国务院办公厅


国办发〔2012〕46号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
2012年8月30日



关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见

教育部 发展改革委 公安部 人力资源社会保障部

为贯彻落实中央有关文件精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，现就做好进城务工人员及其他非本地户籍就业人员随迁子女接受义务教育后在当地参加中考和高考（以下称随迁子女升学考试）工作，提出如下意见：
一、充分认识做好随迁子女升学考试工作的重要性。《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发〔2003〕78号）印发后，各地认真贯彻落实“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”政策，进城务工人员随迁子女在当地接受义务教育的问题得到初步解决，一些地方还探索了随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。但随着进城务工人员规模不断扩大，随迁子女完成义务教育人数不断增多，随迁子女升学考试问题日益突出。进一步做好随迁子女升学考试工作，是坚持以人为本、保障进城务工人员随迁子女受教育权利、促进教育公平的客观要求，对于保障和改善民生、加强和创新社会管理、 维护社会和谐具有重要意义。
二、做好随迁子女升学考试工作的主要原则。坚持有利于保障进城务工人员随迁子女公平受教育权利和升学机会，坚持有利于促进人口合理有序流动，统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力等现实可能，积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作。
三、因地制宜制定随迁子女升学考试具体政策。各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制定出台有关随迁子女升学考试的方案。
四、统筹做好随迁子女和流入地学生升学考试工作。对符合在当地参加升学考试条件的随迁子女净流入数量较大的省份，教育部、发展改革委采取适当增加高校招生计划等措施，保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响。对不符合在流入地参加升学考试条件的随迁子女，流出地和流入地要积极配合，做好政策衔接，保障考生能够回流出地参加升学考试；经流出地和流入地协商，有条件的流入地可提供借考服务。各地要加强对考生报考资格的审查，严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策，防止“高考移民”。
五、加强组织领导和协调配合。各地区、各有关部门要加强对随迁子女升学考试工作的组织领导，明确责任分工，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。各地招生考试委员会要统筹做好随迁子女升学考试工作，教育部门会同有关部门依据随迁子女升学考试人数合理调配资源，做好招生计划编制、考生报名组织、考试实施以及招生录取等工作。发展改革部门要将进城务工人员随迁子女教育纳入当地经济社会发展规划。公安部门要加强对流动人口的服务管理，及时提供进城务工人员及其随迁子女的居住等相关信息。人力资源社会保障部门要及时提供进城务工人员的就业和社保信息。各地区、各有关部门要及时研究解决工作中出现的新情况新问题，认真总结和推广成功经验。要采取多种形式加强对随迁子女升学考试政策的宣传解读，做好舆论引导工作，营造良好氛围。
煤炭工业部


加强煤矿防尘工作、消除粉尘危害

煤炭工业部

1981/04/12

煤炭工业部安全指令(1981)第5号


　　

　　目前，煤矿井下劳动条件差、尘毒危害严重的局面尚未根本扭转，煤尘爆炸事故不断发生，尘肺病人逐年增加，严重危害工人健康，直接影响安全生产。造成这一严重后果的主要原因是由于从上到下各级领导重视不够，长期以来放松井下防尘工作。为了尽快扭转这一严重局面，消除井下粉尘危害，杜绝煤尘爆炸事故的发生，保护职工健康，实现安全生产，现对加强煤矿井下防尘工作提出如下要求：

　　一、加强领导，健全机构。各局矿都要建立防尘工作领导小组，指定一名副局（矿）长和总工程师担任组长，吸收生产、基建、安全、卫生、工会等有关部门负责同志参加，下设办公室处理日常工作。各级领导小组要切实加强对防尘工作的领导，把它作为搞好安全生产的重要内容来抓，研究制定防尘规划措施，定期检查进展情况，总结交流经验，及时解决存在问题，推动这一工作的全面开展。各矿（井）要成立防尘工区或其他专职机构，配齐防尘人员，负责全矿防尘管路、设备的安装、维护、管理和取样、测尘工作。各采煤、开拓、掘进等工区还要配备兼职防尘人员，实行专管与群管相结合的防尘系统，做到机构健全，组织严密，改变防尘工作无人负责的状态。

　　二、严格执行防尘管理制度。（一）建立防尘工作责任制，划分各部门、各区（队）防尘职责范围，实行分片包干，做到责任分明。（二）定期取样测定粉尘制度。新矿井在建井前必须对所有煤层进行煤尘爆炸性鉴定。生产矿井每年四月或十月进行煤尘爆炸性鉴定。各采掘工作面每旬要进行粉尘浓度的测定。（三）防尘设备使用制度。今后作业规程没有综合防尘措施不准开工；采掘工作面没有防尘设施不准回采和掘进；有防尘设施不供水不准作业；防尘设备发生故障维修不好不准作业。（四）巷道定期清扫冲刷制度。对容易积尘的运输机两旁、转载点、翻煤笼等要定期清扫煤尘；对主要运输大巷每季要用水冲洗，每半年要进行刷白。（五）防尘检查制度。要把综合防尘作为安全检查、工程质量验收中的重要项目，对每次检查出来的问题，采取“三落实”（人员、地点、时间）的办法，认真加以解决。（六）奖惩制度。对防尘工作有功的人员要给予奖励。对于违犯防尘规定，屡教不改的班组要扣发班组长当月奖金；属于区队干部失职要扣发区队干部当月奖金。在评选先进和晋升工资时，要把综合防尘工作作为一项重要评比条件。

　　三、坚持实行综合防尘。岩石掘进工作面要坚持湿式凿岩、冲洗岩帮、装岩洒水、放炮前后喷雾和个人防护措施；半煤岩和煤巷掘进工作面要推广使用侧式供水电煤钻和水炮泥；煤尘大的采煤工作面推广煤层注水，采煤机组内外喷雾洒水，炮采要使用侧式供水电煤钻、水炮泥和坚持放炮前后喷雾；主要运输巷道要实行水幕净化，装载点洒水喷雾；开采有煤尘爆炸危险的煤层时要采取撒布岩粉或架设岩粉棚的措施。

　　四、狠抓防尘措施工程的落实。对今年列入的防尘工程项目必须完成，力争早日竣工发挥作用，八月份组织检查一下工程进展情况，所需的资金、材料设备和人员应予以保证。要针对本单位防尘工作的欠帐和问题，制订防尘规划。今后防尘所需费用问题，应当列成本的必须纳入成本，应当列维简费用的，要由维简费用中解决，避免出现新的欠帐工程。

　　五、搞好职业病防治工作。要建立健全职业病防治机构，充实职防人员。对接触粉尘作业的人员要进行定期健康检查，做到早发现、早治疗。对现有尘肺病人要采取中西医结合治疗措施，加强治疗和管理，提高疗效，使其达到抑制病情进展，促进恢复健康，延长患者寿命。积极开展尘肺防治科研工作，研究发病机理，寻找有效的治疗药物。