海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《原糖加工贸易单耗标准》的通知


广东分署，各直属海关：
现将海关总署、国家经贸委和国家轻工业局联合制定的《原糖加工贸易单耗标准》下发你关，自2000年5月1日起执行。本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事原糖精炼加工贸易企业进行原糖精炼加工的单耗审批、备案、核销管理。本标准实施后，原海关《核销手册》中的原糖单耗标准予以废止，各海关一律按本标准进行备案、核销。
2000年5月1日前备案的合同仍按原标准备案、核销。
请遵照执行。

附件：原糖加工贸易单耗标准
ＨＤＢ0005--1999
原糖加工贸易单耗标准
甘蔗原糖 17011100
白砂糖 17019910
1 范围
本标准适用于以进口甘蔗原糖（税号 17011100）为主要原料，经精炼加工工艺制成的精制白砂糖（17019910）。
2 定义
本标准采用下列定义。
2．1 原糖精炼单耗：指正常生产条件下，加工单位质量的白砂糖所消耗的原糖量。
2．2 原糖精炼损耗率％：指单位质量的原糖与经精炼加工制成的白砂糖质量之差占原糖质量的百分率。
3 技术要求
3．1 原料要求
原糖应符合ＧＢ／Ｔ15108--94的规定（见附件1）。
3．2 产品要求
白砂糖应符合ＧＢ317--1998的规定（见附件2）。
3．3 精炼精制白砂糖工艺流程：原糖→筛选→回溶糖浆→粗过滤→加澄清剂→脱色去杂质→过滤→蒸发浓缩→结晶→分离（结晶体与母液分离）→干燥→筛选→白砂糖（成品）
4 单耗标准
4．1 原糖精炼单耗标准
在符合3．1、3．2和3．3条的情况下，原糖精炼损耗率为不大于8％，单耗为不大于1．087ｋｇ／ｋｇ。
4．2 原糖精炼单耗计算方法
在符合3．1、3．2和3．3条的情况下，原糖精炼单耗结果按式（1）表示：
Ｙ（ＫＧ）＝Ｘ1÷（1--Ｘ2） ……………………（1）
式中：Ｙ——原糖精炼单耗，ｋｇ；
Ｘ1——白砂糖质量，ｋｇ；
Ｘ2——原糖精炼损耗率，％；
中华人民共和国国家标准
ＧＢ／Ｔ 15108--94
原 糖
Ｒａｗ ｓｕｇａｒ
1 主题内容与适用范围
本标准规定了原糖的技术要求、试验方法和检验规则以及标志、包装、运输、贮存的要求。
本标准适用于用甘蔗汁经清净处理制成不作直接食用的原糖。
2 技术要求
2．1 感官指标
2．1．1 晶粒均匀、松散。
2．1．2 晶粒表面带有一薄层的原始糖蜜。
2．1．3 糖中不应有明显的沙石等杂质。
2．2 理化指标
理化指标必须符合表1规定。
表1
--------------------------------------------
项 目 名 称 | 指 标
------------------------------|------------
糖度，％ ≥| 97．0
干燥失重，％ ≤| 0．90
电导灰分，％ ≤| 0．50
色值，ＩＵ ≤| 6000
不溶于水杂质，ｍｇ／ｋｇ ≤| 350
--------------------------------------------
3 试验方法
3．1 感官指标的测定：目测定性测定。
3．2 糖度的测定
3．2．1 仪器、设备
3．2．1．1 天平：精确度±0．002ｇ。
3．2．1．2 容量瓶：100．00±0．02ｍＬ。
3．2．1．3 过滤设备：玻璃无杆漏斗，烧杯，中速定量滤纸。
3．2．1．4 检糖计，应具有国际糖度标尺，按糖度°Ｚ刻度，自动检糖计精确度为0．05°Ｚ，目测检糖计精确度为0．1°Ｚ。
注：如使用按旧糖度°Ｓ刻度的检糖计，读数°Ｓ须乘上一个系数0．99971换算成°Ｚ。
3．2．1．5 观测管：长度200．00±0．02ｍｍ。
3．2．2 试剂
3．2．2．1 碱式乙酸铅溶液：称取340ｇ碱式乙酸铅粉，溶解于约1000ｍＬ刚煮沸过的蒸馏水，并将浓度调整到54．3°Ｂｘ（1．24±0．01ｇ／立方厘米）。配好的溶液应防止与空气中的二氧化碳接触。
3．2．2．2 蒸馏水。
3．2．3 测定步骤
3．2．3．1 检糖计的校准
检糖计的读数要用标准石英片校准。不能用蔗糖溶液校准。
对于没有石英楔补偿器的检糖计，读取石英片旋光度时应测定温度，并精确到0．2℃，如果这个温度与20℃相差大于±0．5℃，则采用式（1）进行石英片旋光度的温度校正，再用校正值校准检糖计的读数。
ａt＝ａ20〔1＋0．00014（ｔ--20）〕 ……………（1）
式中：ｔ——读取石英片旋光度时的温度，℃；
ａ20——20℃时，石英片的旋光度，°Ｚ；
ａt——ｔ℃时，石英片的旋光度，°Ｚ。
3．2．3．2 糖度的测定
称取糖样品26．000±0．002ｇ于干洁的小烧杯中，用蒸馏水40～50ｍＬ溶解后移入100ｍＬ容量瓶中，用少量蒸馏水分3～5次冲洗烧杯，洗水一并倒入容量瓶。并加入蒸馏水使容积达60～70ｍＬ，然后加入1．00±0．05ｍＬ碱式乙酸铅溶液，缓慢摇动使溶液混匀，继续摇动并加入蒸馏水至充满容量瓶球体部分为止，至少放置10ｍｉｎ使达到室温。然后加蒸馏水至容量瓶标线下约1ｍｍ，确保容量瓶颈部已洗净，小心勿使溶液夹带空气泡，如有气泡时，可用一至二滴乙醚消除之。然后垂直拿住容量瓶颈部的上方，使容量瓶的标线与操作者眼睛成水平，对着明亮的背景观察，用长滴管加水，直到弯月液面的下缘与标线相切为止，用干净的滤纸吸干容量瓶标线上的内壁，将塞子塞紧，充分摇匀。
溶液至少静置5ｍｉｎ，使沉淀下降，然后用滤纸过滤。将最初10ｍＬ滤液弃去，收集以后的滤液约50～60ｍＬ。过滤时，漏斗上须加盖表面玻璃。用滤液将观测管冲洗2～3次，并装满观测管，注意不使观测管内夹带空气泡。将观测管置于检糖计中，目测检糖计测定5次，取读数至0．05°Ｚ以下，如用自动检糖计，测定前应有足够的时间使仪器达到稳定。测定读数后，立即测定观测管内溶液的温度，并精确到0．1℃。
3．2．3．3 计算及结果表示
测定糖度的温度应尽可能接近20℃，一般应在15～25℃的范围。如果糖度不是在20．0±0．2℃时测定的，则应校正到20℃。
糖度Ｘ1按式（2）和式（3）进行计算，以百分数表示，计算结果取三位有效位数。
有石英楔补偿器的检糖计：
Ｘ1＝Ｐt〔1＋0．00032（ｔ--20）〕 ……………（2）
没有石英楔补偿器的检糖计：
Ｘ1＝Ｐt〔1＋0．00019（ｔ--20）〕 ……………（3）
式中：Ｐt——原糖样品的观测糖度，°Ｚ；
ｔ——测定Ｐt时，糖液的温度，℃。
3．3 干燥失重的测定
3．3．1 仪器、设备
3．3．1．1 电热恒温箱：测定过程中，离干燥皿上面2．5±0．5ｃｍ处的温度要保持在105±1℃。
3．3．1．2 装有变色硅胶的干燥器。
3．3．1．3 称量瓶：直径为6ｃｍ，高度为3ｃｍ。
3．3．2 测定步骤
3．3．2．1 干燥
将干燥箱预先加热到105℃。将空的称量瓶连同打开的盖子一并放入干燥箱中，至少干燥30ｍｉｎ。然后将称量瓶从干燥箱中取出，加盖，放入干燥器中冷却至室温（最多可比室温高出2℃），尽快称量，准确到0．1ｍｇ。
尽快地在称量瓶中放入9．5～10．5ｇ样品，加盖，称量准确到0．1ｍｇ，称量瓶中糖层的厚度不应超过1ｃｍ。
取下盖子，连同称量瓶放入干燥箱中，在105℃下准确地干燥3ｈ。盖上称量瓶，移入干燥器中冷却至室温（最多可比室温高出2℃）。尽快称量，准确到0．1ｍｇ。
3．3．2．2 计算及结果表示
干燥失重Ｘ2按式（4）进行计算，以百分数表示，计算结果取两位小数。
Ｗ2--Ｗ3
Ｘ2＝--------×100 …………………………………………（4）
Ｗ2--Ｗ1
式中：Ｗ1——称量瓶的质量，ｇ；
Ｗ2——称量瓶及干燥前样品的质量，ｇ；
Ｗ3——称量瓶及干燥后样品的质量，ｇ。
3．4 电导灰分的测定
3．4．1 仪器、设备
3．4．1．1 电导率仪：测量范围0～500μＳ／ｃｍ，测量准确度不应大于满量程的1．5％。
3．4．1．2 容量瓶：100±0．05ｍＬ。
3．4．2 试剂
3．4．2．1 纯水：电导率低于15μＳ／ｃｍ，并应实际测定之。
3．4．2．2 0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：取氯化钾（分析纯）加热至500℃（呈暗红炽热），脱水30ｍｉｎ，准确称取745．5ｍｇ，用纯水溶解后移入1000ｍＬ容量瓶中，并加水至标线。
3．4．2．3 0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：吸取0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液25ｍＬ于100ｍＬ容量瓶中，加水稀释至标线。此溶液在20℃时的电导率为328μＳ／ｃｍ。
3．4．3 测定步骤
称取原糖样品5．0ｇ于干洁小烧杯中，加纯水溶解后，移入100ｍＬ容量瓶中，用纯水多次冲洗烧杯及玻璃棒，洗水一并移入容量瓶中，加纯水至标线，充分摇匀。用样液分2～3次冲洗测定电导率用的干洁小烧杯，然后倒入样液，用电导率仪测定样液的电导率，并立即测定样液的温度，同时测定溶糖用纯水的电导率。
电导池常数应用0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液校核计量。
3．4．4 计算及结果表示
电导灰分Ｘ3按式（5）计算，以百分数表示，计算结果取两位小数。
--4
Ｘ3＝18×10 （Ｃ1--0．9Ｃ2） ……………………（5）
式中：Ｃ1——5ｇ／100ｍＬ糖液在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ；
Ｃ2——溶糖用纯水在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
3．4．5 温度校正
测定电导率的标准温度为20℃，若不在20℃则按式（6）校正，但测量温度一般不应超过15～25℃的范围。至于溶糖用的纯水电导率的温度校正，因影响甚微可以忽略不计。
Ｃ1＝Ｃ1t〔1＋0．023（20--ｔ）〕 …………………（6）
式中：Ｃ1t——在ｔ℃时糖液的电导率，μＳ／ｃｍ；
ｔ——测定电导率时糖液的温度，℃。
3．5 色值的测定
3．5．1 仪器、设备
3．5．1．1 分光光度计：在420ｎｍ处波长误差不大于±1ｎｍ。
3．5．1．2 比色皿：比色皿的厚度应选择使仪器透光度读数在20％～80％之间，一般用1ｃｍ比色皿，配套使用的比色皿间同一光径透光度之差不大于0．2％。
3．5．1．3 阿贝折射仪：糖量浓度测量范围0～95％，分划板上糖量浓度（％）最小分度值为0．5。
3．5．1．4 ｐＨ计，分度值或最小显示值为0．02ｐＨ。
3．5．1．5 滤膜过滤器，使用孔径为0．45μｍ的微孔膜。
3．5．2 测定步骤
按照较好的过滤速度和比色皿厚度，选用适当的浓度（一般可用10Ｂｘ）称取一定量的糖样品，用蒸馏水溶解之。糖液用约0．01ｍｏｌ／Ｌ氢氧化钠或0．01ｍｏｌ／Ｌ盐酸溶液调整其ｐＨ至7．0±0．1。倾入已预先铺好0．45μｍ微孔膜的过滤器中，在真空下抽滤，将最初的一部分滤液弃去，收集以后的滤液不少于50ｍＬ。用阿贝折射仪测定滤液的折光锤度，然后用滤液将比色皿冲洗三次，再盛满之，在分光光度计上用420ｎｍ波长测定其吸光度，并用经过滤的蒸馏水调零。
3．5．3 计算及结果表示
色值Ｘ4按式（7）进行计算，单位为ＩＵ，计算结果取到个数位。
Ａ
Ｘ4＝------×1000 ………………………………………（7）
ｂ×ｃ
式中：Ａ——在420ｎｍ波长测得样液的吸光度；
