广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发玉林市网上行政审批系统管理办法（试行）的通知


玉政办发〔2005〕197号

　　

各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：

《玉林市网上行政审批系统管理办法（试行）》已经市二届人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○五年十二月三十一日





玉林市网上行政审批系统管理办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为促进玉林市网上行政审批系统的应用，保障网上行政审批系统的正常运行，创新审批方式，提高行政效率，依据《中华人民共和国行政许可法》和《互联网信息服务管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市行政审批制度改革的实际，制定本办法。

第二条 玉林市网上行政审批系统（以下简称审批系统）是我市电子政务系统的一个子系统；是发布政府行政许可与审批信息、提供公众网上办事的统一入口（http://sp.yulin.gov.cn）,宗旨是“政务公开、在线办理；方便企业、服务市民；信息服务、资源共享”；是政府面向社会提供许可、审批、服务的门户，具有表单下载、在线填报、网上审批、结果反馈等功能，为公众和企业提供方便快捷的办事通道。

第三条 市政府各委办局及相关部门负责承担具体的上网业务的办理（http://oa.yulin.gov.cn），并将办理结果反馈到玉林市电子政务大厅（http://yulin.gov.cn），提供给申报用户查询使用，是网上行政审批系统高效运行的重要保障。

第四条 本办法适用于经批准使用我市网上行政审批系统的单位以及各使用单位的使用人员。

第二章 管理机构



第五条 审批系统的规划、开发和推广实施工作由市政府办公室统一领导和协调指挥。

第六条 市政务中心负责审批系统的监督和管理，负责进入政务大厅审批事项和审批流程的确认和各业务部门间的协调等审批系统规范性工作。

第七条 市信息中心负责审批系统维护的具体工作。其职责如下：

（一）网上审批表单和流程的技术制作；

（二）征询各业务部门的意见和建议，研究、协调解决各业务部门在使用系统中出现的问题，并提出处理意见；

（三）组织各业务部门的用户进行系统使用知识的培训等工作；

（四）组织和提供审批系统必要的技术支持。

第八条 各业务部门确定一名主管领导负责本部门内部业务系统的建设和管理，并确定专人负责与系统维护机构联系。建立规范的维护管理操作流程，确保上报信息及业务变更、维护工作符合本部门的业务规则，以及相关法律、法规规章和有关规定。



第三章 工作职责



第九条 “玉林市电子政务大厅”面向市民提供统一的申报入口与反馈服务；审批系统承担面向各相关业务的变更管理、审核及监督等职责，各委办局负责具体业务的承办，并根据本部门业务需求变化，进行业务数据变更的申请和处理，确保为社会公众提供具有可操作性的网上服务。

第十条 审批系统由市政务中心统一协调，与各委办局及相关部门共同组成运行管理队伍，各司其责，合理分工。



第四章 网站安全



第十一条 各部门应建立并健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。

第十二条 各部门应当根据国家有关保密的法律、法规、规章和有关规定，限定上网信息内容。

第十三条 各单位应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。



第五章 应急处理



第十四条 当系统出现故障，引起系统无法进行正常运行时，应及时报告市信息中心和市政务中心。由市信息中心尽快组织有关单位查明原因，排除故障，并在24小时内作出响应。

第十五条 若24小时内仍未排除故障，造成系统不能正常运行时，由市政务中心提出解决办法，并以纸质书面的方式通知各业务部门，保障审批业务工作的正常进行。



第六章 附 则



第十六条 各部门违反本办法的，将予以通报批评并责令改正。

第十七条 本办法由市政务中心负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。



附件：工作规范细则

工作规范细则



一、为保证审批系统稳定有序的运行，要逐步建立和完善各级规章制度与规范，包括机房管理制度，系统安全管理制度，信息维护管理制度，操作流程规范等；设立各类岗位职责；建立用户监督投诉机制等。

二、网上的审批事项申请工作要求

各部门的审批事项需要进入“电子政务大厅”实现网上办理，该审批事项的流程、表单和办事指南必须经过部门内部确定、审核，以书面形式加盖单位公章报市政务中心审核，审核通过后市信息中心负责具体工作。

三、变更维护工作要求

1、所有变更维护内容均经过本单位内部管理流程的审核，并得到相关主管领导签字。

2、变更维护内容（除信息发布维护的内容之外）一经内部确定，则以书面形式提出变更请求，加盖单位公章报市政务中心备案，市信息中心负责具体事务变更。

3、备案并确认变更请求后，由市信息中心在网上维护相关的变更内容。

4、审批系统管理员接收到网上的变更请求后2个工作日内，对该变更请求的内容进行审核，如符合要求，则允许发布到审批系统，否则，给予审核意见。

四、申报表单发布要求

1、审批系统上发布的各申报表单主要为广大市民在申报审批及服务事项时提供服务，所发布的申报表单应当依据国家和本市相关规定，根据各审批及服务事项业务需要确定。表单说明清晰，便于填写。

