河北省人民政府


河北省旅馆业治安管理实施细则（修正）
河北省人民政府


（河北省人民政府批准，1993年7月22日省公安厅发布根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 根据《旅馆业治安管理办法》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 凡在本省境内经营接待旅客住宿的旅馆、旅社、宾馆、饭店、招待所（含机关、部队、社会团体、企事业单位内部招待所）、客货栈、车马店和浴池等（以下简称旅馆），均适用本细则。
第三条 经营旅馆的单位或个人应负责所办旅馆的治安管理工作。
第四条 公安机关应指导、监督旅馆制定并实施各项治安管理制度和安全防范措施，保障旅馆正常经营和旅客生命、财产安全。
第五条 经营旅馆必须具备下列条件：
（一）房屋建筑坚固；
（二）消防设施、出入口、通道等符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定；
（三）设置旅客财物保管室和小件物品寄存处；
（四）设置治安保卫组织或配备专（兼）职安全保卫人员。
第六条 申请开办旅馆，应经当地公安机关审查同意，签发《特种行业经营许可证》后，持证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
《特种行业经营许可证》由省公安厅统一印制。
第七条 经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、出租、转让、改变名称等情况，应在工商行政管理部门办理变更登记后，三日内向当地公安机关备案，交回或者换发《特种行业经营许可证》。
第八条 旅馆治安管理应遵守下列规定：
（一）住宿登记
1、应指定专人负责住宿登记；
2、登记人员负责核查旅客证件（证明），发现涂改、伪造证件（证明）时，应立即报告公安机关；
3、按规定填写旅客住宿登记簿（卡），旅客住宿登记簿（卡）应保存三年；
4、未经外事部门或公安机关批准，不得办理境外旅客住宿登记。
（二）财物保管
1、健全旅客财物保管的登记、领取、交接等手续；
2、财物保管人员应忠于职守，不准在财物保管室会客；
3、旅客遗留物品应造册登记，设法归还失主；
4、发现可疑和危险物品应及时报告公安机关。
（三）门卫、客房值班
1、门卫应昼夜值班，严格检验出入人员证件；
2、客房应有人昼夜值班，值班人员负责客房钥匙管理，凭住宿证开启房门；
3、发现违法犯罪分子、行迹可疑人员或发生案件、事故时，应采取措施，予以控制，保护现场。并立即报告旅馆治安保卫组织和当地公安机关。
第九条 旅客住宿应遵守下列规定：
（一）凭证件登记住宿
1、国内旅客凭居民身份证或驾驶证、学生证、军官（警官）证、士兵证登记住宿；
2、开会、旅游观光等团体活动，凭组织单位出具的证明登记住宿；
3、外国人、无国籍人、华侨和港澳台同胞凭本人护照、回乡证、入境证等登记住宿；
4、无上述证件的，到公安机关指定的旅馆登记住宿。
（二）出入旅馆应出示住宿证；
（三）随身携带的贵重物品和大宗现金应交财物保管室保管，其它物品存放在小件物品寄存处；
（四）因公携带的枪支弹药和重要文件应交公安机关、军事部门等有保管能力的部门保管。确因执行公务必须随身携带的，应妥善保管，严防丢失和被盗；
（五）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；
（六）不准随意转让、变换房间、床位，擅自留宿他人，大声喧哗或进行有伤风化的活动。在房间使用音响器材不得影响他人休息；
（七）严禁在旅馆赌博、卖淫嫖娼、吸毒、酗酒滋事等违法犯罪活动。
第十条 对下列单位或个人，给予表扬或奖励：
（一）遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则，维护旅馆治安秩序成效显著的，由公安机关或主管部门给予表扬或奖励；
（二）向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获犯罪分子成绩显著的，由公安机关给予表扬或奖励。
第十一条 对下列情况，分别做出如下处理：
（一）非法开设旅馆或未经批准增设分店的，由县（市）、区以上公安机关会同工商行政管理部门予以取缔，对责任人处十五日以下拘留、二百元以下罚款；
（二）不按规定为旅客办理住宿登记的，由当地公安机关对责任人处一百元以下罚款或者警告；
（三）旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令限期整顿。经整顿仍达不到规定要求的，由县（市）、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；
（四）旅馆工作人员发现违法犯罪分子、可疑人员和违禁、危险、淫秽物品或旅馆内发生案件、事故不及时报告又不采取应急措施的，由县（市）、区以上公安机关处二百元以下罚款或者警告，后果严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（五）拒绝、阻碍公安人员依法执行公务的，由当地公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；
（六）利用旅馆吸毒、贩毒、赌博，传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市）、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；
（七）旅馆工作人员利用本单位条件，引诱、容留、介绍他人卖淫或旅馆负责人对发生在本旅馆的卖淫嫖娼活动放任不管的，依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处理；
（八）旅客申报的失窃案件，由当地公安机关处理。其中属旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或责任人赔偿经济损失，属旅客不遵守旅馆安全规定而造成的，由旅客自负。
第十二条 公安人员到旅馆执行公务，必须出示证件，文明执法，不得故意刁难旅馆工作人员或旅客。违者，由公安机关视情节轻重给予行政处分。
第十三条 罚没款一律上交当地财政。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《行政复议条例》的有关规定申诉、复议或提起诉讼。
第十五条 本细则由河北省公安厅负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行。


