浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室
关于印发《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》的通知

市委办〔２００５〕３２号


各县（市、区）党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
　　《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
２００５年６月１３日


金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法


　　根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》和《中共金华市委关于构建金华市惩治和预防腐败体系的决定》（市委〔２００５〕１１号）精神，现就今后五年我市构建惩治和预防腐败体系的具体实施工作制定如下办法。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，不断提高各级党政组织和党员干部的拒腐防变能力，最大限度地降低腐败发生率，保持共产党员先进性，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，为实现市第五次党代会提出的“发展城市群、共建大金华”战略，为崛起浙中，基本建成全面小康社会提供坚强有力的政治保证。
　　二、目标和任务
　　按照省委提出的“干在实处、走在前列”的要求，从金华实际出发，到２００７年，初步建立起有金华特色的惩治和预防腐败体系的基本框架。再经过一个时期的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。
　　各年度的工作目标和任务：
　　２００５年为规划部署和启动阶段。主要任务是深入调查研究，明确工作思路，制定实施方案，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解，进行广泛的宣传发动，营造构建、实施惩防体系的初步氛围。各县（市、区）和市机关部门（单位）要在８月底前制定下发具体实施方案。
　　２００６年为全面展开阶段。主要任务是完善工作思路和工作方案，加强工作检查、工作指导和工作交流，总结、推广试点经验，构建、实施惩防体系的各项工作全面展开并取得初步成效。
　　２００７年为全面深化阶段。反腐倡廉的体制、机制和制度创新取得实质性进展，构建、实施惩防体系的各项工作逐步进入规范化、制度化的轨道，教育律廉、制度保廉、监督促廉的成效进一步凸现，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。
　　２００８至２００９年为巩固完善阶段。对前阶段体系建设情况进行全面梳理回顾，查漏补缺，巩固提高，逐步完善。
　　三、工作方针和原则
　　我市构建惩治和预防腐败体系的具体实施工作，要全面贯彻市第五次党代会精神，紧密结合我市经济社会发展和反腐倡廉工作的实际与特点，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，教育、制度、监督三者并重；着眼于继承传统，发挥优势，凸显特色，与时俱进，改革创新；坚持总体规划、全面部署与把握关键、突出重点、分步推进相结合，重点突破与抓点带面相结合；充分体现党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、发动广大群众参与的要求，实现党风廉政建设与反腐败工作各种要素、资源的有效整合，使各项工作任务全面纳入党委政府的中心工作，与各地、各部门（单位）的工作职能相结合；坚持五年规划与年度计划相结合，每年按年度分解工作目标和任务，逐年部署、逐年落实；坚持试点先行，分类指导，抓点带面，循序渐进，逐步深入；坚持全市一盘棋，突出市区重点，地区与部门联动，整体谋划，统一部署，梯次推进；坚持理论研究与实践探索相互促进、相互转化，在探索中提高，在实践中完善，在创新中发展。
　　四、年度目标任务的确立、分解和部署
　　坚持逐年确定工作目标任务、每年突出若干项重点工作的原则，中纪委、省纪委和市委、市政府部署的年度党风廉政建设工作任务，原则上都列入年度惩防体系建设的工作任务，并从中确定惩防体系建设的年度重点工作。
　　根据各部门（单位）的职能和工作性质，将年度全市构建惩防体系工作目标任务逐项分解到各部门（单位），分别确定各项工作的牵头单位和配合单位。各部门（单位）的主要负责人为构建惩防体系专项工作任务的第一责任人，分管领导或纪委书记（纪检组长）为直接责任人。
　　各年度全市构建惩防体系工作目标任务在市纪委全会期间征求各地、各部门（单位）的意见，于会后修订印发。
　　五、实施方法和步骤
　　根据工作需要，每年确定一部分县（市、区）和市机关部门（单位）承担体系构建的试点示范工作。选择、确定试点单位的原则是：依据部门（单位）的工作职能、工作性质与惩防体系建设工作的关联度，即通过其职能作用的发挥能有力地推动惩防体系的建设工作；或工作基础好，并在某一方面已初具特色，经过一个时期的努力，能够在体系构建某一方面起到良好的示范导向作用，为全市工作的开展提供成功经验。在条件成熟时，由市纪委会同有关单位对试点单位的工作经验进行总结宣传，或安排在有关会议上介绍交流。
　　市纪委监察局通过专题会议、工作通报、专项检查等形式，对惩防体系建设工作的进展情况进行经常性的监督检查；各单项工作的牵头单位，对各配合单位的有关工作负有督促检查的责任；承担惩防体系建设有关工作任务的部门（单位），应及时向市纪委监察局反馈工作进展情况和工作中存在的问题、困难；市纪委监察局应及时向市委、市政府和省纪委监察厅报告惩防体系建设工作的进展情况。
　　六、考核评比与激励机制
　　市纪委监察局将构建惩防体系工作列入年度党风廉政建设责任制和部门党风廉政建设重点工作及县（市、区）纪委监察局年度工作目标责任制考核的重要内容，每年年底由市纪委贯彻落实《实施纲要》领导小组组织有关部门（单位）进行考核验收，同时，可通过社会调查等形式，进行工作绩效评估，并向市委惩治和预防腐败体系领导小组提交检查验收意见。
　　市纪委监察局于每年年底在检查验收的基础上，评比、表彰奖励惩防体系建设工作年度先进单位和先进个人。
　　七、组织领导和保障
　　市委将成立构建惩治和预防腐败体系领导小组，作为构建惩防体系的领导机构。领导小组由市委主要领导任组长，市委分管领导任常务副组长，市政府分管领导和市委组织部部长任副组长，市纪委、市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市监察局、市人事局、市发展计划委、市财政局、市审计局为成员单位。
　　市纪委成立贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，由市纪委书记任组长，副书记任副组长，分管常委（副局长）为成员，具体负责惩防体系建设工作。市纪委贯彻落实《实施纲要》工作领导小组每半年听取一次有关工作情况的汇报，每年向市委构建惩治和预防腐败体系领导小组作一次工作汇报。
　　构建、实施惩防体系工作专题会议、重大活动、课题调研、社会调查、专项检查和宣传教育等所需经费由市财政列支。
　　各县（市、区）要建立相应的领导机构和工作机制，以确保惩防体系构建工作顺利展开。
附：


