安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知


皖政办〔2006〕67号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省评标专家名册管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月二十六日


安徽省评标专家名册管理办法

第一条为规范评标活动，提高评标质量，保证评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省评标专家名册的建立、使用和管理。
第三条省评标专家名册由省人民政府发展改革行政主管部门会同其他有关行政主管部门依法建立，并向社会公布。
省人民政府其他有关行政主管部门已经建立的本行业评标专家名册，纳入省评标专家名册统一管理。
市、县人民政府及其有关行政主管部门不得建立评标专家名册。
第四条省评标专家名册的建立，应当坚持公开、公平、公正的原则，打破地区和行业垄断，实现评标专家资源共享。
第五条省评标专家名册的建立应当符合下列条件：
（一）具有满足评标需要的专业分类；
（二）具有符合条件的评标专家，其总数不得少于3000人；
（三）具有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的设施和条件；
（四）有负责日常维护、管理的机构和人员。
省评标专家名册中评标专家的专业分类和每类专家的人数，由省人民政府发展改革行政主管部门会同其他有关行政主管部门确定。
第六条入选省评标专家名册的评标专家，应当具备下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者具有同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章；
（三）遵守职业道德，能够客观、公正、廉洁地从事评标工作；
（四）身体健康，能够承担评标工作；
（五）符合法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条评标专家入选省评标专家名册，可以采取个人申请或者单位推荐的方式。采取单位推荐方式的，应当事先征得被推荐人的同意。
个人或者单位应当按照专业领域划分，向省人民政府有关行政主管部门提出书面申请或者推荐书，并提交符合本办法第六条规定条件的相关证明材料。省人民政府有关行政主管部门应当定期组织评审，对符合条件的申请人或者被推荐人进行有关招标投标业务、法律知识的考试，对考试合格的人员颁发由省人民政府发展改革行政主管部门统一印制的评标专家证书。
所有评标专家由省人民政府发展改革行政主管部门纳入省评标专家名册统一管理。
第八条省评标专家名册实行动态管理，评标专家每届聘期3年；期满后，经审查合格的，可以连续聘用。
第九条评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或者其委托的招标代理机构的聘请，担任招标项目的评标委员会成员；
（二）按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；
（三）接受参加评标活动应得的劳务报酬；
（四）向招标人或者有关行政主管部门反映评标活动中发现的违法违规行为；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条评标专家应履行下列义务：
（一）认真执行招标投标法律、法规和规章，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（三）具有法定回避情形的，应当主动提出回避；
（四）协助、配合有关行政主管部门进行监督、检查；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十一条依法必须进行招标的项目，评标委员会的评标专家由招标人或者其委托的招标代理机构在有关行政主管部门的监督下，从省评标专家名册中按比例随机抽取，并在开标前确定。
国务院有关部门直接管理的项目进行招标，国家对确定评标专家另有规定的，从其规定。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家另有规定的，从其规定。
评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
第十二条依法必须进行招标的项目，由国家和省审批、核准或者备案的，评标委员会的评标专家应当在省人民政府发展改革行政主管部门或者其他有关行政主管部门设立的网络终端上随机抽取；由市、县审批、核准或者备案的，评标委员会的评标专家应当在市、县人民政府发展改革行政主管部门或者其他有关行政主管部门设立的网络终端上随机抽取。
第十三条依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，可以由招标人直接确定评标委员会的评标专家，并按照项目审批权限报有关行政主管部门备案；国家另有规定的，从其规定。
（一）技术特别复杂、专业性要求特别高，评标专家名册中无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的；
（二）国家有特殊要求的招标项目。
第十四条确定评标委员会的评标专家，招标人或者其委托的招标代理机构应当对评标专家的抽取过程以及最终确定的评标专家名单进行书面记录；招标人或者其委托的招标代理机构、计算机网络终端操作人员、有关行政主管部门工作人员应当在书面记录上签字。
第十五条评标专家是投标人主要负责人的近亲属或者与投标人有经济利益关系，可能对投标公正评审产生影响的，不得担任该项目的评标委员会成员；已经担任的，应当更换。
评标专家有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
第十六条有关行政主管部门应当依照职责分工，对评标委员会的评标专家在评标期间履行职责的情况进行监督，发现评标专家违反本办法规定的，应当终止其评标活动，重新确定评标专家。在评标工作完成后发现评标专家违反本办法规定，经有关行政主管部门认定，未对评标结果造成实质影响的，评标有效；经有关行政主管部门认定，对评标结果造成实质影响的，评标无效，由招标人按照规定重新组织评标。不适宜重新评标的，由招标人依法重新组织招标。
第十七条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门对省评标专家名册进行管理，并为每位评标专家建立工作档案，详细记录评标专家的有关信息，包括其个人简历、参加评标次数及表现、接受培训及考核情况、被投诉次数和原因及调查处理结果等，作为对评标专家考核的依据。
第十八条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门建立健全评标专家继续教育制度和考核制度，每3年对评标专家进行一次考核，有下列情形之一的，终止其评标专家资格：
（一）无正当理由拒不参加招标投标业务、法律知识培训，考核不合格的；
（二）2次以上无正当理由拒不参加评标活动的；
（三）因工作调动，不再适宜担任评标专家的；
（四）因身体健康原因，不能胜任评标工作的；
（五）本人申请不再担任评标专家的。
第十九条评标专家违反本办法规定，有下列情形之一的，由省人民政府有关行政主管部门取消其评标专家资格，同时报请省人民政府发展改革行政主管部门从评标专家名册中除名，并予以公告：
（一）应当回避而不主动提出回避的；
（二）私下接触投标人的；
（三）收受投标人财物或者其他好处的；
（四）透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（五）不能客观公正地履行评标职责的其他情形。
依照前款规定被取消评标专家资格的，终身不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条依法必须进行招标的项目，招标人违反本办法规定，未从评标专家名册中确定评标专家的，评标无效。
第二十一条县级以上地方人民政府发展改革行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照本办法规定对入选评标专家名册的评标专家进行审查的；
（二）违法干预评标专家评标活动的；
（三）对评标专家违法行为不依法进行查处的；
（四）对评标专家档案作虚假记录的；
（五）有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的其他情形。
第二十二条本办法自2007年1月1日起施行。