1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


第十一条第（三）项修改为“旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令其限期整顿。经整顿仍达不到要求的，由县（市）、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；”
第（六）项修改为“利用旅馆吸毒、贩毒、赌博、传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市）、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；”



1993年7月22日
湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《县区政府耕地保护责任目标考核办法》的通知



永政办发〔2006〕15号


永州市人民政府办公室关于印发《县区政府耕地保护责任目标考核办法》的通知

各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　《县区政府耕地保护责任目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二OO六年五月十六日


县区政府耕地保护责任目标考核办法

　　一、根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等有关法律法规的规定，为贯彻落实《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发[2005]4号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<市州政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（湘政办发[2006]9号）等文件精神，建立县区政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，制定本办法。
　　二、各县区人民政府对《永州市土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县长、区长为第一责任人。
　　三、市国土资源局会同市农业局、市财政局、市统计局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，结合省人民政府确定的我市耕地保护责任目标，对各县区耕地保有量、基本农田保护面积、非农建设占用耕地、土地开发整理专项资金征收使用管理以及土地违法案件查处提出考核指标建议，报经市人民政府批准后下达，作为县区政府耕地保护责任目标。
　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，规划期内，市人民政府与各县区签订《耕地保护目标责任书》。考核的标准是：
　　（一）县区行政区域内的耕地保有量不得低于市人民政府下达的耕地保有量考核指标。
　　（二）县区行政区域内的基本农田保护面积不得低于市人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
　　（三）县区行政区域内非农建设占用耕地不突破市下达的年度计划指标。非农业建设经依法批准占用耕地和基本农田的，按建设项目和行政区域实行考核，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
　　（四）土地开发整理专项资金，严格按有关规定征收和使用、管理，确保专款专用。
　　（五）有效预防和查处土地违法案件。
　　同时符合上述五项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
　　五、考核采取自查与检查相结合的办法。
　　（一）各县区人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于12月上旬前向市人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
　　（二）市国土资源局会同市农业局、市监察局、市审计局、市统计局等部门，对各县区耕地保护责任目标履行情况进行考核，作出预警分析，并在每年12月底前将考核结果报市人民政府。
　　六、全市土地利用变更调查提供的各县区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级、经批准易地补充耕地面积，作为考核参照依据。
　　各县区人民政府要将基本农田落实到地块和农户，按照国家和省统一的规范，完善基本农田保护的基础工作，加强对耕地及基本农田的动态监测，每年向市国土资源局、市农业局、市统计局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
市国土资源局采用抽样和利用卫星遥感监测资料等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同市农业局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
　　七、市人民政府对各县区的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排土地开发整理项目时予以倾斜；对考核不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相等的基本农田，整改期间暂停该县区申报农用地转用和土地征用。
　　八、耕地保护责任目标考核结果，列为县区人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县区，由市监察局、市国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的责任。
　　九、县区人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对乡镇人民政府和村组集体经济组织耕地保护责任目标考核办法。