２００５年度全市构建实施惩防体系工作目标任务分解


　　根据《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》，现将２００５年度全市构建实施惩防体系工作的主要目标任务分解如下：
　　一、宣传发动工作
　　１、认真贯彻中央《实施纲要》，构建具有金华特色的惩治和预防腐败体系，提交市委五届一次全会讨论并印发《中共金华市委关于构建金华市惩治和预防腐败体系的决定》。
　　牵头单位：市纪委　　
　　配合单位：市委办公室
　　２、第三季度召开一次全市构建、实施惩治和预防腐败体系理论与实践研讨会。
　　牵头单位：市纪委　
　　配合单位：市委组织部、市委宣传部、金华日报社
　　３、７月份召开金华市廉政文化推进会。
　　牵头单位：市纪委、市委宣传部　
　　配合单位：市文化局、市文联、金华日报社
　　４、把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，组织新闻单位制定年度反腐倡廉宣传工作方案，同时把《实施纲要》列入各级党委理论学习中心组学习和党校的干部培训内容。健全党风廉政宣传教育协调机制，完善反腐倡廉“大宣教”格局。
　　牵头单位：市委宣传部、市委组织部
　　配合单位：市纪委、市委党校、市人事局
　　二、组织领导工作
　　５、建立健全贯彻《实施纲要》、构建惩防体系的工作领导体制和工作机制。
　　牵头单位：市纪委　
　　配合单位：市委办公室、市委组织部
　　６、将惩防体系建设纳入对县（市、区）纪委监察局年度工作目标考核。
　　责任单位：市纪委、市监察局
　　７、把惩防体系建设的年度重点工作任务列入市机关部门（单位）年度党风廉政建设责任制考核和年度党风廉政建设重点工作，并抓好任务分解、监督检查和责任追究，确保落实到位。
　　牵头单位：市纪委
　　配合单位：市委办公室、市政府办公室
　　８、培育并总结推广各县（市、区）整体构建、市机关部门（单位）行业构建、专项构建、联合构建和科技促建的成功经验。
　　牵头单位：市纪委　
　　配合单位：市委宣传部，部分市机关部门（单位），市级各新闻单位，各县（市、区）纪委监察局
　　９、在全市纪检监察系统认真开展保持共产党员先进性教育和“执纪为民、公正廉明”主题教育活动，加强思想作风建设。
　　责任单位：市纪委
　　１０、加强纪检监察组织和干部队伍建设，加强对市机关部门（单位）纪检监察组织的建设和管理，加强教育培训工作，加大干部上挂下派培养锻炼的力度。
　　牵头单位：市纪委、市委组织部
　　配合单位：各县（市、区）纪委，各县（市、区）委组织部
　　三、思想教育工作
　　１１、把学习贯彻《实施纲要》和反腐倡廉教育作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容。
　　牵头单位：市委组织部　
　　配合单位：市纪委、市委宣传部，市级各新闻单位
　　１２、建设一批廉政文化教育基地，面向各级党员干部和全社会开展廉政教育，营造尊廉崇廉爱廉的社会氛围。
　　牵头单位：市纪委　
　　配合单位：市委宣传部、市文化局，各县（市、区）纪委监察局
　　１３、开展廉政文化进机关活动，在全市各级机关普遍开展读书思廉活动，着力塑造机关“务实、高效、清廉、文明”的形象。
　　牵头单位：市直机关工委　
　　配合单位：市纪委、市文化局、市机关事务管理局
　　１４、开展廉政文化进校园活动，把廉洁教育纳入加强和改进未成年人思想道德教育之中，精心设计符合学生身心发展的崇廉尚廉教育活动，编写敬廉倡廉教材。
　　牵头单位：市教育局　
　　配合单位：市纪委、市文化局、团市委
　　１５、开展廉政文化进企业活动，在企业中有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业依法经营、廉洁从业、诚实守信。
　　牵头单位：市总工会、市经贸委　
　　配合单位：市纪委、市文化局、市创建办
　　１６、开展廉政文化进社区活动，在社区开辟“廉政文化园地”、“清风长廊”等党风廉政建设宣传阵地，组织各种廉政主题文化娱乐活动。
　　牵头单位：市委宣传部　
　　配合单位：市纪委、市工商联、市文化局、市创建办
　　１７、开展廉政文化进家庭活动，组织领导干部家属、子女收看反腐倡廉电教片、阅读廉政书刊等，增强领导干部家属、子女的法纪意识和廉洁意识。
　　牵头单位：市妇联　
　　配合单位：市纪委、市文化局
　　１８、开展廉政文化进农村活动，通过开设廉政文化“直通车”、“送电影送书下乡”等工作，把廉政文化融入农村群众文化中，与村镇文化建设紧密结合起来。
　　牵头单位：市文化局　
　　配合单位：市纪委、市农业局
　　四、监督管理工作
　　１９、全面加强行政监察工作，深入推进效能建设，充分发挥机关效能监察投诉中心、效能与行风监督员的作用，进一步落实“四条禁令”和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，进一步建立健全效能监察的日常工作机制和长效机制。
　　责任单位：市纪委、市监察局
　　配合单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市人事局
　　２０、认真学习贯彻党内监督的各项制度，发展党内民主，推进党务公开，增强党内监督实效。加强领导干部廉洁自律新情况、新问题的研究，着力解决领导干部中存在的倾向性和苗头性问题。对领导干部在招商引资中领取奖金、企业兼职、企业参股等行为，以及公车管理和改革等问题，认真开展调研，逐步予以规范。
　　牵头单位：市纪委　
　　配合单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市财政局，各县（市、区）纪委监察局