ｂ——比色皿厚度，ｃｍ；
ｃ——样液浓度（由修正到20℃的折光锤度查表2求得），ｇ／ｍＬ。
表2 蔗糖溶液折光锤度与每毫升含蔗糖克数（在空气中）对照表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度
Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ
--------|--------------||--------|--------------||--------|--------------||--------|----------------
5．0|0．05084|| 8．0|0．08231||11．0|0．1145 ||14．0|0．1475
5．1|0．05188|| 8．1|0．08337||11．1|0．1152 ||14．1|0．1487
5．2|0．05291|| 8．2|0．08444||11．2|0．1166 ||14．2|0．1498
5．3|0．05395|| 8．3|0．08550||11．3|0．1178 ||14．3|0．1509
5．4|0．05499|| 8．4|0．08656||11．4|0．1189 ||14．4|0．1520
5．5|0．05603|| 8．5|0．08763||11．5|0．1200 ||14．5|0．1531
5．6|0．05707|| 8．6|0．08869||11．6|0．1211 ||14．6|0．1542
5．7|0．05812|| 8．7|0．08976||11．7|0．1222 ||14．7|0．1554
5．8|0．05916|| 8．8|0．09083||11．8|0．1233 ||14．8|0．1565
5．9|0．06020|| 8．9|0．09190||11．9|0．1244 ||14．9|0．1576
6．0|0．06125|| 9．0|0．09297||12．0|0．1254 ||15．0|0．1587
6．1|0．06229|| 9．1|0．09404||12．1|0．1265 ||15．1|0．1598
6．2|0．06334|| 9．2|0．09511||12．2|0．1276 ||15．2|0．1610
6．3|0．06439|| 9．3|0．09618||12．3|0．1287 ||15．3|0．1621
6．4|0．06543|| 9．4|0．09725||12．4|0．1298 ||15．4|0．1632
6．5|0．06648|| 9．5|0．09833||12．5|0．1309 ||15．5|0．1643
6．6|0．06753|| 9．6|0．09940||12．6|0．1320 ||15．6|0．1655
6．7|0．06858|| 9．7|0．1005 ||12．7|0．1331 ||15．7|0．1666
6．8|0．06963|| 9．8|0．1016 ||12．8|0．1342 ||15．8|0．1677
6．9|0．07068|| 9．9|0．1026 ||12．9|0．1353 ||15．9|0．1689
7．0|0．07174||10．0|0．1037 ||13．0|0．1364 ||16．0|0．1700
7．1|0．07279||10．1|0．1048 ||13．1|0．1376 ||16．1|0．1711
7．2|0．07385||10．2|0．1059 ||13．2|0．1387 ||16．2|0．1722
7．3|0．07490||10．3|0．1069 ||13．3|0．1398 ||16．3|0．1734
7．4|0．07596||10．4|0．1080 ||13．4|0．1409 ||16．4|0．1745
7．5|0．07701||10．5|0．1091 ||13．5|0．1420 ||16．5|0．1757
7．6|0．07807||10．6|0．1102 ||13．6|0．1431 ||16．6|0．1768
7．7|0．07913||10．7|0．1113 ||13．7|0．1442 ||16．7|0．1779
7．8|0．08019||10．8|0．1124 ||13．8|0．1453 ||16．8|0．1791
7．9|0．08125||10．9|0．1134 ||13．9|0．1464 ||16．9|0．1802
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3．6 不溶于水杂质的测定
3．6．1 仪器、设备
3．6．1．1 坩埚式玻璃滤器：孔径40～80μｍ。
3．6．1．2 电热恒温箱：125～130℃。
3．6．1．3 干燥器：装有变色硅胶。
3．6．1．4 天平：精确度达到±0．001ｇ。
3．6．2 试剂
3．6．2．1 1％α--萘酚乙醇溶液。
3．6．2．2 浓硫酸。
3．6．3 测定步骤
在玻璃滤器滤板上面铺一层约5ｍｍ厚的用稀盐酸溶液洗涤并用蒸馏水冲洗干净的玻璃丝，玻璃滤器再用较大量的蒸馏水减压过滤洗涤，然后将之干燥称量。
称取样品250．0ｇ于1000ｍＬ烧杯中（如混有包装物纤维、绒毛等应除去然后称量），加入约700ｍＬ蒸馏水，搅拌至完全溶解，倾入上述已准备好的玻璃滤器中进行减压过滤，并用蒸馏水充分洗涤滤渣至洗涤液不含糖分为止。将玻璃滤器连同滤渣于125～130℃下烘干后，移入干燥器中冷却至室温，称量。以后每继续烘干约30ｍｉｎ，冷却称量一次，直到相继两次称量相差不超过0．001ｇ为止。
3．6．4 计算及结果表示
每千克原糖样品所含不溶于水杂质的毫克数Ｘ5按式（8）计算，计算结果取到个数位。
Ｘ5＝（Ｗ2--Ｗ1）×4000 …………………………………（8）
式中：Ｗ1——干燥后玻璃滤器连同过滤介质共重，ｇ；
Ｗ2——干燥后玻璃滤器连同过滤介质与滤渣共重，ｇ。
4 检验规则
4．1 每一次交货的原糖为一个交付批，每批糖必须附有产地的质量证书。买方凭质量证书收货，并在交付现场进行抽样检验。
4．2 每个交付批的原糖为一个检验批。
4．3 抽样方法
4．3．1 抽样前应先验明交付批及批量、产地，并确定交付批的份样个数。
4．3．2 份样数见表3。
表3 每批原糖应取份样数
------------------------------------------------
批量Ｑ，ｔ | 份样数ｎ，个
----------------------------|------------------
Ｑ≥20000 | 110
15000≤Ｑ＜20000| 100
10000≤Ｑ＜15000| 90
5000≤Ｑ＜10000 | 70
Ｑ＜5000 | 50
------------------------------------------------
4．3．3 份样量
每个份样的量一般为100～150ｇ，所抽的份样量应大致相等。
4．3．4 采样
原糖的采样有系统抽样法、分层抽样法和二级抽样法三种，可根据实际情况选一种方法。
4．3．4．1 系统抽样法
在一批散装原糖装卸、加工或衡重的移动过程中，按一定质量或时间间隔抽取份样，份样间的间隔可根据表3规定的应取份样数和实际批量按式（9）算出。
Ｑ 60×Ｑ
ｔ≤--或ｔ≤-------- …………………………………………（9）
ｎ Ｇ×ｎ
式中：ｔ——抽样质量间隔，ｔ；或时间间隔，ｍｉｎ；
Ｑ——检验批的批量，ｔ；
ｎ——应取的份样数，个；
Ｇ——每小时装卸量，ｔ。
抽第一个份样时，可在第一间隔内随机确定。但不可在第一间隔的起点开始，以后继续抽取的份样按计算好的间隔抽取，抽取间隔不得大于计算所得间隔。如果固定间隔应抽取的份样数已经完成，而原糖的装卸，加工或衡重仍在进行，应按原定间隔继续抽取份样，直至整批原糖移动完毕为止。
如在输送带或输送带落口处抽取份样，需截取原糖流的全截面。如在抓斗、铲车或其他工具装卸或堆垛过程中，抽样应在装卸或堆垛过程中，用抽样铲或抽样扦，在新露出的糖层面上，均匀布点抽样。抽样点应均匀分布在整批原糖的各个部分，而不是其表层或局部。
4．3．4．2 分层抽样法
一批原糖在装卸、加工、堆垛过程中，例如在船舱中，可分几层抽样（不少于三层），根据每层所载原糖的质量，按比例在新露出的面上，均匀布点，并在该点表面先刮去约3ｃｍ厚，抽取份样。
每层应取的份样数，按式（10）算出。
ｎ1＝ｎ×Ｑ1／Ｑ ……………………………………………（10）
式中：ｎ1——每层应抽取份样数，个；
ｎ——整批原糖应取的份样数，个；
Ｑ1——每层质量，ｔ；
Ｑ——检验批的批量，ｔ。
4．3．4．3 二级抽样法
在装卸或加工衡重过程中，根据表3规定应抽取份样数，按质量（袋数）间隔抽取样袋，再将样袋平放，拆开袋口一部分缝线，用抽样扦背部向上，成对角线斜插至袋底角，旋转180°，抖动样袋使样品填满抽样扦槽，然后小心抽出，倒入带盖的盛样器中为一个份样。
4．3．4．4 遇批量大、装卸时间长、气温高等情况，应尽快抽样并保管好，以防止水分蒸发。若雨天卸货，应防止雨淋和吸潮。
4．3．5 制样
4．3．5．1 在制样过程中，应防止样品的成分发生变化和污染。
4．3．5．2 将样品置于混样盘上混合。用分样铲将样品堆成圆锥形，每铲应自圆堆顶尖落下。使均匀地沿堆尖散落，注意勿使圆堆中心错位。如此反复三次转堆混合，使充分混匀，然后将圆锥顶点压平，用十字板自上压下，分成四等份，任取二个对角的等分。重复操作，缩分至所需留样量。
4．3．6 样品缩分成分析样品及留存样品各1000ｇ，装入密封样品瓶中，或用三层厚食品级塑料袋密封包装，分别附以标签。标签上注明下列各项。
ａ、编号及批号；
ｂ、样品名称、产地；
ｃ、批量；
ｄ、抽样地点（船名）；
ｅ、抽样、制样人；
ｆ、抽样、制样日期。
4．4 分析样品分成三份，按本标准规定的试验方法进行检验，用两个最接近的测定值的平均值作为该检验批的最后测试结果，或如果两个测定值与一个中间值之差相等时，则用这个中间值作为该检验批的最后测试结果。检验结果即作为该批原糖的平均质量。
4．5 检验结果，如有不合格指标应加倍抽取样品，对不合格指标进行复检，复检结果即作为该检验批的最终结果，复检结果不合格，即判该检验批不合格。
4．6 分析样品应妥善保管以备查核，保管期可根据有关规定，但不得少于3个月。
5 标志、包装、运输及贮存
5．1 每批交付原糖的证书上应有下列内容：
ａ、产品名称；
ｂ、净重（ｔ）；
ｃ、生产国家；
ｄ、生产批号。
5．2 原糖可以用无污染、符合食品卫生标准的散装或袋装。
5．3 运输的车厢、船舱或车斗应当干净清洁，没有破漏。
5．4 不许使用曾运载煤炭、灰土或刚装过石灰、盐、咸鱼、油料及其他恶臭、有毒或易污染的货物而未经清理的运载工具装运。
5．5 运载途中，严禁与有毒、有害物品混运，糖堆上要用防雨布严密遮盖，严防日晒、雨淋或落上尘土。
5．6 原糖尽量不在露天存放。确需露天存放时，需用防雨布严密遮盖，严防日晒、雨淋或落上尘土。
5．7 仓库贮存时尽量采用散装贮存。糖堆上需用干净帆布或塑料薄膜盖好。
5．8 贮糖的仓库应保持干燥清洁，温度不超过40℃。
5．9 入仓时应尽量避免骤冷骤热。根据先入仓先出仓的原则，依次调拨运出。
附加说明：
本标准由中国轻工总会提出。
本标准由全国甘蔗糖业标准化中心归口。
本标准由轻工业部甘蔗糖业科学研究所负责起草。
本标准主要起草人郑长庚、陈骏佳、张玲玲。
中华人民共和国国家标准 ＧＢ 317--1998
白 砂 糖 代替ＧＢ 317．1--91
Ｗｈｉｔｅ ｇｒａｎｕｌａｔｅｄ ｓｕｇａｒ ＧＢ／Ｔ 317．2--91
1 范围