2、表单变更并发布成功后，系统自动生成一个新的版本。新旧表单的唯一标识是表单编号和表单版本号。

3、对于旧版本表单，如果存在已经受理的审批事项申报请求，则其将沿用旧版本表单。

4、对于新申报的审批事项，将全部采用新版本的表单。

五、网上审批服务事项管理要求

审批系统已经在网上实现的各审批及服务事项来源于各单位的业务需要，本着方便群众、符合业务规范的原则建立，确保发布的各审批及服务事项符合有关法律依据。

六、回复类信息管理要求

回复类信息包括审批过程中的各环节状态、各环节反馈的通知类消息、审批结束后的审批结果和咨询回复四类信息。各单位对需要回复的信息进行及时响应。

七、各单位系统维护管理员需及时浏览市级平台信息发布。


国家旅游局等


国家旅游局、财政部、国家物价局、国家税务局《关于旅游涉外饭店加收服务费的若干规定》

1989年3月30日，国家旅游局等

饭店服务费是一种直接向来宾价外加收的费用，是国际上通行的作法。近几年来，随着我国旅游事业的发展，旅游涉外饭店的服务设施和服务水平有了较大的提高。一九八七年已在少数旅游涉外饭店试行了加收服务费的办法。为了更有效地加强旅游涉外饭店的内部管理，提高旅游涉外饭店服务质量，经国务院批准，在全国国营旅游涉外饭店逐步实行加收服务费。现对加收服务费的有关问题规定如下：
一、加收服务费的项目及对象
国营旅游涉外饭店加收服务费只限于对来店宾客提供服务的客房、餐饮、洗衣、电话等项目。宾客在饭店购物，不加收服务费。我国行政事业单位公费邀请外宾和在饭店举办活动，不加收服务费。
二、加收服务费的条件和审批权限
（一）已评定为星级的国营旅游涉外饭店经审批部门批准，可加收服务费。未经过星级评定，服务质量、设备设施维修保养，清洁卫生等方面符合饭店星级评定标准的国营旅游涉外饭店，经审批部门批准，也可加收服务费；但经过星级评定，未能达到星级标准的，则停止加收。对加收服务费，审批部门要严格把关，有步骤地逐步实行，不得搞一哄而上。
（二）国营旅游涉外饭店加收服务费，区别中央和地方所属关系，须分别报请国家旅游局或所在省、自治区、直辖市、计划单列市旅游局会同同级物价、财政、税务部门批准，地方批准加收服务费的需报国家旅游局、国家物价局、财政部、国家税务局备案，国家旅游局和国家物价局接到备案后一个月内未提出异议，地方批准的饭店即可开始加收服务费。
（三）国营旅游涉外饭店提出申请的同时，要随同报送按劳分配的奖惩办法以及严禁私收小费的具体管理措施。审批部门要参照《中华人民共和国旅游涉外饭店星级评定标准》，对附送的内部管理、分配等办法和措施进行认真严格的审查。
三、加收服务费的标准及办法
已评定为星级的国营旅游涉外饭店，按实际价格的10％加收服务费。未经过星级评定，但经审批部门批准加收服务费的国营旅游涉外饭店，按实际价格的7％加收服务费。加收的服务费在账单中用中、英文印出，单独列项计收。
四、服务费的分配和使用
国营旅游涉外饭店加收的服务费作为专项管理，免缴所得税，缴纳3％的营业税后的收入，按规定缴纳能源交通建设基金和调节基金后作如下分配：30％旅游主管部门，作为对外宣传推广费；70％留给国营旅游涉外饭店，用于职工的福利和奖励。
福利与奖励的分配比例，按饭店所属关系，区别中央与地方，分别由国家旅游局、财政部，地方旅游局、财政厅（局）根据饭店的规模和收入水平核定。用于职工奖励的部分，应考虑控制消费基金过猛增大，避免与其他行业差距过大，有利于调动职工积极性和稳定饭店职工队伍等因素。不要把中外合资饭店职工的收入作为“参照系”或攀比对象。对这部分收入免征奖金税。
上缴旅游主管部门的服务费，30％留国家旅游局，70％留给地方旅游主管部门，应缴纳此项费用的饭店，不论其隶属关系，都必须按期如数上缴。具体缴纳办法，由国家旅游局会同财政部另行制定。
国营旅游涉外饭店加收服务费所收外汇应先结汇，后留成外汇中的40％向旅游主管部门划拨外汇额度，用于对外宣传推广所需外汇。
五、加强对加收服务费的管理
加收的服务费要切实管好用好。国营旅游涉外饭店实行加收服务费后，要严禁私收小费。要严格奖励制度，用于奖励的部分必须与服务质量的优劣相结合，不得平均分配。旅游主管部门必须对饭店的服务水平及服务费的收取和使用实行严格的监督。如发现饭店服务质量下降，宾客投诉强烈，有私收小费行为或不缴纳对外宣传推广费的，可减少其加收服务费的比例，直至取消其加收服务费的资格。上缴旅游主管部门的对外宣传推广费，要单独设账，专款专用，不得挪用。
六、本规定从一九九0年一月一日起试行。在此之前，已经有关部门批准加收服务费的饭店，必须补办审批手续，并按本规定执行。在此之后，未经审批部门批准，任何饭店不得加收服务费。如发现擅自加收服务费的，除没收其非法所得外，并追究领导人的责任。
七、外商投资饭店如何缴纳对外宣传推广费的问题另定。其他非国营旅游涉外饭店如加收服务费，也要按以上规定执行。