　　２１、强化对领导干部的监督检查，促进领导干部廉洁从政。进一步落实“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严肃处理领导干部中存在的违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，参与赌博，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等顶风违纪行为。研究探索强化组织处理手段在预防和治理腐败过程中的运用。
　　牵头单位：市纪委　
　　配合单位：市委组织部、市财政局、市审计局
　　２２、总结经验，进一步完善领导干部述职述廉制度，突出抓好对“一把手”的监督，全面推行市管领导干部述职述廉公示制度。落实干部任职前廉政谈话、诫勉谈话制度。完善领导干部重大事项报告制度。
　　牵头单位：市纪委、市委组织部　
　　配合单位：市委办公室、市政府办公室
　　２３、研究探索科学有效的集体领导与个人分工负责制度，强化对机关部门（单位）“一把手”权力的分解和制约，探索“一把手”不直接分管资金审批、人事、工程招投标、物资采购等制度，合理适当地分解和制约“一把手”的权力。
　　牵头单位：市纪委、市委组织部
　　配合单位：市财政（地税）局、市公安局、市工商局２４、坚决纠正违法征用土地侵害农民利益的问题，加强土地执法监察，强化建设用地管理，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题，坚决查处土地征用中违法违规损害群众利益的问题。
　　牵头单位：市国土资源局　
　　配合单位：市监察局、婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会
　　２５、坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。加强房地产市场和建设市场执法监察，规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违纪违法行为，逐步建立防止建设领域拖欠工程款的长效机制和预防欠薪的保障机制。
　　牵头单位：市建设局　
　　配合单位：市政府办公室、市监察局
　　２６、坚决纠正企业重组破产中侵害职工利益的问题，严格执行国家和省、市政府有关企业重组改制的政策法规，严肃查处侵害职工利益的违纪违法行为。
　　牵头单位：市国资委
　　配合单位：市监察局、市总工会、市经贸委、市劳动保障局
　　２７、规范农村义务教育收费管理，在义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。坚决禁止教育乱收费，认真执行省、市政府核定的收费项目和标准，加强监督检查和案件查处，杜绝教育乱收费现象。
　　牵头单位：市教育局　
　　配合单位：市纠风办、市委宣传部、市物价局
　　２８、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，巩固和完善药品集中招标采购制度，坚决查处医疗服务和药品采购中的违纪违法行为。
　　牵头单位：市卫生局　
　　配合单位：市纠风办、市监察局、市物价局、市食品药品监管局，各医院
　　２９、坚决禁止企业违法排污，进一步完善和明确企业排污的有关规定，强化排污费征缴，从严查处企业违法排污行为，创建良好的人居环境。
　　牵头单位：市环保局
　　配合单位：市经贸委、市建设局、婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会、市纠风办
　　３０、坚决禁止违章违规操作，坚持预防为主的方针，建立健全、严格执行安全生产目标责任制和责任追究制，定期开展对矿山、交通、建筑等行业的专项大检查，消除隐患，堵塞漏洞，促进安全生产。
　　牵头单位：市安全生产监管局　
　　配合单位：市监察局、市经贸委、市公安局、市总工会
　　３１、坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，采取有效措施，严防发生新的拖欠，切实保护农民工的合法权益。
　　牵头单位：市劳动保障局
　　配合单位：市总工会
　　３２、认真研究解决农村税费改革试点工作中出现的新情况、新问题。进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作。将农村订阅报刊费用“限额制”的实施范围，扩大到所有乡镇、村级组织和农村中小学校。严肃查处涉及农民负担案（事）件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案（事）件的有效机制。
　　牵头单位：市农业局　
　　配合单位：市物价局、市财政（地税）局、市纠风办、市教育局、市监察局
　　３３、治理整顿各级行政机关所属或管理的事业单位、中介机构、社团组织等超职能、超范围、超计划乱办班、乱收费、乱发证的行为，减轻行政机关、企事业单位和个人的负担。
　　牵头单位：市监察局、市纠风办
　　配合单位：市委办公室、市政府办公室、市物价局、市民政局、市工商局
　　３４、加大从源头上预防和治理公路“三乱”（即乱设卡、乱收费、乱罚款）力度，巩固全市所有公路基本无“三乱”成果。
　　牵头单位：市纠风办
　　配合单位：市交通局、市公安局、市林业局
　　３５、深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。继续开展民主评议政风行风活动。研究探索“行风热线”新的领导体制和工作机制。
　　牵头单位：市纠风办
　　配合单位：市广播电视总台
　　五、惩处机制建设
　　３６、加强信访举报工作，整合信访资源，健全工作机制，及时化解矛盾，提高解决信访问题的能力。拓宽信访渠道，完善网上举报工作，研究探讨如何在新形势下拓宽发现、揭露腐败的渠道与手段，充分发挥信访在发现案件线索中的主渠道作用。
　　牵头单位：市纪委
　　配合单位：市信访局
　　３７、进一步加大审计监督力度，充分发挥审计在构建惩防体系中的作用。
　　牵头单位：市审计局　
　　配合单位：市纪委、市委组织部、市监察局