本标准规定了白砂糖的技术要求、试验方法、检验规则和标签、包装、运输、贮存的要求。
本标准适用于以甘蔗、甜菜或糖为原料生产的白砂糖。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
ＧＢ4789．1～4789．31--94 食品卫生检验方法 微生物学部分
ＧＢ／Ｔ5009．55--1996 食糖卫生标准的分析方法
ＧＢ7718--94 食品标签通用标准
ＧＢ13104--91 白糖卫生标准
3 技术要求
白砂糖按技术要求的规定分为精制、优级、一级和二级共四个级别。
3．1 感官要求
3．1．1 晶粒均匀，粒度在下列范围内应不少于80％：
——粗粒：0．800～2．50ｍｍ；
——大粒：0．630～1．60ｍｍ；
——中粒：0．450～1．25ｍｍ；
——细粒：0．280～0．800ｍｍ。
3．1．2 晶粒或其水溶液味甜、无异味。
3．1．3 干燥松散、洁白、有光泽，无明显黑点。
3．2 理化要求
白砂糖的各项理化指标见表1。
表1
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 |
| 项 目 |--------------------------------------------------|
| | 精 制 | 优 级 | 一 级 | 二 级 |
|------------------------------|----------|----------|------------|------------|
|蔗糖分，％ ≥ |99．8 |99．7 | 99．6 | 99．5 |
|还原糖分，％ ≤ | 0．03| 0．05| 0．10| 0．17|
|电导灰分，％ ≤ | 0．03| 0．05| 0．10| 0．15|
|干燥失重，％ ≤ | 0．06| 0．06| 0．07| 0．12|
|色值，ＩＵ ≤ |30 |80 |170 |260 |
|混浊度，度 ≤ | 3 | 7 | 9 | 11 |
|不溶于水杂质，ｍｇ／ｋｇ ≤ |20 |30 | 50 | 80 |
--------------------------------------------------------------------------------------
3．3 卫生要求
白砂糖的各项卫生指标见表2。
表2
----------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 |
| 项 目 |----------------------------------------------|
| | 精 制 | 优 级 | 一 级 | 二 级 |
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|二氧化硫（以ＳＯ2计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 10 | 20 | 40 | 50 |
|砷（以Ａｓ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 0．5| 0．5| 0．5| 0．5|
|铅（以Ｐｂ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 1．0| 1．0| 1．0| 1．0|
|铜（以Ｃｕ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 2．0| 2．0| 2．0| 2．0|
|菌落总数，个／ｇ ≤|200 |350 |350 |350 |
|大肠菌群，个／100ｇ ≤| 30 | 30 | 30 | 30 |
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|致病菌（系指肠道致病菌和致病性球菌）| 不得检出| 不得检出| 不得检出| 不得检出|
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|螨（在250ｇ白砂糖中） | 不得检出| 不得检出| 不得检出| 不得检出|
----------------------------------------------------------------------------------------
4 试验方法
卫生要求中的二氧化硫、砷、铅、铜按ＧＢ／Ｔ5009．55规定的方法进行测定，菌落总数、大肠菌群、致病菌按ＧＢ4789．1～4789．31规定的方法进行测定，其余各项目按本章相应方法进行测定。
4．1 粒度的测定
4．1．1 方法提要
用一套试验筛将糖样品在一定的条件下进行筛选，将各个筛中截留的糖颗粒称量，求得留在筛网上糖颗粒的百分数对筛孔的关系。
4．1．2 仪器、设备
4．1．2．1 试验筛：筛孔0．280～2．50ｍｍ一套，直径200ｍｍ。
4．1．2．2 震筛机：其振动频率，以防止磨损糖晶体为准。
4．1．2．3 天平：精确度为±0．1ｇ。
4．1．3 步骤
4．1．3．1 取样
样品按四分法进行二次分离，使二次分出的样品能满足筛分检验之用。
4．1．3．2 筛分
称取白砂糖样品100ｇ，准确至0．1ｇ。将经过选择并称量的筛子，按筛孔尺寸由小到大自下而上叠装好，然后，将样品放入最上层的筛中，用盖盖好，将套筛装于震筛机上，并开动时钟或计时表，振动10ｍｉｎ，待震动完全停止后，将筛取下，称出每一个筛子及截留糖样质量，准确到0．1ｇ。
4．1．3．3 计算及结果表示
计算出粒度上下限相对应孔径的两层筛之间所截留的糖样质量百分数，结果以孔径上下限及其质量百分数表示，计算结果取整数。
4．2 蔗糖分的测定
4．2．1 术语
国际糖度标尺 ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｓｕｇａｒ ｓｃａｌｅ
规定量纯蔗糖溶液〔在标准大气压状态下，在空气中用黄铜砝码称取
26．0000ｇ纯蔗糖（在真空中为26．0160ｇ），在20．00℃时溶成
198
体积为100．000ｍＬ〕，用λ＝546．2271ｎｍ波长的光（真空 Ｈｇ
的绿色偏振光），在温度为20．00℃时，用200．00ｍｍ观测管，所测得的
光学旋光度，规定为糖度标尺的100度点。
100度点被指定为100°Ｚ（国际糖度），并且标尺在0°Ｚ（纯水时）和100°Ｚ之间进行线性分度。
与100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝40．777°±0．001°……………（1）
546．2271ｎｍ
实际旋光测定，也允许在波长540～633ｎｍ的范围内，以固定100度点。在黄色钠光波长下，100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝34．626°±0．001°……………（2）
589．4400ｎｍ
在氦／氖（Ｈｅ／Ｎｅ）激光波长下，100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝29．751°±0．001°……………（3）
632．9914ｎｍ
4．2．2 方法提要
在规定条件下采用以国际糖度标尺刻制读数为100°Ｚ的检糖计，测定规定量糖样品的水溶液的旋光度。
4．2．3 仪器、设备
4．2．3．1 检糖计
检糖计应是根据国际糖度标尺，按糖度（°Ｚ）刻度的，测量范围能够从--30～＋120°Ｚ，或者这个范围的一部分，自动检糖计准确度应为0．05°Ｚ，目测检糖计应精确至0．1°Ｚ，并用标准石英片加以校准，可选三种形式：
——装有可调整分析器即检偏器的检糖计（圆盘式旋光计），采用单色光源（波长在540～590ｎｍ之间），通常采用绿色的汞光或黄色的钠光；
——石英楔检糖计；
ａ）配有单色光源的（波长在540～590ｎｍ之间）；
ｂ）配有白炽灯作为光源的，而用适当的滤色器分离出有效波长为587ｎｍ的光。
——装有法拉第线圈作为补偿器的检糖计，采用单色光源（波长在540～590ｎｍ之间）。
注：旧糖度°Ｓ刻度的检糖计仍然可以使用，但读数°Ｓ须乘上一个系数0．99971转换为°Ｚ。
4．2．3．2 容量瓶
容积：100．00±0．05ｍＬ，应分别用20．0±0．1℃的水称量加以校正。容量瓶的容量在100．00±0．01ｍＬ范围内，不必更正便可使用；超出此范围，应采用与100．00ｍＬ相应的校正数加以更正，才可使用。
4．2．3．3 旋光观测管
长度：200．00±0．02ｍｍ，须由法定的计量机构出具合格证明，或者用具有该项证明的观测管来进行比较检验。
4．2．3．4 分析天平
精确度±0．001ｇ。
4．2．4 试剂
蒸馏水：旋光测定用的蒸馏水应不含旋光物质。
4．2．5 检糖计的校准
检糖计的读数要用经法定的计量机构鉴定或曾与鉴定标准进行检定的标准石英片校准，检糖计不能用蔗糖溶液校准。
4．2．5．1 石英片旋光度的温度校正
使用检糖计（没有石英楔补偿器的）读取石英片读数时的温度应测定，并记录到0．2℃，如果这个温度与20℃相差大于±0．5℃，则采用式（4）进行标准石英片旋光度的温度校正。
--4
αt＝α20〔1＋1．44×10 （ｔ--20）〕 …………………（4）
式中：ｔ——读取石英片读数时石英片的温度，℃；
αt——ｔ℃时，标准石英片的旋光值，°Ｚ；
α20——20℃时，标准石英片的旋光值，°Ｚ。
4．2．5．2 不同波长下石英片的换算系数
石英片的糖度读数在不同波长下以绿色汞光（波长546ｎｍ）为基准，可按表3进行换算。
表3
--------------------------------------------------------
| | 波 长 | |
| 光 源 | | 换算系数 |
| | ｎｍ | |
|----------------|------------|--------------------|
| 白炽光经滤光 | 587 | 1．001809 |
| 黄色钠光 | 589 | 1．001898 |
| 氦／氖激光 | 633 | 1．003172 |
--------------------------------------------------------
4．2．6 溶液的配制
称取一规定量糖样品（26．000±0．002ｇ）于干洁的小烧杯中，加蒸馏水40～50ｍＬ，使其完全溶解。移入100ｍＬ的容量瓶中，用少量蒸馏水分3～5次冲洗烧杯及玻璃棒，每次倒入洗水后，摇匀瓶内溶液，直至加蒸馏水至容量瓶量标线附近。至少放置10ｍｉｎ使达到室温，然后加蒸馏水至容量瓶标线下约1ｍｍ处，确保容量瓶颈部已洗净。有气泡时，可用乙醚或乙醇消除。用长嘴的滴管加水至标线，用干净的滤纸吸干容量瓶颈的内壁，将塞子塞紧，充分摇匀。
如发现混浊，用滤纸过滤，漏斗上须加表面玻璃，将最初10ｍＬ滤液弃去，收集以后的滤液50～60ｍＬ。
4．2．7 旋光度的测定
用待测的溶液将旋光观测管至少冲洗2次，然后将溶液装满观测管，注意不使观测管内夹带空气泡。将旋光观测管置于检糖计中，目测的检糖计测定5次，读数至0．05°Ｚ；如用自动检糖计，在测定前，应有足够的时间使仪器达到稳定。
测定旋光读数后，立即测定观测管内溶液的温度，并记录至0．1℃。
4．2．8 计算及结果表示
测定旋光度的温度应尽可能接近20℃，一般应在15～25℃的范围。如果旋光度不是在20．0±0．2℃时测定的，则应校正到20℃。
白砂糖样品的蔗糖分按式（5）、（6）计算，以百分数表示，计算结果取到一位小数。