福建省厦门市人民政府


厦门市公路建筑控制区管理办法

厦门市人民政府令第98号


　　《厦门市公路建筑控制区管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自二OO一年六月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　朱亚衍

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年四月三日

厦门市公路建筑控制区管理办法

　　第一章　　总　　则

　　第一条　为保障公路运行安全，提高公路使用效能，有利于公路的改建、扩建，创造宽阔、畅通、整洁、美化的交通环境，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内国道、省道、县道和乡道(以下统称公路)建筑控制区的管理。

　　本办法所称的公路建筑控制区是指市、区政府按照本办法在公路两侧划定的一定范围的区域。

　　第三条　交通主管部门主管公路建筑控制区管理工作，公路管理机构具体负责实施本办法。

　　规划、土地、建设、工商等部门应按照各自职责，协助交通主管部门共同做好公路建筑控制区管理工作。

　　第二章　　公路建筑控制区的划定

　　第四条　公路建筑控制区由市、区政府按下列标准划定：

　　(一)从公路两侧边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟、人行道，下同)外缘算起，高速公路不少于50米、国道省道不少于20米、县道不少于10米、乡道不少于5米；

　　(二)在国道省道和县道沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群，该路段公路建筑控制区从公路边沟外缘算起，国道省道不少于80米、县道不少于40米。

　　对穿越城市规划区的公路建筑控制区由市、区政府根据国家规定结合城市总体规划划定。

　　第五条　同安行政区域范围的县道、乡道建筑控制区由同安区政府划定；厦门海沧台商投资区、集美区、杏林区行政区域范围的乡道建筑控制区分别由厦门海沧台商投资区管理委员会、集美区政府、杏林区政府划定；其余公路建筑控制区由市政府划定。