　　３８、协作查办案件，提高执纪办案能力，坚决查处违纪违法案件，健全、完善纪检、监察、法院、检察、公安、审计机关办案协作机制，加强与司法机关、行政执法机关、审计机关、组织人事等部门的联系，发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，增强反腐倡廉合力。
　　牵头单位：市纪委、市监察局
　　配合单位：市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市人事局、市审计局
　　３９、认真贯彻《党员权利保障条例》，做好申诉复查工作，开展申诉案件、申诉信件办理情况专项检查，切实保障党员、监察对象合法权利。认真贯彻省纪委监察厅《关于案件公开审理的意见（试行）》，积极推行案件公开审理工作。
　　牵头单位：市纪委
　　配合单位：各县（市、区）纪委
　　４０、深入研究、探讨、总结、推广案件查办工作以查促教、以查促纠、以查促建、以查促防、案教互动的做法和经验，提高查办案件的综合效益，努力提高查办案件工作的水平。
　　牵头单位：市纪委　
　　配合单位：义乌市纪委、浦江县纪委
　　六、治本抓源工作
　　４１、进一步规范和完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度，规范行业组织和社会中介机构的管理，深入推进招投标统一平台建设，探索建立县级统一平台，并向乡镇（街道）延伸，逐步建立完善工程招投标“黑名单”制度。
　　牵头单位：市政府办公室
　　配合单位：市行政服务中心、市监察局、市检察院、市建设局，各县（市、区）监察局
　　４２、改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度，包括专家咨询和评估、决策听证和公示等制度。
　　牵头单位：市政府办公室　
　　配合单位：市发展计划委、市法制办、市审计局、金华银监分局、人行金华市中心支行、市财政局
　　４３、深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，进一步取消、调整不必要或不适当的行政审批事项，切实做到设定行政许可事项于法有据。探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，进一步简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。
　　牵头单位：市行政服务中心、市法制办
　　配合单位：市监察局、市财政局、市物价局
　　４４、加快财政管理体制改革。加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，扩大政府采购的范围和规模，严格执行“收支两条线”管理规定。
　　牵头单位：市财政局　
　　配合单位：市审计局、市监察局
　　４５、健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。
　　牵头单位：市审计局　
　　配合单位：市财政局、市监察局、市发展计划委、金华银监分局、市交通局、市建设局、人行金华市中心支行
　　４６、强化对国有资产的监管。完善监管制度体系、管理体制和监管方式。加强对国有资产评估和产权交易的监管，防止国有资产流失。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大对重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。
　　牵头单位：市国资委
　　配合单位：市财政局、市审计局、金华银监分局、市经贸委、市人事局、市公安局、市检察院、市招标办
　　４７、规范和完善土地使用权出让制度。严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批，强化对协议出让土地的监管，划拨土地要实行公示制度。
　　牵头单位：市国土资源局　
　　配合单位：婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会、市监察局
　　４８、推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。
　　牵头单位：市法制办　
　　配合单位：市委组织部、市监察局、市人事局、市司法局
　　４９、大力推进政务公开。使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。进一步深化完善政务、厂务公开，规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。
　　牵头单位：市公开办　
　　配合单位：市政府办公室、市委组织部、市总工会、市行政服务中心、市监察局、市财政局、市法制办、市教育局、市建设局、市档案局
　　５０、深化干部人事制度改革，逐步完善领导干部交流、回避和正常退出制度，进一步健全领导干部考察、考核和选拔制度，执行干部选拔任用工作失察失误责任追究制度。
　　牵头单位：市委组织部　
　　配合单位：市人事局
　　５１、深入推进司法体制改革。在探索推行“两院”干部任前法律考试制度的基础上，逐步扩大试行范围。依法行使人事任免权和罢免权。市人大及其常委会每年要有计划、有重点地开展对法律法规执行情况的监督检查，督促政府、法院、检察院及有关部门改进执法工作。坚持和完善人大及其常委会选举任命干部述职评议制度，积极开展执法评议、述职评议工作。推进预防职务犯罪工作，深入开展个案预防、行业系统预防、重点工作专项预防等活动。
　　牵头单位：市人大常委会办公室
　　配合单位：市委政法委、市中级法院、市检察院
　　５２、健全和完善村务公开和民主管理制度。规范村务公开内容、程序、形式，扩大公开面。健全村民议事制度、村务管理制度和村务监督制度，探索建立村务监督委员会，推进民主评议村干部制度建设，保障人民群众对村级事务的知情权、参与权与监督权。
　　牵头单位：市委组织部
　　配合单位：市民政局、市农业局、市监察局、市公开办