采用石英楔补偿器的检糖计：
蔗糖分＝Ｐt〔1＋0．00032（ｔ--20）〕 ……………………（5）
没有石英楔补偿器的检糖计：
蔗糖分＝Ｐt〔1＋0．00019（ｔ--20）〕 ……………………（6）
式中：Ｐt——观测旋光度读数，°Ｚ；
ｔ——观测Ｐt时糖液温度，℃。
4．2．9 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的0．05％。
4．3 还原糖分的测定
4．3．1 方法提要
本法是基于碱性铜盐溶液中金属盐类的还原作用，用碘滴定法定量奥氏试剂与糖液作用生成的氧化亚铜，从而确定样品中的还原糖分。
本法各项试验条件（包括试液量、奥氏试剂量、煮沸时间、碘液耗用量及碘的反应时间等）都应严格按标准规定。
4．3．2 仪器、设备
4．3．2．1 锥形烧瓶：容量300ｍＬ。
4．3．2．2 滴定管：50ｍＬ，刻度刻至0．1ｍＬ。
4．3．3 试剂
4．3．3．1 奥氏试剂：分别称取硫酸铜（ＣｕＳＯ4·5Ｈ2Ｏ）5．0ｇ，酒石酸钾钠300ｇ及无水碳酸钠（Ｎａ2ＣＯ3）10．0ｇ，磷酸氢二钠（Ｎａ2ＨＰＯ4·12Ｈ2Ｏ）50ｇ（或无水盐19．8ｇ），溶于900ｍＬ蒸馏水中，如有必要可将其微微加热。待完全溶解后，放入沸水浴中，加热杀菌2ｈ，然后冷却至室温，稀释至1000ｍＬ，加入少量活性炭或硅藻土过滤，贮于棕色试剂瓶中。
4．3．3．2 硫代硫酸钠贮备溶液：取硫代硫酸钠（Ｎａ2Ｓ2Ｏ3·5Ｈ2Ｏ）20ｇ及无水碳酸钠0．1ｇ（或1ｍｏｌ／Ｌ氢氧化钠溶液1ｍＬ），用经煮沸灭菌蒸馏水溶解，稀释至500ｍＬ，保存于棕色试剂瓶中，放置8～14天后过滤备用。
4．3．3．3 0．032ｍｏｌ／Ｌ硫代硫酸钠溶液，需用时配制如下：吸取硫代硫酸钠贮备溶液100ｍＬ，移入容量瓶中并用经煮沸灭菌的蒸馏水稀释至500ｍＬ，该试剂用重铬酸钾标准溶液标定，并校正其浓度。
4．3．3．4 0．01615ｍｏｌ／Ｌ碘液：称取10ｇ左右的碘化钾（无碘），先溶解于数毫升的水中，另称取纯碘2．050ｇ，溶于碘化钾溶液，将溶液全部移入500ｍＬ容量瓶中并加水至标线，贮存于具有玻璃塞密封的棕色瓶内。
4．3．3．5 淀粉指示剂：称取可溶性淀粉1．0ｇ，加10ｍＬ水，搅拌下注入200ｍＬ沸水中，再微沸2ｍｉｎ，静置，取上层清液使用，溶液于使用前制备。
4．3．4 步骤
4．3．4．1 测定
称取白砂糖样本10．00ｇ，用50ｍＬ蒸馏水溶解于300ｍＬ锥形瓶中，糖液含转化糖不超过20ｍｇ，然后加入50ｍＬ奥氏试剂，充分混合，用小烧杯盖上，在电炉上加热，使在4～5ｍｉｎ内沸腾，并继续准确地煮沸5ｍｉｎ（煮沸开始的时间，不是从瓶底发生气泡时算起，而是从液面上冒出大量的气泡时算起）。取出，置于冷水中冷却至室温（不要摇动）。取出，加入冰乙酸1ｍＬ，在不断摇动下，加入准确计量的碘溶液，视还原的铜量而加入5～30ｍＬ，其数量以确保碘过量为准，用量杯沿锥形瓶壁加入1ｍｏｌ／Ｌ的盐酸15ｍＬ，立即盖上小烧杯，放置约2ｍｉｎ，不时地摇动溶液，然后用硫代硫酸钠溶液滴定过量的碘，滴定至溶液呈黄绿色时，加入淀粉指示剂2～3ｍＬ，继续滴定至蓝色褪尽为止。
4．3．4．2 计算及结果表示
白砂糖样品的还原糖分按式（7）计算，以百分数表示，计算结果取到两位小数。
0．001
还原糖分＝（Ａ--Ｂ--Ｉ）×----------×100 ……………………（7）
10
式中：Ａ——加入碘液体积，ｍＬ；
Ｂ——滴定耗用硫代硫酸钠溶液体积，ｍＬ；
Ｉ——10ｇ蔗糖还原作用的校正值（见表4）。
表4 以碘液实耗用量（即Ａ--Ｂ）求毫克转化糖的校正值
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|碘液，ｍＬ| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 校正值 |1．11|1．16|1．22|1．28|1．33|1．39|1．44|1．50|1．55|1．60|1．65|
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|碘液，ｍＬ| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 校正值 |1．69|1．72|1．76|1．79|1．82|1．85|1．88|1．90|1．92|1．94|1．95|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4．3．4．3 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的15％。
4．4 电导灰分的测定
4．4．1 方法提要
电导率表示离子化水溶性盐类的浓度。测定已知糖液的电导率，然后应用转换系数可算出电导灰分。电导灰分有它本身的特殊意义，不能直接与由灼烧和称量测出的重量法灰分比拟。
本标准使用的浓度为31．3ｇ／100ｍＬ。
4．4．2 仪器、设备
电导率仪：应符合以下规格。
频率：低周，约140Ｈｚ。测量范围：0～300μＳ／ｃｍ，此范围至少应分为8个量程。测量准确度：不应大于满量程的1．5％，刻度单位：μＳ／ｃｍ。
4．4．3 试剂
4．4．3．1 蒸馏水或去离子水：精制白砂糖、优级白砂糖必须用电导率低于2μＳ／ｃｍ的重蒸馏水（蒸馏过两次）或去离子水。对于一级或一级以下白砂糖允许用电导率低于15μＳ／ｃｍ的蒸馏水。
4．4．3．2 0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：取分析纯等级的氯化钾，加热至500℃（呈暗红炽热）脱水30ｍｉｎ后，称取745．5ｍｇ，溶解于1000ｍＬ容量瓶中，并加水至标线。
4．4．3．3 0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：吸取0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液250ｍＬ于1000ｍＬ容量瓶内，加水稀释至标线。此溶液在20℃时的电导率为328μＳ／ｃｍ。
4．4．4 步骤
4．4．4．1 测定
称取白砂糖31．3±0．1ｇ于干洁烧杯中，加蒸馏水溶解并移入100ｍＬ容量瓶中，用蒸馏水多次冲洗烧杯及玻璃棒，洗水一并移入容量瓶中，加蒸馏水至标线，摇匀。先用样液冲洗测定电导率用的电导电极及干洁小烧杯2～3次，然后倒入样液，用电导率仪测定样液电导率，记录读数及读数时的样液温度。
电导池常数应用0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液校核计量。
4．4．4．2 计算及结果表示
白砂糖样品的电导灰分按式（8）计算，以百分数表示，计算结果取到两位小数。
--4
电导灰分＝6×10 （Ｃ1--0．35Ｃ2）…………………………（8）
式中：Ｃ1——31．3ｇ／100ｍＬ糖液在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
Ｃ2——溶糖用蒸馏水在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
4．4．4．3 温度校正
测定电导率的标准温度为20℃，若不在20℃则按式（9）校正，但测量温度范围一般不要超过20℃±5℃。至于溶糖用蒸馏水电导率的温度校正，因影响甚微可忽略不计。
Ｃ1＝Ｃ1t〔1＋0．026（20--ｔ）〕 ……………………………（9）
式中：Ｃ1t——在ｔ℃时糖液的电导率，μＳ／ｃｍ；
ｔ——测定糖液电导率时，糖液的温度，℃。
4．4．4．4 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的10％。
4．5 干燥失重的测定
4．5．1 方法提要
采用常压烘箱干燥技术，烘干后，在统一的条件下冷却。本法主要是测定样品的“表面”水分。
4．5．2 仪器、设备
4．5．2．1 干燥箱：测定过程中，离称量瓶上面2．5ｃｍ±0．5ｃｍ处的温度要保持在105℃±1℃（或130℃±1℃）。
4．5．2．2 带温度计干燥器。
4．5．2．3 扁型称量瓶：直径为6～10ｃｍ，深度为2～3ｃｍ。
4．5．3 步骤

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山东省滨州市人民政府办公室


关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施办法的通知

滨政办发〔2008〕61号


各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府办公室　　　
　　二○○八年九月二十三日



　　落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为切实落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任,加强安全生产监督管理,有效遏制重特大生产安全事故发生,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)等法律、法规和有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任,适用本办法。
　　第三条　生产经营单位是安全生产的责任主体,政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的管理主体,承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。
　　第四条　安全生产监督管理,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,实行“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”,“谁审批,谁负责”的原则。
　　第五条　安全生产监督管理实行“一岗双责”制。政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
　　第二章　政府监督管理责任及职责划分
　　第六条　政府的主要责任:
　　(一)领导责任:1.加强对安全生产工作的领导,支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责,对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。2.采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高全社会的安全生产意识。3.对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
　　(二)规划责任:1.将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划,与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核和奖惩。2.加强产业政策引导,调整和优化产业结构,淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位,督促生产经营单位提升安全生产能力。