　　公路建筑控制区的划定由交通主管部门会同土地、规划行政部门提出方案，报同级政府批准并予以公告。

　　第六条　公路管理机构应在公路建筑控制区外缘沿公路走向以100—200米为单位设置公路标桩、界桩。

　　第三章　　监督管理

　　第七条　市、区政府应加强公路两侧建筑的管理，做到统一布局，整体规划。

　　公路两侧已形成的村镇，不得再沿公路条状发展。公路改线绕过村镇的，禁止再夹道建房，形成新的村镇。规划、新建村镇应当成组团式集中布局，避免在公路两侧对应进行建设，防止公路街道化。

　　第八条　除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，有关部门也不得进行审批。需要在建筑控制区内埋设、架设电力、水利、通信、供水、供气管线和电缆等设施，以及设置非公路交通标志的，应当事先经公路管理机构批准。

　　第九条　公路建筑控制区内原有合法修建的建筑物和地面构筑物以及因公路新建、改建或公路建筑控制区范围调整而被划入公路建筑控制区内的建筑物和地面构筑物，不得扩建、改建，不得改变其使用用途，有关部门也不得进行相应审批。

　　公路新建、扩建、改建，应向社会公告公路建筑控制区范围及禁止行为的规定。有关部门应加强管理，避免形成违法建筑。

　　第十条　任何单位和个人都有爱护公路标桩、界桩的义务，不得损坏、擅自挪动公路标桩、界桩。

　　第十一条　任何单位和个人不得在公路建筑控制区内采用挖沟引水、埋设管道等方式将生产、生活污水排入公路排水系统。

　　第十二条　公路建筑控制区内不得进行集市贸易。

　　第十三条　任何单位和个人应当按照指定地点倾倒、堆放垃圾、土头和废弃物，不得在公路建筑控制区内随意倾倒、堆放垃圾、土头和废弃物，影响路容路貌。

　　第十四条　公路建筑控制区内连接公路的通道及机动车停车场地，其所有者或使用者应负责进行硬化及其维护。

　　第十五条　任何单位和个人不得破坏公路绿化。

　　临近公路建筑控制区建筑的所有者、使用者应配合公路管理机构做好其门前公路建筑控制区空地绿化及其维护、养护工作。

　　第四章　　罚　　则

　　第十六条　对本办法规定的违法行为，《中华人民共和国公路法》规定行政处罚的，依照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。

　　第十七条　违反本办法第八条规定，擅自设置非公路交通标志的，责令其限期改正，并可处以1000元以上10000元以下罚款。

　　第十八条　违反本办法第九条第一款规定，扩建、改建建筑物和地面构筑物或改变其使用用途的，责令限期拆除或改正，并可处以2000元以上20000元以下罚款。逾期不拆除的，强制拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

　　第十九条　违反本办法第十三条规定，在公路建筑控制区随意倾倒、堆放垃圾、土头等废弃物，影响路容路貌的，除责令清除外，按废弃物1立方米以下的每处处以100元以上200元以下的罚款，1立方米以上的每立方米处以100元以上200元以下的罚款。

　　第二十条　违反本办法第十四条规定，对连接公路的通道、停车场地不进行硬化及其维护的，责令改正，并可处以100元以上1000元以下罚款。

　　第二十一条　本办法规定的行政处罚和行政措施，由交通行政主管部门行使，也可以由交通行政主管部门决定由公路管理机构行使。

　　第二十二条　有关部门违反本办法第八条、第九条第一款规定进行审批的，由有关部门或其上级主管部门予以纠正；违反审批的部门还应当依法承担行政赔偿责任和追究直接责任人的行政责任。

　　第五章　　附　则

　　第二十三条　本办法自2001年6月1日起施行。