云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文山州人民政府关于印发《文山壮族苗族自治州人民政府工作规则》的通知



各县（市）人民政府，州直各委、办、局：
《文山壮族苗族自治州人民政府工作规则》已于2012年1月17日第十三届州人民政府第一次政府常务会议修订通过，现予印发。



二O一二年二月六日

文山壮族苗族自治州人民政府工作规则

第一章 总 则
第一条 文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第一次会议产生的第十三届州人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《文山壮族苗族自治州自治条例》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，参照《国务院工作规则》和《云南省人民政府工作规则》，结合文山实际，制定本规则。
第二条 州人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府的各项工作部署，在中共文山州委的领导下，全面履行政府职能，不断提高政府行政能力和管理水平，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第三条 州人民政府工作准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员职责
第四条 州人民政府由州长、副州长、秘书长、各委员会主任、各局局长和外事侨务办公室主任、扶贫开发办公室主任组成。
第五条 州人民政府实行州长负责制。州长领导并主持州人民政府的全面工作，副州长协助州长工作。州长出省、出国期间，由负责常务工作的副州长代州长主持州人民政府工作。
第六条 副州长按分工负责处理分管范围内的工作。受州长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或专项任务，并可代表州人民政府进行外事活动，代表州人民政府处理与其他州、市之间的事务。
第七条 秘书长在州长的领导下，负责处理州人民政府的日常事务。
第八条 州人民政府各委、办主任，各局局长负责本部门的工作。
各委、办、局根据法律、法规、规章和国务院、省人民政府、州人民政府的规定和要求，在本部门职权范围内履行职责，行使职权。
州人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁，全心全意为人民服务。
州人民政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，维护政令统一，切实贯彻落实州委、州人民政府的各项工作部署。凡涉及多个部门职责的事项，由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门配合。

第三章 全面履行政府职能
第九条 州人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十条 坚决贯彻落实中央宏观调控政策，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，转变经济发展方式，提高经济发展质量，促进经济增长，积极增加就业，保持物价相对稳定，实现全州经济社会又好又快发展。
第十一条 加强市场监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，创造公平和可预见的法制环境。
第十二条 认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法规、规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十三条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策
第十四条 州人民政府及各部门要建立健全群众参与、专家咨询与政府决策相结合的决策机制，健全重大决策规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十五条 凡涉及全州国民经济和社会发展计划、财政预算、经济管理和改革开放的政策措施、重要资源配置和重大项目等决策，由州人民政府全体会议或州人民政府常务会议、党组会议讨论通过，需报州委审定的，按程序报请州委决定。州人民政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、群众团体、专家学者、基层群众等各方面的意见和建议，积极吸纳诤言。
第十六条 州人民政府各部门提请州人民政府讨论决定的重大决策建议，要以基础性、战略性研究或发展规划为依据，必须经过深入调查研究，并经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市）的，应事先征求县（市）人民政府的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十七条 州人民政府各部门必须坚决贯彻落实州人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。州人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政
第十八条 州人民政府及其职能部门要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第十九条 州人民政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本州改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照立法程序，提出单行条例草案，制定规范性文件，适时修改或废止不相适应的州人民政府规范性文件。
单行条例草案、州人民政府规范性文件由州人民政府法制办公室组织起草或预先审查。州人民政府规范性文件的解释工作由州人民政府法制办公室负责。
第二十条 各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章、国家的方针政策和州人民政府的决定、命令以及规范性文件制定的有关规定，并具有可操作性。
第二十一条 按照行政执法与部门利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，明确执法机关的职责和权限，加强执法机关的协调与配合，推行综合行政执法，减少行政执法层级，规范行政执法行为。严格实行执法责任制，认真组织执法评议考核，落实执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第二十二条 州人民政府及各部门要健全完善各类公开办事制度，大力推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，凡《信息公开条例》规定需要公开的事项、涉及群众切身利益需要群众知晓的事项，均应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开，提高政府工作的透明度。

