中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（长春供水与环境项目）
（签订日期１９９３年３月１８日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九三年三月十八日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人在确认本协定附件二所述项目的可行性和优先性之后，已请求协会对本项目提供资助；
　　（Ｂ）本项目应在借款人的协助下，由长春市（长春）负责执行或促使执行；并且，作为这种协助的一部分，借款人应按照本协定的规定向长春提供信贷资金。
　　（Ｃ）为执行本项目的Ａ部分、Ｄ．１（ａ）、（ｂ）部分和Ｅ部分，长春与长春供水公司（ＣＷＳＣ）要签定分贷款协定，为执行本项目的Ｂ部分、Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分以及Ｅ部分，长春与长春市污水管理公司（ＣＳＣ）要签定分贷款协定，长春应按上述分贷款协定所确定的条款和条件将本信贷项下的资金分别提供给长春自来水公司和长春市污水管理公司；以及
　　鉴于协会同意以上述情况为基础，协会今同意按照本协定及协会和长春之间于同一天签定的项目协定、及与长春市自来水公司和长春市污水管理公司签定的项目协定规定的条款和条件，向借款人提供本信贷。
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　总则；定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日施行的《国际开发协会开发信贷协定通则》（《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
　　（ａ）“长春”系指借款人吉林省的长春市；
　　（ｂ）“《长春项目协定》”系指协会和长春在同一天签订的协定；该协定同样可随时予以修正；该词汇还包括附属于该项目协定的所有附件和协议；
　　（ｃ）“《长春供水合同》”系指根据长春项目协定附件二第一段Ｂ部分的规定；长春与长春市自来水公司签定的合同，确定由石头口门水库向长春自来水公司提供水源的其他事项；
　　（ｄ）“《章程》”系指长春市污水管理公司和长春市自来水公司的章程，“章程”指上述两个章程中的任何一个；
　　（ｅ）“公司”系指长春市污水管理公司和长春市自来水公司，“公司”指上述两个公司的任何一个；
　　（ｆ）“长春市污水管理公司”系指根据其章程经营的一家国营企业，该公司于一九九二年五月十二日经长春批准成立，于一九九二年六月二十九日在长春工商局注册；
　　（ｇ）“《长春市污水管理公司章程》”系指一九九二年十月四日由长春通过其公用局批准长春市污水管理公司章程；
　　（ｈ）“《长春市污水管理公司分贷款协定》”系指为执行本项目的Ｂ部分、ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分及Ｅ部分，根据《长春项目协定》。２．０１（ｃ）（ｉｉ）段的规定将一部分信贷资金转贷给长春市污水管理公司而签定的协定；
　　（ｉ）“长春市自来水公司”系指根据其章程经营的一家国营企业，该公司于一九四八年十一月二十日经长春批准成立，于一九四九年三月十日在长春工商局注册；
　　（ｊ）“《长春市自来水公司章程》”系指一九九二年十一月六日由长春通过其公用局批准长春市自来水公司章程；
　　（ｋ）“《长春市自来水公司分贷款协定》”系指为执行本项目的Ａ部分、Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分及Ｅ部分，根据《长春项目协定》２．０１（ｃ）（ｉ）段的规定将一部分信贷资金转贷给长春市自来水公司而签定的协定；
　　（ｌ）“《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》”系指协会与长春供水公司和长春市污水管理公司于同一天签定的项目协定，该协定同样可以随时修改，并包括与该项目协定有关的所有附件和补充资料；
　　（ｍ）“长春市源水公司”系指于一九九二年五月十二日经长春批准成立的一家国营企业，该公司于一九九二年六月二十九日在长春工商局注册；根据其章程经营，其章程于一九九二年十二月二十六日经长春公用局批准；
　　（ｎ）“《长春市源水公司运营和维修合同》”系指为协助执行本项目Ａ．Ｉ部分中建设的设施的运营和维护，根据《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》２．０９节的规定，由长春市自来水公司和长春市源水公司签定的合同；
　　（ｏ）“吉林”系指借款人的吉林省；
　　（ｐ）“《吉林供水合同》”系指根据《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》２．０８节（ｂ）段的规定；吉林省与长春市自来水公司签定的合同，确定由新立城水库向长春市自来水公司提供水源的其他事项；
　　（ｑ）“人民币”系指借款人的货币，“分”系指人民币元的百分之一；
　　（ｒ）“专用账户”系指本协定２．０２节（ｂ）提及的账户；
　　（ｓ）“分贷款”系指出自信贷资金的，由长春根据《长春项目协定》２．０１节Ｃ段的规定提供给长春市污水管理公司和长春市自来水公司的分贷款；
　　（ｔ）“《分贷款协定》”系指《长春市污水管理公司分贷款协定》以及《长春市自来水公司分贷款协定》，“分贷款协定”指上述两个贷款协定中的任何一个；
　　（ｕ）“《供水合同》”系指《吉林供水合同》和《长春供水合同》，“供水合同”指上述两个合同中的任何一个。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于八千六百六十万个特别提款权（ＳＤＲ）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已发生的，或如协会同意，亦可用于支付将要发生的，为本项目所需的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用；以及
　　（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人应按协会满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，开设并保持一个美元专用账户。专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
　　２．０３节　截止日期应为一九九八年十二月三十一日，或由协会规定更晚的日期；对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人应按协会在每年六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：
　　（ｉ）从开发信贷协定签字后第六十天（起算日）起始算，计算至借款人从信贷账户中提取款项或款项被注销日为止；以及
　　（ｉｉ）按发生日前的最后一个六月三十日所确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年六月三十日确定的年率应适用于本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
　　（ｃ）承诺费应：