　　(三)监督管理体系建设责任:1.建立健全市、县、乡三级安全生产监督管理组织体系和执法监察体系,落实人员、经费、装备,确保与工作任务相适应。2.建立健全市、县、乡三级安全生产责任体系,并逐级签订安全生产责任书。3.建立健全安全生产监督管理控制指标体系,逐级下达安全生产控制指标,并把安全生产控制指标纳入经济发展指标体系。4.建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系,把安全生产工作情况纳入领导干部政绩考核的范围,实行“一票否决”。
　　(四)监督检查责任:1.根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对生产经营单位进行严格检查;发现事故隐患,督促有关单位及时处理。2.组织治理公共设施、破产生产经营单位存在的以及无法明确责任单位的生产安全事故隐患。3.依法组织关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。4.认真组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治,及时消除事故隐患。
　　(五)安全投入责任:1.加大安全生产投入,加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,加大对生产经营单位安全生产技术改造的支持力度。2.鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平。3.运用信息化手段,提高安全生产管理水平。
　　(六)应急救援体系建设责任:1.组织有关部门制定本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案。2.建立健全应急救援体系和指挥中心、区域性应急救援和物资储备基地,配备应急救援装备和器材。3.建立有效的安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处置机制,建立健全灾害预防和救助体系。4.定期组织应急救援演练。5.领导和组织指挥事故应急救援工作。
　　(七)事故报告和调查处理责任:1.按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定,及时上报生产安全事故。2.按照职责范围组织生产安全事故的调查处理,并向社会公布事故处理情况。3.实行生产安全事故责任追究制度,依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。
　　(八)法律、法规、规章规定的其他责任。
　　第七条　按照本办法第四条确立的原则,明确市、县安全生产监督管理的范围。
　　(一)本市行政区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位,省属企业(含省管企业)及其分公司、子公司、二级单位,省管企业以外的省属国有独资、国有控股生产经营单位、省人民政府有关部门所属的企事业单位的安全生产监督管理,按照鲁政办发〔2008〕22号的规定执行。
　　(二)市属企业(含市管企业)的总公司(总厂、集团公司)在市、县(区)人民政府的统一领导下,由安全生产监督管理部门和其他有关部门按照各自的职责,负责安全生产监督管理:1.市管企业的总公司(总厂、集团公司)所在地为滨城区的,由市人民政府有关部门负责。所在地为滨城区以外的县的,由所在地的县人民政府负责。2.市管企业的分公司、子公司、二级单位及其以下生产经营单位,市管企业以外的市属国有独资、国有控股生产经营单位,及市人民政府有关部门所属的企事业单位,由所在地县(区)人民政府有关部门负责。
　　(三)县属及以下和其他所有制企业的安全生产监督管理,由县(区)人民政府确定。
　　(四)滨州经济开发区辖区内企业、单位的安全生产监管工作,由开发区管委会负全面管理的职责。各级人民政府应当按照以上规定,对本行政区域内每一个生产经营单位明确政府监督管理主体单位。
　　第八条　生产经营单位的主管单位对生产经营单位的安全生产负主管责任。主管单位是指与该生产经营单位有人、财、物隶属关系或有全资、控股及实际控股关系的上级管理机构,以及各级人民政府指定的对安全生产负有主管责任的单位。
　　(一)企业集团公司和控股公司是其所控股的公司、下属单位(包括子公司、分公司、分厂、派出单位、二级及以下单位)安全生产的主管单位。
　　(二)学校、科研、社团、民办非企业单位等是其投资设立和控股生产经营单位安全生产的主管单位。
　　(三)政府有关部门是所属(辖)企事业单位的主管单位。
　　(四)发包或者出租单位是其承包、承租单位安全生产的主管单位。
　　第九条　生产经营单位因改制、破产等原因,与原所属的主管单位脱离隶属关系的,按照“属地管理”原则,由其所在地的县(区)人民政府确定安全生产监督管理主体。
　　第三章　部门监督管理责任及具体职责分工
　　第十条　政府有关部门按照各自职责,除承担本办法第六条本级人民政府安全生产监督管理责任的贯彻落实外,还承担以下责任:(一)行政许可责任:1.法律、法规规定涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等)或者验收的,严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查;不符合规定的,不得批准或者验收通过。2.对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的,发现或者接到举报后应当立即予以取缔或制止,并依法予以处理。3.对已经依法取得批准的单位,发现其不再具备安全生产条件的,撤销原批准。
　　(二)行政执法监察责任:1.依法对生产经营单位进行监督检查,监督生产经营单位自觉落实国家安全生产法律、法规,纠正安全生产违法行为,消除事故隐患。2.发现安全生产违法行为,依法给予行政处罚。3.依法实施安全生产行政强制措施。
　　(三)宣传教育责任:1.开展安全生产宣传工作,提高公众的安全生产意识。2.依法组织和监督生产经营单位开展安全生产教育培训,提高从业人员的安全素质。3.组织开展安全文化建设,营造良好的安全生产氛围。
　　(四)应急救援、事故报告和调查处理责任:1.制定本部门生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练。2.组织或参与事故应急救援。3.组织或参与事故善后处理。4.依照有关规定报告和统计、分析生产安全事故。5.根据授权或委托依法组织或参与生产安全事故的调查处理。安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关、工会依法参与,其他有关部门依照有关规定参与生产安全事故的调查,并邀请人民检察院派人参加。6.依法实施对事故发生单位和有关责任人员的行政处罚、处分。7.建立安全生产值班制度和生产安全事故举报制度。
　　(五)法律、法规、规章规定的其他责任。
　　第十一条　政府有关部门的安全生产监督管理工作职责划分如下:
　　(一)安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,组织、指导、协调、监督下一级人民政府和同级有关部门及监管范围内生产经营单位安全生产工作。
　　(二)其他有关部门依照有关法律、法规规定,在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
　　第十二条　安全生产监督管理部门职责:
　　(一)组织起草安全生产方面的规范性文件、规程和政策文件。
　　(二)制定安全生产发展规划,定期分析和预测安全生产形势,研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
　　(三)发布安全生产信息,综合管理生产安全事故调度统计和安全生产行政执法分析工作。
　　(四)监督管理金属与非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作,按有关法律、法规和规章的规定对非煤矿矿山、危险化学品生产单位及危险化学品、烟花爆竹经营单位实施行政许可事项,负责监督检查机械、轻工、纺织、烟草、冶金(黑色金属及有色金属)、贸易、石油、地勘等行业或领域的安全生产工作。
　　(五)负责安全生产执法工作,规范安全生产执法程序和行为,监督检查生产经营单位贯彻安全生产法律、法规情况,依法查处事故隐患和安全生产违法行为。
　　(六)指导、协调安全生产检测检验工作,组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,并进行监督检查。
　　(七)组织、指导安全生产宣传教育工作,负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。(八)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;监督检查危险源监控、事故隐患的整改工作,查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
　　(九)拟订安全生产科技规划,组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
　　(十)按照有关政策规定,做好注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格注册、继续教育和执业的管理、监督、指导工作;配合有关部门组织开展安全工程类职称的评定、考核、发证工作。
　　(十一)依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作,组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作。
　　(十二)承担政府安全生产委员会(以下简称安委会)的日常工作。第十三条　发展和改革部门职责:(一)负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划,将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划,把生产安全事故应急救援体系建设纳入发展计划,并督促、协调有关部门组织实施。
　　(二)及时制定和发布产业政策,利用宏观经济调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目,逐步淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目。
　　(三)负责把建设项目安全条件作为审批、核准、备案的重要依据,把安全设施“三同时”落实情况作为基本建设项目竣工验收的前置条件,监督建设单位将安全设施投入纳入建设项目概算。
　　第十四条　经济贸易部门职责:
　　(一)充分发挥行业协会的作用,加强企业安全生产管理工作,不断提高企业安全生产管理水平。
　　(二)对技术改造项目依照有关规定落实安全设施“三同时”规定,并作为办理项目核准和备案手续的前置条件。
　　(三)配合有关部门开展安全生产专项整治,依法查处拼装车、船和特种设备非法生产点及擅自从事成品油经营的非法经营点。
　　(四)负责电力行业安全生产监督管理。组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查,督促落实安全事故防范措施,组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。