第六章 加强行政监督
第二十三条 州人民政府要自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，向其报告工作，接受询问和质询；自觉接受州政协的民主监督，虚心听取意见和建议。对州人大代表、州政协委员提出的议案、意见、建议和提案，要认真、及时办理，不断提高办复率和办理质量。
第二十四条 州人民政府各部门要按照《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定接受司法监督，同时要接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向州人民政府报告。
第二十五条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，严格执行行政复议法和行政机关规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规、省人民政府规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取下级人民政府及其部门的意见和建议。
第二十六条 各县（市）、乡(镇)人民政府及其部门有权对州人民政府及其各部门的工作提出批评、意见和建议，州人民政府及其部门对各县（市）和基层单位反映的问题和困难，应认真改进，努力解决。
第二十七条 州人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，严格执行国务院颁布的《信访条例》，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；州人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批群众来信，对来信、来访中反映的实际问题应责成有关部门认真解决；州人民政府领导及各部门负责人要深入开展带案下访活动，妥善处理信访疑难案件，化解社会矛盾。
第二十八条 州人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，重视群众和其他组织通过各种方式对行政行为实施的监督。对重大问题，各部门要积极主动查处，并向州人民政府报告。

第七章 会议制度
第二十九条 州人民政府实行全体会议、常务会议和专题会议制度。
第三十条 州人民政府全体会议由州人民政府组成人员组成。会议由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)贯彻落实省委、省人民政府及州委的重大决策；
(二)决定和部署州人民政府的重要工作；
(三)讨论提请州人民代表大会审议的政府工作报告等重要报告草案；
(四)讨论其他需要州人民政府全体会议决定的事项。
州人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据会议内容，可安排州人民政府州长助理、副秘书长，州人民政府办公室主任、副主任，州人民政府直属机构、办事机构的主要领导，各县（市）人民政府县（市）长列席会议；可邀请州委、州人大常委会、州政协、文山军分区和州中级人民法院、州人民检察院的领导到会指导，可邀请民主党派、工商联、群众团体负责人列席会议。
第三十一条 州人民政府常务会议由州长、副州长、州长助理、秘书长和文山军分区司令员组成。会议由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)讨论通过提请州人民代表大会和州人大常委会审议的议案、地方性法规草案；
(二)讨论通过州人民政府重要的规范性文件；
(三)讨论决定州人民政府工作中的重大事项；
(四)讨论确定向省人民政府或州委的重要请示、报告，以及向州人大常委会报告的重要事项；
(五)讨论决定州人民政府各部门和各县（市）人民政府向州人民政府请示的重要事项；
(六)分析州内外经济社会发展形势；
(七)讨论需要由州人民政府常务会议决定的其他重大事项。
州人民政府常务会议一般每月召开两次，月中和月末各召开一次，如有需要可临时召开。州人民政府副秘书长，办公室副主任，州监察局局长，州政府研究室主任，州政府法制办公室主任，州政府电子政务办公室主任列席会议。根据会议内容可安排有关县（市）人民政府和州人民政府有关部门、有关单位负责人列席会议。
第三十二条 州人民政府专题会议由州长、副州长、州长助理、秘书长或受委托的副秘书长（副主任）召集和主持，研究、协调和处理州人民政府工作中的专项工作。
第三十三条 提请州人民政府全体会议、常务会议的议题，由副州长按工作分工协调或审核后提出，报州长确定。会议文件由州长或常务副州长签批，会议的组织工作由州人民政府办公室负责，文件和议题一般应于会前两个工作日送达与会领导。
第三十四条 凡属副州长、州长助理、秘书长或州人民政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，需要听证未经听证的事项，不提交州人民政府常务会议讨论。
第三十五条 州人民政府全体会议、常务会议的会议纪要，由州长或负责常务工作的副州长签发。州人民政府专题会议的会议纪要，由主持会议的副州长、州长助理、秘书长或有关副秘书长签发。
全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜公开的应及时报道。新闻稿须经分管副州长、秘书长或有关副秘书长审定，重大问题报州长审定。
第三十六条 州人民政府及各部门召开的工作会议，要严格审批，减少数量，控制规模。凡以州人民政府名义召开的全州性会议，统一由州人民政府办公室按有关规定办会；应由各部门召开的全州性会议，不得要求以州人民政府的名义召开。
全州性会议应尽可能采用电视电话会议、视频会议等便捷、节俭、高效的形式召开。