　　（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
　　（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及
　　（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
　　２．０５节　借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的一月十五日和七月十五日。
　　２．０７节　（ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自二００三年七月十五日始至二０二八年一月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日为每年的一月十五日和七月十五日。在二０一三年一月十五日以前，包括该期付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之二），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）当（ｉ）协会确定，以一九八五年美元不变价格计算的借款人的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；及（ｉｉ）银行认为借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，即可要求借款人对已提取但尚未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
　　（ｃ）在根据上述（ｂ）段的规定对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，而借款人有此要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８　根据《通则》４．０２节的规定，现确定美利坚合众国的货币为规定货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的本项目目标的承诺，不仅限于本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务，借款人应促使长春履行《长春项目协定》所规定的一切义务，应促使长春市自来水公司和长春污水处理公司履行《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》所规定的一切义务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使长春、长春自来水公司、长春市污水管理公司履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动，不应采取或容许采取任何阻碍或干扰履行这些义务的行动。
　　（ｂ）借款人应按下述主要的条款和条件，向长春提供本信贷资金：
　　（ｉ）转贷期限不超过十五年，其中包括五年宽限期；
　　（ｉｉ）利息按不时变动的已提取但尚未偿还本金的５．１％年率交付；
　　（ｉｉｉ）承诺费应按０．５％的年率就不时变动的未提取贷款部分计算交付；以及
　　（ｉｖ）整个偿还期中发生的外汇风险由长春负担。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金项支付的货物采购、土建工程及咨询服务，应按《项目协定》附件一的规定办理。
　　３．０３节　借款人及协会因此同意，《通则》中９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节（分别有关保险、货物与服务的使用、计划与进程表、记录与报告、维修与土地的取得）中规定的与本项目Ｃ部分、Ｄ．２部分和Ｅ部分有关义务应由长春按照《长春项目协定》第２．０３节的规定履行；与本项目Ａ部分、Ｄ．２（ａ）和（ｂ）部分及Ｅ部分有关的义务应由长春市自来水公司按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》第２．０３节的规定履行；与本项目Ｂ部分、Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分及Ｅ部分有关的义务应由长春市污水管理公司按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》第２．０３节的规定履行。
　　３．０４节　不仅限于本协定３．０１节（ａ）段的规定，借款人同意：
　　（ａ）借款人提供的资金（不包括分贷款），将以人民币方式提供给长春：
　　（ｉ）为了执行本项目Ａ部分以及Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分，可拨作长春市自来水公司的自有资本；以及
　　（ｉｉ）为了执行本项目的Ｂ部分以及Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分，可拨作长春市污水管理公司的自有资本；
　　（ｂ）促使吉林为长春提供人民币资金，并且这类资金可用于：
　　（ｉ）作为长春自来水公司的自有资本以执行本项目的Ａ部分以及Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分；
　　（ｉｉ）作为长春市污水管理公司的自有资本以执行本项目的Ｂ部分以及Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分。
　　３．０６节　借款人将促使吉林履行《吉林供水合同》中所规定的义务。
　　３．０７节　（ａ）借款人将应协会的要求，与协会就本项目Ｄ．３部分的执行进展问题，以及本协定义务的履行情况、与本信贷目标有关的其他问题交换意见。
　　（ｂ）借款人应将妨碍或威胁本项目Ｄ．３部分执行进度、信贷目标的完成以及借款人履行本协定义务的有关情况及时通知协会。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）对于根据费用报表方式从信贷账户提款的所有支出，借款人应：
　　（ｉ）根据惯用的会计惯例，保存或促使保存反映这类支出的所有记录和账目；
　　（ｉｉ）保存或促使保存所有从信贷账户里提款的所有证明这类支出的记录（合同、定单、发票、账单、收据和其他证明文件），直到协会收到完成最后一次从信贷账户提款才出具的该财政年度审计报告后至少一年；
　　（ｉｉｉ）保证协会的代表能检查该记录。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的各种记录和账目，包括与专用账户有关的记录和账目，进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但最迟不应超过该财政年度后六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告副本；并保证该审计的报告包括上述审计师关于该财政年度里提交的费用报表以及它们的准备过程和内部控制是否可以赖以支持有关提款的独立意见。以及
　　（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录、账目及审计的其他材料