　　(五)负责民用爆破器材生产、经营企业的安全生产监督管理工作,负责民用爆破器材安全生产许可证审核、销售许可证审核上报工作;依法查纠安全生产违规行为。
　　(六)依法规范船舶建造市场。指导和协调铁路道口监护安全管理和综合治理。
　　(七)指导、管理全市乡镇企业、民营企业的安全生产工作。
　　第十五条　教育部门职责:
　　(一)负责教育系统(含民办学校)的安全监督管理,监督本级管理的各类学校履行安全管理责任,指导各类学校制定和落实防范安全事故的措施,会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为。
　　(二)将安全教育纳入义务教育的重要内容,组织师生员工开展安全教育活动,普及安全知识,提高安全意识和能力。
　　(三)负责直属单位和教育设施的安全检查,协调督促驻滨高校做好安全工作,消除事故隐患。
　　(四)负责学生校外社会实践活动的安全监督管理,指导、督促有关单位制定活动的应急预案和事故防范措施,会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为,组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为。
　　(五)配合有关部门负责对接送学生车辆的监督管理。
　　第十六条　科学技术部门职责:
　　(一)将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划,并组织实施。(二)负责安全生产技术的研究、开发与示范。(三)支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究,推动安全生产科技进步。
　　第十七条　公安部门职责:
　　(一)负责道路交通安全管理工作。制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案,并组织实施;依照法律、法规和有关规定,负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育;制定道路交通安全责任指标,并组织实施;督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况;组织道路交通安全综合检查,依法处罚道路交通安全违法行为;负责道路交通管理设施的监管,监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪使用情况。
　　(二)负责消防安全监督管理工作。拟订消防安全责任制目标,并组织实施;参与编制城市消防规划;依照法律、法规和有关规定,负责消防安全宣传教育,组织并指导社会消防力量的培训;依法对有关建筑工程进行消防审核、验收;对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动,进行使用、开业或举办前的消防安全检查;负责组织开展消防安全综合检查工作,监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施,依法对违反消防法律、法规的行为进行处罚。
　　(三)负责危险化学品公共安全管理。依法审查核发剧毒化学品购买凭证、准购证和剧毒化学品公路运输通行证,制定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设置、完善危险化学品禁止通行标志,监督检查运输企业在危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志,并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律、法规的情况进行监督检查。
　　(四)负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理。依法审查核发民用爆炸物品准购证和烟花爆竹道路运输许可证,对民用爆炸物品、烟花爆竹的道路运输实施安全监督检查;负责配有民用枪支的营业性射击场的安全监督管理工作;打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的行为。
　　(五)负责大型群众性活动的安全管理,对大型群众性活动实行安全许可制度;对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行安全许可制度,并核发焰火燃放许可证。
　　(六)依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。
　　第十八条　监察部门职责:
　　依法对行政监察对象履行安全生产监督管理责任的情况实施监察,按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处;负责生产安全事故行政责任追究的落实,及对事故行政责任追究落实情况的监督检查。
　　第十九条　司法行政部门职责:
　　将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及有关安全生产法律、法规知识;监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务。
　　第二十条　财政部门职责:(一)负责编制同级政府年度安全生产投入预算;安排安全生产监督管理工作费用和安全生产科研经费。
　　(二)按照现行事权、财权划分原则,根据安全生产工作需要,每年安排一定资金,用于政府公共安全体系建设和重大公共安全设施的隐患整改。
　　第二十一条　人事部门职责:
　　(一)将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划,并组织实施;将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。
　　(二)组织实施注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格制度。负责组织注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格的考试、发证工作,对注册安全工程师和注册助理安全工程师资格考试、注册、执业、继续教育等工作进行指导、监督和检查。
　　(三)组织开展安全工程类职称评定、考核、发证工作。
　　(四)会同有关部门制定和实施安全生产管理人员教育培训、考核、奖惩等相关政策。
　　第二十二条　劳动和社会保障部门职责:
　　(一)负责监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害的事项。
　　(二)组织、监督生产经营单位依法参加工伤保险。
　　(三)负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作,监督发生伤亡事故的非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员的赔偿。
　　(四)指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省有关规定履行安全管理责任。
　　(五)组织开展农民工岗前安全知识、技能的培训。
　　第二十三条　国土资源部门职责:
　　(一)按管理权限依法颁发勘查许可证、采矿许可证,打击无证开采、以采代探、越界开采、扩壶掏采等非法勘查开采矿产资源及从事违法选(洗)矿的行为,规范矿山开采秩序。
　　(二)配合有关部门组织开展矿山安全专项整治,对政府决定关闭的矿山企业,按规定及时注销采矿许可证。
　　(三)指导、督促本系统生产经营单位履行安全生产管理职责,落实安全生产主体责任及安全生产保障措施。
　　(四)负责滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降与塌陷等地质灾害的防治工作。
　　(五)监督矿山关闭后的地质环境治理工作。
　　第二十四条　建设部门职责:
　　(一)在城乡建设规划中,将安全生产作为编制规划和建设的前置条件,并作为审批规划和批准建设定点的重要依据。
　　(二)负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理,按管理权限依法颁发建筑业企业和建设工程勘察、设计、监理、质量检测单位资质证书以及建筑业企业安全生产许可证,依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训和考核发证工作,依法查处建设系统安全生产违法行为和事故隐患。
　　(三)加强乡村建筑工程队和施工人员的安全监管。
　　(四)负责城市道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理。
　　(五)督促建筑企业认真执行新建、改建、扩建工程项目安全设施和主体工程“三同时”工作。
　　(六)负责管理城市防汛、燃气、供水、供热、城市污水处理、风景名胜区、公园的安全监督管理。
　　(七)负责对城市房屋拆迁、维修工程和物业公司的安全生产监督管理工作。指导、管理住宅和房地产行业的安全工作。
　　(八)负责建材行业的安全管理。
　　第二十五条　规划部门职责:
　　(一)依据国家、省有关法规、标准规范,严格城乡规划编制和审批管理,把好建设项目的选址关。
　　(二)监督检查城市规划区内各类规划的实施情况、各类建设用地的使用情况、各类建设工程规划建设情况,依法监督检查违规违法行为,负责建设工程规划竣工验收。
　　(三)对规划区的地质、市政工程基础设施项目工程建设适宜性进行分析审查,对存在地质灾害隐患的地域要结合实际专项规划。
　　(四)严格项目审核报建,加强与供电、供水、供气等职能部门的协调工作,确保建设项目安全。
　　(五)负责全市规划设计行业安全管理工作。
　　第二十六条　交通部门职责:(一)负责有关的道路客、货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格,监督客运车辆按照规定安装行驶记录仪和GPS定位系统,负责车站(场)的安全监督管理工作。
　　(二)负责所辖水路客、货运输(除海事部门职责范围外)安全监督管理工作。对所辖水路客、货运输船舶海上设施实施检验,监督管理内河通航水域(除国家海事部门管辖水域外)水上交通安全,负责港口安全生产监督管理工作。
　　(三)负责城市公共交通,监督管理县、乡公路、水运工程的安全生产(除海事部门职责范围外)工作。对辖区公路、水运工程从业单位(建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价)实施安全监督管理。严格执行公路、水运工程“三同时”制度。
　　(四)负责有关的危险化学品道路运输、所辖内河水域运输和港口作业安全管理工作。依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、营业性驾驶员从业资格证、道路危险货物运输操作证及港口危险化学品现场作业人员和管理人员上岗资格证书,审核转报危险化学品水运企业办理水路运输许可证、船舶营业运输证申请,并负责前述事项的监督检查。
　　(五)按照职责开展道路、水运交通安全专项整治工作,消除事故隐患,配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证、报废车船营运的违法行为。