第八章 公文审批制度
第三十七条 各县（市）、各部门报送州人民政府的公文，应当符合国家的法律、法规、政策和《国家行政机关公文处理办法》、《云南省国家行政机关公文处理实施细则》等有关规定。凡不符合相关规定的，应退回报文单位。各县（市）、各部门报送州人民政府的公文，应先送达州人民政府办公室机要文书科登记，然后按公文运转程序呈批。除州人民政府领导交办事项和必须直接报送的涉密事项外，一般不得直接向州人民政府领导同志个人报送公文。
第三十八条 各部门报送州人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见时，应列出各方意见，提出办理建议。除特殊或紧急情况外，州人民政府不受理越级来文。
第三十九条 州人民政府各部门和各县（市）人民政府报送州人民政府审批的公文，由州人民政府办公室按照州人民政府领导同志分工呈批，重大事项报州长或负责常务工作的副州长审批。
第四十条 州人民政府领导和秘书长、副秘书长审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
第四十一条 州人民政府的决定、命令，提请州人民代表大会或州人大常委会审议的议案、行政复议决定书，由州长签发。
第四十二条 凡以州人民政府名义上报省人民政府和州委的请求、报告，由分管副州长审核后报州长签发或由主持工作的常务副州长签发。
第四十三条 以州人民政府名义发文，由对口副秘书长和分管文秘的副秘书长（副主任）审核，报分管的副州长或秘书长签发，重大事项报州长签发。
以州人民政府办公室名义发文，包括州人民政府各部门要求以州人民政府办公室名义发文的，先由分管文秘的副秘书长（副主任）负责公文格式、体例审查，再由对口副秘书长审核签发，涉及综合性工作和重要事项的由秘书长或办公室主任签发。
州人民政府及办公室的公文，除需要保密的外，应及时在文山州政府网站和《文山政报》上公布。
第四十四条 州人民政府及各部门要严格执行州人民政府有关精简公文的要求，进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合行文，不得要求州人民政府批转或州人民政府办公室转发。在会上已印发的领导讲话稿，会后一般不再以文件形式另行发文。各县（市）人民政府、州人民政府各部门要加强电子政务建设，加快网络化办公进程，不断提高政府工作的效率。

第九章 经费审批制度
第四十五条 州人民政府领导审批经费必须严格执行财政预算安排和有关规定，不得越权或超预算审批。
第四十六条 预算内安排各口的切块资金（含切块目标责任奖励资金），原则上由州长、分管的副州长负责审批。州人民政府与各县（市）人民政府签订的目标责任书，要与省人民政府和州人民政府签订的目标责任书对应，不得随意扩大。切块资金的使用要有详细的分配计划，做到统筹兼顾，突出重点，合理安排。审批前应将资金安排计划报州长和分管财政工作的副州长阅知。
第四十七条 预算内安排州长、副州长掌握使用的资金（含扶贫挂钩点资金）和向上级部门争取的资金，由州长、副州长根据实际情况审批。
第四十八条 在预算执行过程中争取上级转移支付、增收等取得的财政机动金，实行限额审批制度。
第四十九条 向省人民政府争取的专项资金，由分管副州长提出安排意见报州长和分管财政工作的副州长审定。

第十章 督查落实制度
第五十条 全面加强和改进政务督查工作，狠抓各项措施的落实，确保党中央、国务院和省委、省人民政府以及州委、州人民政府的重要决策和部署得到全面贯彻落实，切实提高政府的执行力和公信力。
第五十一条 州人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。州人民政府根据每年度经州人民代表大会批准的工作报告，将任务分解落实到部门，责任到人，实行定期、限时反馈。
第五十二条 州人民政府督查落实工作的主要内容：
(一)中央的路线、方针、政策的贯彻执行情况；
(二)省委、省人民政府和州委、州人民政府作出的重大决策、重要工作部署和重大建设项目的落实情况；
(三)中央、省及州委、州人大常委会、州人民政府、州政协领导的重要批示和指示的落实情况；
(四)人民代表、政协委员对政府工作的建议和提案的办理情况；
(五)涉及人民群众切身利益，或人民群众关注的热点、难点问题的解决情况。
第五十三条 坚持重点工作抓督查、重大项目抓责任落实，不断创新督查工作方法，强化政府工作的目标责任管理。完善年度重要工作督查制和重大项目责任制，年初安排部署，年中督促检查，年末评价考核，确保各项重大决策和工作部署落到实处。
第五十四条 州人民政府政务督查工作按照下列程序进行：
(一)立项通知。州人民政府办公室对需督查的重要事项应及时立项，经分管副秘书长审核后通知承办单位。
(二)检查催办。州人民政府办公室要及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。各承办单位要明确责任人，采取切实措施，狠抓工作落实，并按照时限要求将落实情况及时报告州人民政府。贯彻州人民政府会议情况，一般应于会后一个月内报送。
(三)督查调研。对重要的督查事项，州人民政府督查室要组织有关单位，深入基层进行调查研究，准确掌握情况。
(四)汇总报告。承办单位上报的贯彻落实州人民政府重要决策的情况报告，由州人民政府督查室负责整理汇总，分送有关领导阅示。
第五十五条 州人民政府各部门要进一步加强和改进政务督查工作，建立健全抓督查、促落实的工作机制，严格执行责任制度、督办制度、工作目标倒逼管理制度和考核制度，确保上级党委、政府的各项工作部署落到实处。