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）长春未能按照《长春项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
　　（ｂ）任一公司未能按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
　　（ｃ）由于开发信贷协定签字后所发生的事件结果造成的非常形势，使长春不能按照《长春项目协定》的规定履行其应尽的义务；或任一公司未能按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》的规定履行其应尽的义务；
　　（ｄ）公司章程被修改、中止、废除、撤销或放弃，以至于公司根据《分贷款协定》以及《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》履行其义务的能力受到了实质性的和有害的影响；
　　（ｅ）借款人、长春或任何其他有司法权的机构已采取任何解除或取消公司的行动，或任何中止公司经营的行动。
　　５．０２节　按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知借款人后继续持续了六十天；
　　（ｂ）发生了本协定５．０１节第（ｂ）、（ｄ）、（ｅ）段所规定的任何事件；

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已核准《开发信贷协定》、《长春项目协定》和《长春供水公司和长春市污水管理公司项目协定》；以及
　　（ｂ）《供水合同》和《分贷款协定》已经签署。
　　６．０２节在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特增加下述规定，即提交协会的法律意见书应包括：
　　（ａ）《项目协定》已由长春市确认接受，其条款对长春市具有法律拘束力；以及
　　（ｂ）《供水合同》和《分贷款协定》已被有关各方签署和确认接受，其条款对有关各方具有法律拘束力。
　　６．０３节　现规定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　按照《通则》１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　按照《通则》１１．０１节规定，现确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国北京三里河　１００８２０
　　财政部
　　电报挂号：北京　ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国华盛顿特区２０４３３，西北区Ｈ街１８１８号国际开发协会
　　电报挂号：华盛顿特区　ＩＮＤＥＶＡＳ
　　电传号：２４８４２３（ＲＣＡ）８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　６４１４５（ＷＵＩ）　１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附件一、二、三略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　国际开发协会
　　　授权代表　　　　　　　　　　　　东亚和太平洋地区副行长
　　　　赵锡欣　　　　　　　　　　　　　　　　卡奇
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
安徽省芜湖市人民政府


芜湖市人民政府关于印发《芜湖市人民政府机关政风评议办法》的通知

芜政[2001]24号

各县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
《芜湖市人民政府机关政风评议办法》已经市政府常务会议通过，现予印发。