　　(六)负责通用航空行业的安全监督管理。
　　第二十七条　水利部门职责:(一)负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理,对水库大坝、河道(湖泊)堤防、水闸、渠道以及农村影响群众生命财产安全的重点塘坝进行安全监控,指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作。
　　(二)负责水利工程建设的安全监督管理工作。
　　第二十八条　林业部门职责:
　　负责森林防火安全监督管理工作,制定防范森林火灾的措施和对策;指导、监督森林公园、有林风景区(点)和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施;负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全管理工作。
　　第二十九条　海洋与渔业部门职责:
　　(一)负责海洋与渔业安全生产管理,指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任;依法对渔业水上交通、作业安全实施监督检查,查处违法违章人员。
　　(二)负责渔业船舶安全技术状况检验、渔业船舶船用产品检验以及渔业船舶登记工作及相关行政许可事项。
　　(三)负责渔港消防安全监督,指导和督促渔港管理责任单位、各渔业企业和渔民做好渔船停泊渔港期间的防火工作;监督有关单位严格执行水产业建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。
　　(四)指导海洋防灾减灾工作,负责海洋灾害的预警预报。负责渔业抢险救助和渔业生产安全。
　　第三十条　粮食部门职责:负责粮食系统的安全管理,监督粮库、粮油生产经营单位落实安全生产责任制;督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施;组织粮油系统安全专项检查,消除事故隐患。负责粮库专用消杀、熏仓药品的管理和监控。
　　第三十一条　文化部门职责:
　　(一)负责文化系统所属企事业单位的安全管理,组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全检查,指导、督促相关单位排查和消除事故隐患,负责监督检查文艺演出单位的安全生产工作。
　　(二)配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。
　　第三十二条　卫生部门职责:
　　(一)负责职业病的预防和救治工作及职业卫生技术服务机构的资质认定和职业卫生评价及危险化学品毒性鉴定工作;依法对产生或存在职业病危害的生产经营场所和设施进行监督检查,对建设项目的卫生设施进行审查、验收,依法查处职业病防治工作中的违法行为;核发有毒物品作业场所职业安全许可证;负责不含放射源的放射工作场所放射防护设施设计审查和竣工验收工作。
　　(二)负责职业中毒事故和职业病发生情况的综合统计、分析和报告工作,提出预防职业中毒事故和职业病发生的措施和对策。
　　(三)负责卫生系统安全管理工作,指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。(四)负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。
　　第三十三条　环境保护部门职责:(一)负责放射性物品的安全管理工作,依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为;负责监管废弃危险化学品和医疗废物的处置以及危险化学品事故现场的应急监管、监测工作。
　　(二)负责危险化学品生产安全事故造成污染和生态破坏事件的调查处理工作,负责制定重大环境污染事故和生态环境破坏事件的应急救援预案并组织实施,参与辐射环境事故应急处置工作。
　　第三十四条　体育部门职责:
　　负责体育系统事业单位的安全管理,监督检查系统内单位贯彻有关安全法律、法规的情况,落实安全防范措施,消除事故隐患;配合有关部门做好体育场所、设施及大型体育活动的安全管理。
　　第三十五条　统计部门职责:
　　负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布。负责安全生产指标体系有关指标的统计工作,为考核提供依据。
　　第三十六条　城市管理行政执法部门职责:
　　(一)负责城区大型户外广告和城市主要道路户外广告设施的安全监督管理工作。
　　(二)负责城市园林绿化、路灯和垃圾处理单位的安全监督管理。第三十七条　农业部门职责:农业部门负责农业生产安全监督管理,指导、监督农村基层组织和农民做好种植生产安全事故防范工作,负责农药、鼠药经营标识、质量监管和使用环节的安全管理和事故防范工作;指导农业产业化龙头加工企业的安全生产工作,督促企业依法落实安全生产主体责任。
　　第三十八条　对外贸易经济合作部门职责:
　　指导外经、外贸及外商投资企业的安全生产工作,依法监督、检查贯彻有关安全生产法律、法规的情况,落实安全防范措施,消除事故隐患,配合有关部门对违反安全生产法律、法规的行为进行查处。
　　第三十九条　新闻出版部门职责:
　　(一)组织拟订新闻出版行业有关安全方面的规章制度,负责督促本行业从业单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患。
　　(二)负责主办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等图书展销活动的安全管理工作。
　　第四十条　国有资产监督管理机构职责:
　　(一)履行国有资产出资人职责,督促检查企业贯彻安全生产法律、法规,建立安全生产责任制,落实安全生产措施,防范生产安全事故的发生。
　　(二)负责将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核之中,与企业负责人的收入挂钩。
　　第四十一条　政府法制部门职责:(一)负责审查修改有关安全生产方面的规范性文件。(二)负责对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核。
　　(三)协同有关部门开展安全生产执法检查,依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。
　　第四十二条　政府新闻部门职责:
　　负责有关安全生产方面的新闻发布工作,及时发布安全生产的重大政策和生产安全事故信息,正确引导舆论导向。
　　第四十三条　人民防空部门职责:
　　(一)协助有关部门指导、监督人防工程建设及防汛、防火的安全工作,监督检查所属单位贯彻有关安全法律、法规的情况,督促所属单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患。(二)发布事故灾情警报,制定人民防空通信及警报网的建设规划和保障方案并组织实施。
　　(三)利用人防系统现有指挥平台、资源、设施和队伍,参与防灾救灾和突发性事件应急处理。
　　第四十四条　油区工作管理部门职责:
　　(一)负责本行政区域内石油、天然气资源勘探、开采、管道输送企业的安全管理和应急救援的协调工作。
　　(二)负责查处擅自回收处理落地油、清罐油和其他废(污)油品、油料,非法设立土法炼油场(点)、净化站(点)、收购站(点)、油气企业生产建设性废旧物资器材站(点)的行为。(三)协调国家石油天然气管道(以下简称管道)发展规划和管道建设项目在本行政区域内的实施,监督管道企业及相关单位和个人履行管道安全保护的职责,对管道巡护队伍进行监督、考核,督促管道企业落实安全生产主体责任,查处危害管道安全的违法行为,制定全市管道安全应急预案,并按照应急预案组织管道事故抢险,及时掌握和处置管道运行安全中发生的问题。
　　第四十五条　公路部门职责:
　　(一)负责辖区内国、省道公路干线及高速公路养护管理、安全设施及标志设置,负责所属公路桥涵安全检测、管理工作。
　　(二)负责本行政区域所辖公路工程项目安全监管,指导、督促工程单位开展全员安全培训。
　　第四十六条　地方铁路部门职责:
　　负责铁路安全监督管理,具体负责本区域内的地方铁路运输安全监督检查、行政许可和相关行政处罚工作。
　　第四十七条　畜牧部门职责:
　　负责畜牧养殖生产疫病的安全防范工作,负责兽药经营使用环节的安全管理和事故防范工作。
　　第四十八条　农机部门职责:
　　负责拖拉机、联合收割机、农用航空器、农产品加工机械等农机的安全生产监督管理,组织实施农机驾驶人员技术培训、安全教育和考核发证工作。负责自备燃料油的安全管理,落实监控责任、措施。
　　第四十九条　地震部门职责:负责地震监测预报以及震情和灾情速报工作;负责地震灾害预防管理和抗震设防要求管理工作,会同有关部门防范地震次生灾害导致的事故灾难;负责地震灾害损失评定工作,参与破坏性地震后的恢复重建工作。
　　第五十条　旅游部门职责:
　　(一)负责旅游系统的安全监督管理工作,组织开展旅游行业安全生产宣传教育工作。
　　(二)督促、检查旅游业企业(包括旅行社、旅游星级饭店、旅游景区景点等)落实有关安全制度和措施。
　　(三)配合有关部门督促做好游客聚集场所的安全管理工作。
　　第五十一条　供销社职责:
　　(一)指导、管理全市供销社系统的安全生产工作。
　　(二)负责系统内烟花爆竹经营单位的安全管理工作。
　　第五十二条　信息产业部门职责:
　　负责信息产业行业安全生产的指导,负责通信运营企业及通信运营设施的安全生产监督管理,并为生产安全事故应急救援提供通信保障。负责为安全生产监督管理信息化建设提供支持。
　　第五十三条　无线电管理部门职责:
　　负责本行政区域内无线电频率和无线电台(站)的安全监督管理,维护空中电波秩序,受理无线电干扰申诉,查处有害无线电干扰行为,重点保障航空、水上交通通讯频率的安全。
　　第五十四条　广播电视部门职责:
　　(一)组织落实政府及其安委会确定的安全生产宣传任务。(二)将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴,并组织落实。(三)组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。
　　(四)负责本系统所属单位及线路、设施、设备的安全管理。
　　第五十五条　商贸流通(服务业)部门职责:
　　(一)负责监督管辖范围经营单位的安全生产工作。
　　(二)指导、督促本行业的单位落实企业安全生产主体责任,制定应急救援预案并定期组织演练。
　　(三)负责相关项目立项审批,依法落实项目建设“三同时”工作。第五十六条　气象部门职责:
　　负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作,及时发布天气预警、预报信息;负责雷电灾害安全防御工作,组织防雷设施的安全检查及雷电防护装置的安全检测;负责人工增雨、防雹设施及相关危险物品的安全管理;负责无人驾驶自由气球和系留气球的管理和安全检查;负责人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。
　　第五十七条　工商行政管理部门职责:
　　(一)负责企业登记中对涉及安全生产的有关审批前置要件依法进行审查,未取得相关安全生产许可的,不予登记。将促进企业安全生产作为整顿市场秩序的重要内容纳入工商行政管理工作计划并组织实施。