第十一章 公务活动
第五十六条 除州委、州人民政府统一组织安排的活动外，州人民政府领导一般不出席各部门、各县（市）、各单位召开的会议，以及安排的接见、照相、颁奖、剪彩、庆典、首发首映式等事务性活动。
第五十七条 州人民政府领导原则上不题词、题名。因特殊情况需要请州人民政府领导题词、题名，一般不公开发表。
第五十八条 州人民政府领导在国内出差不安排迎送。州人民政府领导出访，按照有关外事规定迎送。
第五十九条 州人民政府领导内事活动的宣传报道要从严控制。州人民政府组织或经州人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按照经审定的方案进行新闻报道。
第六十条 州长、副州长出访，由州外事侨务办公室报分管外事的副州长并报州长和州委书记审核后，按照有关规定报省人民政府审批。
州人民政府各部门、各县（市）人民政府领导出访，按程序分别由州外事侨务办公室、州委组织部、州纪委、分管副州长审核（正职报分管外事的副州长审核）后报州长审批。
严格执行省委、省人民政府和州委关于加强因公出国（境）管理的规定，从严控制因公出国（境）考察。州、县（市）人民政府及政府部门领导出国（境）考察，原则上每年不超过一次；因工作性质需要的，按实际需要安排。
第六十一条 州长、副州长会见来访的外国重要官方人士和重要非官方人士，由接待单位报经州外事侨务办公室审核后，报州人民政府分管领导批准；会见外国的非官方人士，由接待单位报经州外事侨务办公室审核后，报拟请会见的州人民政府领导决定。会见港、澳、台人员以及重要华侨知名人士，由接待单位提出报告经州人民政府有关部门审核后报州人民政府批准。
第六十二条 州人民政府领导接待州外客人，除参加州委、州人民政府统一组织的活动外，需要宴请的，原则上按照对等、对口原则安排有关领导代表州人民政府宴请一次，其他领导可到驻地看望，一般不再安排宴请。除国务院领导、外国贵宾、中央部门领导、省人民政府领导、省级部门领导和重大活动外，州人民政府领导原则上不陪同到各县（市）。

第十二章 作风纪律
第六十三条 州人民政府组成人员要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党委、政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
第六十四条 州人民政府组成人员要坚决贯彻执行州委、州人民政府的决定，如对州人民政府的决定有不同意见，可在州人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何相悖的言论和行为；代表州人民政府发表讲话和文章，以及个人发表涉及未经州人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经州人民政府同意。
第六十五条 州人民政府及各部门的领导要做学习的表率，努力学习政治理论、经济管理、社会管理、科技、法律和各项业务知识，密切关注经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，研究新情况，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民的能力和水平。
第六十六条 州人民政府及各部门的领导要带头参加群众观点、群众路线、群众利益和群众工作的学习教育活动，认真落实直接联系群众制度，深入基层调查研究、指导工作，帮助群众解决实际困难和问题。州人民政府及各部门领导下基层调研，要减少陪同人员，轻车简从，简化接待，不迎送，不扰民，遵守各项廉政建设规定。
第六十七条 州人民政府及各部门要认真落实服务承诺、首问责任、限时办结等制度，增强服务观念，强化责任意识，认真履行行政职责，对职权范围内的事项要按照规定的程序和时限办理，切实提高行政效能。要严格执行行政问责制度，对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对违规办事、以权谋私等行为，要严肃查处。
第六十八条 州人民政府领导成员实行内部工作定期通报制度，通报各自分管工作的进展情况（包括参加或召开会议，深入基层调查研究，发现、协调、处理和解决各种问题等）、存在的困难和问题，以及下步工作的意见和建议，相互了解，相互配合，相互促进，确保政府工作协调、有序、高效地开展。
州人民政府内部工作通报实行“一月一报”制度，即次月10日前通报上月的工作。《内部工作通报》由州人民政府办公室负责编发。
第六十九条 州人民政府领导成员实行离州外出请示报告制度。州长离州外出，应向省人民政府和州委报告；副州长、州长助理、秘书长离州出差(出访)或休养、休假，本人应事前书面或口头向州长报告，同时按规定将外出的时间、前往地点及有关事项书面或口头向州委报告。出差（出访）结束后，应向州长报告有关情况，必要时向州人民政府其他领导通报和向州委报告。
州人民政府各部门、各县（市）人民政府主要负责同志离州外出，应向州长和分管的副州长报告，并按规定书面向州委报告。
第七十条 州人民政府及各部门领导同志实行重大事项报告制度。州人民政府领导成员要按要求执行重大事项报告和个人收入申报制度。在工作和生活中需要解决、处理、报告的重大事项，必须遵循组织原则，事前、事后要以书面或口头形式向上级报告。州人民政府领导参加上级政府或部门组织召开的重要会议、重要活动，要向州委报告。
州长需要解决和处理的重大事项应向州委报告，副州长、州长助理、秘书长向州长报告，副秘书长向分管的州长、副州长或秘书长报告。
州人民政府实行部门工作汇报制度，各委、办、局每季度要向分管的政府领导汇报一次工作。州人民政府各部门和各县（市）的重大事项应及时向州人民政府办公室报告；紧急的，可直接向分管的州人民政府分管领导或秘书长报告。
第七十一条 州人民政府及各部门要坚持从严治政，从严管理，加强队伍建设，完善规章制度，防止和减少各类违法违纪行为发生。州人民政府组成人员要保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费行为；要带头遵守中央和省委、州委有关廉政建设规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用职权和工作便利条件为自己和他人谋取私利，切实做到廉洁、勤政、务实、高效。

第十三章 附 则
第七十二条 本规则自发布之日起施行。州人民政府2008年6月发布的《文山壮族苗族自治州人民政府工作规则》（文政发〔2008〕53号）同时废止。