二00一年九月二十七日


芜湖市人民政府机关政风评议办法

为了科学、公正地评议行政机关的工作作风，推进政风建设，根据《安徽省人民政府机关政风评议办法》，制定本办法。
一、 评议原则
政风评议支持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力求做到深入细致，结论准确。
政风评议支持走群众路线，充分相信和依靠群众，组织社会各界人士广泛参与。
二、市政府组成部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位。]
省政府有关部门进属机构及其它有行政管理职能的单位在我市的市一级分支机构、派出机构的政风评议，适用本办法。省政府另有规定的，从其规定。
二、 组织领导
政风评议工作纳入政府目标管理责任制考核之中，由市政府组织实施。市政府根据工作需要，从有关部门抽调人员组成政风评议办公室，承担日常工作。政风评议办公室设在市监察局。
三、 评议内容
（一） 谦政建设
1、 廉政建设责任制情况。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将本单位廉政建设责任内容进行分解，落实到具体的机构、人员；廉政建设责任考核和廉政建设责任追究情况。
2、 执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的苦干规定》等情况。
3、 执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》以及市委、市政府关于干部制度改革的各项规定的情况；执行《中共芜湖市纪委、芜湖市监察局关于对县处级领导干部实行全程监督的暂行办法》的情况。
（二） 勤政为民
1、 履行职责情况。是否严格按照宪法、法律、法规和规章匠规定履行职责，严格按照国家政策的规定履行职责；是否正确执行上级的决定、命令。
2、 工作效能情况。是否把"让人民满意"作为工作的标准和准则，密切联系群众，扎扎实实为人民办实事；对本职工作是否做到不拖拉，办事简捷、高效；对涉及其他机构、人员的事项，是否做到积极联系、协商、支持、配合，不推诿、不扯皮；建立和执行服务承诺、首问责任、效能考评、限时办结、低效待岗制度等情况。
3、 群众来访接待工作情况。是否做到同群众密切联系，了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；是否落实领导干部直接接待群众来访制度，对发行人反映的问题认真研究，妥善处理。
4、 投拆办理情况。是否建立投拆监督电话，对群众投拆和反映的问题是否做到及时调查、及时反馈。对市政风建设投拆受理中心转办的投拆件是否做到及时办理的反馈。
（三） 作风建设
1、 日常工作作风情况。是否做到机关内部工作制度健全，纪律严明；工作人员是否做到时时处处重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到不弄虚作假，不搞形式主义，不搞官僚主义，不滥发文件、滥开会议、滥安排检查。
2、 政务公开情况。工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律和办事监督方式是否向社会公开；办理涉及群众利益的事务，是否做到合法、公开、公正、合理。
3、 行政审批、收费制度执行情况。行政审批事项是否依据法律、法规或者省级以上人民政府规定，不越权设立行政审批事项；行政事业性收费是否依据法律、法规、国务院及其财政、价格主管部门和省人民政府规定，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不改变收费标准，收费使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据。
4、 收缴分离制度执行情况。是否按照《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》及本市有关规定，行政事业性收费由收费单位开票，银行代收，未经批准，收费单位不直接收费；行政事业性收费资金按规定上缴国库或预算外资金财政专户，不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不设立单?quot;小金库"。
5、 政府采购实施情况。凡纳入当年政府集中采购预算的项目和《芜湖市人民政府投资项目管理试行办法》明确要求纳入政府集中采购的项目，是否严格按照政府采购的程序和规定办理。
（四） 行政执法
1、 依法行使执法权情况。机关工作人员尤其是领导干部，是否认真学习掌握有关法律、法规和规章，不断增强依法行政的意识，自觉按照法律、法规规定的职鹑ㄏ扌惺谷Α?br> 2、 行捶ㄖ贫惹榭觥Ｊ欠袢险嬷葱泄娣缎晕募赴钢贫取⑿姓ΨＬぶ贫取⒅卮笮姓Ψ１赴钢贫龋欢贤晟菩姓捶ㄔ鹑沃疲丛旃⒐健⒐闹捶ɑ肪场?br> 3、 行政处罚情况。是否依据法律]、法规和规章的规定实施处罚，不违法设定处罚；罚款是否使用财政部门统一制发的票据，无不开票据的行为；是否依照《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》，除依法可以当场收缴的罚款外，其他所有罚款都由代收机构代收。
4、 行政执法过错追究情况。是否制定行政执法过错追究具体办法，有无过错案件，对过错案件是否依照规定追究；行政执法人员有无有法不依、执法不公，特别是执法犯法、徇私枉法的行为。
5、 行政执法督查情况。对新闻媒体曝光涉及本部门、本单位的问题或者案件，是否做到及时调查、及时处理。
四、 评议方法
政风评议采取测评方式。每年初，政风评议办公室从评议对象中抽取一定数量的单位作为年度评议单位，提出要求，当年年底结束。
测评分别采取民主测评组测评、投拆受理机构测评和群众测评三种方式进行。
1、 民主测评组测评。民主测评组由人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻工作者、企事业单位代表等社会各界人员组成。民主测评采取明察暗访、重点抽查、广泛听取社会各方面意见等形式，对被评议单位进行测评。
2、 投拆受理机构测评。市政风建设投拆受理中心对受理的投拆进行调查核实，根据投拆情况及调查核实结果，结合市信访部门和市长热线办公室受理的投拆及办理情况，对被评议单位进行测评。
3、 基层群众测评。由统计部门向社会发放定向测评表，组织基层群众和行政管理楔对人对被评议单位进行测评。
测评采用分项计分的办法，满分为100分。其中民主测评组测评占总分40%，投拆受理机构测评占总分20%，基层群众测评占总分40%。
五、 评议结果的处理
政风评议办公室根据测评结果，定出评议等次。85分以上为满意等次，60分至84分为基本满意等次，60分以下的为不满意等次。
被评为满意等次的单位，由市政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年政府目标管理考核中不得定为良好以上等次，单位领导班子要向市政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，对有关人员，要按照党风廉政建设责任追究的有关规定追究责任。
政风评议结果应当作为被议单位年终考核、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。
政风评议工作的过程以及被评单位的评议结果，应当通过新闻媒体向社会公布。