　　(二)负责监督管理危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动,取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。
　　(三)配合有关部门开展安全生产专项整治,对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。
　　(四)配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查,督促市场主办单位加强安全管理,及时消除事故隐患,严防火灾和其他安全事故的发生。
　　第五十八条　质量技术监督部门职责:
　　(一)负责特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施)生产、使用、检测检验的安全监察。(二)负责特种设备安全技术检验单位从业行为的监督管理工作;组织打击、取缔特种设备的非法生产点,查处使用特种设备的违法行为;负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作。
　　(三)负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证生产企业的监督检查工作,负责烟花爆竹生产企业产品的质量监督检查工作。
　　(四)负责特种设备事故隐患监督整改工作,督促有关单位对事故隐患进行整治,对危险源实施监控。
　　(五)负责特种设备作业人员的考核发证工作。
　　(六)负责场(厂)内机动车辆的安全监察和作业人员的考核发证工作。
　　第五十九条　黄河河务部门职责:负责黄河防洪工程建设、管理及所属单位的安全管理工作,指导协调黄河防汛的安全管理工作。
　　第六十条　食品药品监督管理部门职责:
　　负责药品质量安全监督管理,监督检查药品生产经营单位严格执行国家有关安全法律、法规情况,建立健全食品药品安全责任制,防范药品质量安全事故的发生。
　　第六十一条　海事部门的职责:
　　(一)负责管辖行政区域的水上交通安全监管,组织、指挥和协调管辖水域水上搜救,调查处理水上交通事故,查处水上交通违法案件。
　　(二)负责辖区内船舶的安全监督管理工作。按照授权负责辖区开放水域外国籍船舶进出口岸的审批许可、查验等工作和国内船舶进出港签证许可、船舶安全检查、船员实操等现场监督检查工作。
　　(三)负责辖区内船舶防污染环保管理工作。受理、审批船舶油类作业、垃圾管理等防止船舶污染水域作业事项;负责船舶载运危险货物装卸作业审批,并实施现场监督。
　　(四)负责对辖区水域内禁航区、航道、交通管制区、锚地、安全作业区、施工作业区等水域的现场安全监督和通航秩序管理;参与港口岸线使用、码头建设的可行性研究。
　　(五)负责对辖区内河及封闭水域船舶、浮桥及旅游船舶的监管,督促、指导乡镇政府及有关部门落实乡镇船舶安全监督管理责任制。
　　第六十二条　盐务部门职责:负责盐业生产、经营单位的安全生产管理工作。
　　第六十三条　保险行业协会职责:(一)负责指导各保险经营机构为安全生产提供相关保险服务,建立“安保互动”机制。
　　(二)指导各保险经营机构充分发挥保险的经济补偿功能,积极开展责任保险、人身意外伤害险以及有关安全生产的保险业务;督促有关保险机构及时按照规定对发生生产安全事故的单位及个人予以赔付。
　　(三)依照有关规定,协助有关部门和投保方做好事故防范工作。
　　第六十四条　邮政管理部门职责:
　　负责邮政行业安全监督管理工作,加强对寄递服务企业执行禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查,指导企业建立安全自控制度,落实各项安全生产措施,保障邮政通信安全。
　　第六十五条　烟草专卖部门职责:
　　负责烟草经营企业的安全管理工作,督促烟草企业贯彻安全生产法律、法规,建立健全安全生产规章制度,完善安全生产条件,防范生产安全事故发生。
　　第六十六条　机械、轻工、化工、纺织、商业、物资等行业协会职责:
　　参与制定有关安全生产政府规范性文件草案、行业标准、规划和产业政策,开展行业安全生产法律、政策、技术管理等咨询服务和新技术、新工艺的推广,配合有关部门做好安全生产监督检查,依法接受有关部门委托负责本行业安全生产监督管理工作。
　　第六十七条　以上各单位还应履行法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。政府其他有关部门依据有关法律、法规和规章的规定,落实安全生产监督管理责任。本市行政区域内未明确监管部门的有关行业(领域),按职责相近的原则划归有关部门监督管理。
　　县(区)政府有关部门与市有关部门不对口单位职责的划分,由县(区)政府据实界定。
　　第四章　责任落实措施
　　第六十八条　各级人民政府应当每季度至少召开一次安全生产工作会议,由政府主要负责人或者委托政府分管负责人召集有关部门主要负责人参加,分析、布置、督促、检查本行政区域防范重特大生产安全事故的工作,会议应当作出决定并形成纪要。会议纪要应报上一级人民政府安监部门备案,会议确定的各项防范措施由同级人民政府督查机构跟踪督查。
　　第六十九条　各级人民政府安委会对本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作进行组织、指导和综合监督。
　　(一)组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实,组织安全生产大检查、联合执法和专项整治。
　　(二)监督下级人民政府和本级人民政府有关部门监管工作落实情况,对工作不力的进行通报,并建议政府督查机构将其列入督查对象。(三)下达安全生产指令。
　　(四)对安全生产工作进行年度考核,向本级人民政府提出奖惩建议。
　　政府安委会各成员单位应当积极参加政府安委会组织的各项检查、督查、宣传活动,每季度向其报告安全生产工作情况。
　　第七十条　各级人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重特大生产安全事故的单位、设施和场所进行严格检查,采取防范措施。容易发生重大安全事故的具体单位、设施和场所名单及其整改责任部门,由同级安委会明确。
　　第七十一条　政府有关部门应当依法对生产经营单位贯彻安全生产法律、法规和国家标准、行业标准情况进行监督检查。政府有关部门在监督检查中,应当互相配合,需共同开展检查的,实行联合检查;需分别进行检查的,应当互通情况,对发现的问题应由相关部门处理的,应当及时移送相关部门并形成记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。
　　有关部门在安全检查时,应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题以及下达的执法文书、督促整改的情况做出书面记录,采用录音、录像、照相等手段留下翔实证据,并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的,检查人员应当记录在案,及时向部门负责人报告。
　　生产经营单位应当积极配合安全检查,不得拒绝、阻挠。对拒绝、阻挠安全检查的,一经查实,由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理。
　　第七十二条　建立重大安全隐患整改指令督办制度。对生产安全事故暴露出来的及安全生产督查、检查中发现的生产安全事故隐患,各级人民政府安委会应当根据有关规定向本级政府有关部门和下级政府下达《整改指令书》。依据《滨州市人民政府办公室关于印发滨州市重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定的通知》(滨政办发〔2007〕62号),市政府安委会负责下达《重大安全隐患整改指令书》,县(区)人民政府、开发区管委会和市政府有关部门负责落实整改。
　　重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大安全隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;未排除的,依法责令停产停业,供电、供水单位停止供电、供水。
　　特别重大的事故隐患和公共场所、人员密集场所的重大隐患治理,由所在地的市、县(区)领导实行包保责任制。
　　第七十三条　实行隐患整改综合执法制度。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的,根据隐患所在单位的具体情况和有关规定,项目审批部门撤销项目审批手续,安监部门取消安全生产许可或责令停产停业整顿,建设部门取消工程建设许可,公安部门取消消防许可,质监部门取消特种设备许可,环保部门撤销环保审批手续,工商部门取消工商营业许可,电力公司停止供电,交通部门不给有安全隐患的车辆运输许可,政府安委会办公室对落实情况进行监督。对执法受阻的,要立即向上一级人民政府有关部门和当地人民政府报告。凡不按上述要求履行职责、导致事故发生的,要依法进行查处,严肃追究有关单位、部门和责任人的责任。
　　第七十四条　各级人民政府应当建立完善安全生产和自然灾害预报预警预防体系,制定和完善自然灾害应急预案。气象、应急管理、安监、交通、海事、海洋与渔业、国土资源、水利、广电、信息产业、林业、建设、人防等部门应当建立灾害性天气、地质灾害和生产安全事故监测和预警预报机制,形成部门联动、信息共享、地企联合的灾害预防和救助体系,并加强灾害性天气尤其是局部地区、极端气候及地质灾害的监测预报,及时准确发布各类灾害预警信息。凡出现橙色预警及以上大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气,矿山企业应当立即采取停产撤人措施。
　　第七十五条　政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应当纳入领导干部年度政绩考核的重要内容,作为领导干部、领导班子领导能力的主要指标及提拔和使用干部的重要标准。
　　上级人民政府对下级人民政府、政府对其有关部门,应当每年对其落实安全生产监督管理责任情况按照《滨州市人民政府办公室关于印发滨州市安全生产目标管理责任考核实施办法的通知》(滨政办发〔2008〕24号)和《滨州市人民政府办公室关于印发滨州市安全生产工作述职制度的通知》(滨政办发〔2008〕13号)的要求进行考核。
　　第七十六条　实行安全生产“一票否决”制。政府及其有关部门没有完成年度生产安全事故控制指标,或发生较大以上生产安全事故造成恶劣影响的,按照《市委办公室、市政府办公室关于印发〈滨州市安全生产“一票否决”实施办法〉的通知》(滨办发〔2008〕6号)的要求进行考核。
　　第七十七条　政府及其有关部门未按本规定落实安全生产监督管理责任造成严重后果,影响恶劣的,依据有关法律、法规对有关人员追究责任。
　　第五章　附　则
　　第七十八条　本办法所称主要负责人,系指政府及其有关部门的正职负责人,以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。
　　本办法所称分管负责人,系指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。
　　第七十九条　本办法自公布之日起施行