广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第45号


《韶关市区廉租住房保障实施办法》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起起施行。

市长 郑振涛





二○○八年四月十日



韶关市区廉租住房保障实施办法



第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决市区低收入家庭的住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、建设部《廉租住房保障办法》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》，制定本办法。

第二条 市区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

第三条 符合居住廉租住房条件的市区低收入住房困难家庭，是指家庭人均收入低于市区最低生活保障线的150%，人均套内建筑面积低于10平方米，且持有市区城镇居民常住户口的家庭。

城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准，实行动态管理，市人民政府可根据实际情况适时调整并向社会公布。

第四条 市建设行政主管部门（以下简称市建设局）负责廉租房保障统筹管理工作，市住房保障中心负责廉租住房管理和租赁补贴发放管理的具体实施工作。

市发展和改革、监察、民政、财政、社保、国土资源、物价、统计、金融、税务、区政府等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第五条 廉租住房保障方式实行租金补贴和实物配租等相结合。

租金补贴是指市人民政府向符合条件的申请廉租住房的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行向市场承租住房。

实物配租是指市人民政府向符合条件的申请廉租住房的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

第六条 实行租金补贴方式的，租金补贴额度按照符合条件的家庭现有住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

享受最低生活保障补助的住房困难家庭，住房租赁补贴标准按市物价部门核准的市场平均租金标准全额进行补贴；市区市场平均住宅租金标准由市物价部门每两年核准一次，并向社会公布。其他低收入住房困难家庭，住房租赁补贴标准按市物价部门核准的市场平均住宅租金标准的80%进行补贴。

第七条 实行实物配租方式的，配租面积标准按符合条件的配租家庭现有成员人均10m2以上，每套50m2以内安排。

实物配租住房的租金标准以市物价部门核准的直管公房租金为基数，对享受最低生活保障的家庭，政府补助50%，承租人实缴50%；对其他低收入家庭，政府补助40%，承租人实缴60%。

第八条 廉租住房保障资金，采取多渠道筹措，廉租住房保障资金来源包括：

（一）市财政年度预算安排的廉租住房保障资金；

（二）市区住房公积金提取贷款风险准备金和管理费用后的全部增值余额；

（三）市区不低于10%的土地出让净收益；

（四）省财政的廉租住房专项补助资金；

（五）通过社会捐赠等方式筹集的资金。

市区廉租住房租金收入，实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房的维修和管理。

廉租住房保障资金由市财政设立专户管理，专项用于廉租住房的新建、收购、改建开支以及发放租赁补贴开支。

第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）市政府新建、改建、收购的住房；

（二）商品房开发项目配建的保障性住房；

（三）腾退的公有住房；

（四）单位投资并按照政府规定租金出租的住房；

（五）社会捐赠的住房；

（六）政府采用其他渠道筹集的符合廉租房面积标准的住房。

第十条 对廉租房的开发建设和购置，市人民政府在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。廉租房的建设用地，应当考虑市区低收入住房困难家庭居住和工作便利，由政府以行政划拨方式供地。

廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

第十一条 新建廉租住房，主要采取商品房开发项目配建和市住房保障中心筹建两种方式。廉租房使用功能以满足承租对象基本生活需要为前提，单套建筑面积控制在50平方米以内。

第十二第 廉租住房统一由市建设局聘请专业公司进行物业管理（配建项目除外），承租人按应缴物管费50%的标准缴纳物业管理费，不足部分由市财政补贴，在上缴租金中安排返拨。新建廉租住房小区要求按总建筑面积8-10%的比例配建商业用房出租，收取租金用于弥补物业管理费用及维修基金的不足。

第十三条 申请廉租住房保障，实行家庭全名制诚信申请，“三审核”、“两公榜”、按序轮候制度。其程序为：

（一）申请人持身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明、民政部门出具的低保或低收入证明、拥有的房产及现居住住房的权属或合同证明、市房地产交易登记所提供的查档证明（凭低保或低收入证明免费查询）等证明材料向居住地社区居委会提出书面申请，填写《申请廉租住房保障评议申请表》，居委会（申请人实际居住地与户籍所在地不在同一居委会的，由户籍所在地居委会协助调查）通过邻里访问、入户调查、查档取证（民政等有关部门）以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查评议，居委会将调查评议符合条件的申请对象报居住地街道办事处；

（二）街道办事处在15日内组织专门人员对评议结果进行复核，并将复核结果分别在居委会和街道办事处张榜公示7个工作日。

（三）街道办事处将符合条件的申请对象报市建设局，市建设局对申请人的住房等情况进行调查核实，对核实符合条件的，在市政府网站、建设局网站及《韶关日报》（免收公告费）公示15个工作日。

（四）对无投诉或经调查核实投诉不实，符合廉租住房保障条件的，由市建设局作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，市建设局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市建设局提出申诉。

（五）市建设局根据申请人的收入水平、住房困难程度和申请顺序等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公布。

（六）对轮候到位的申请人，市住房保障中心按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放住房租金补贴或者配租廉租住房。

第十四条 已享受廉租住房保障的家庭，应当在每年度的2月底前向所在居委会或街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

街道办事处应在每年的3月15日前完成对申报情况的调查核实工作，并将申报情况及核实结果报市建设局。市建设局在15个工作日内完成审核，将审核结果书面告知当事人，并抄告市住房保障中心及街道办事处。

市住房保障中心应当根据承租人的家庭人口、收入、住房变化情况等审核结果，在每年的3月底前完成租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等的调整工作。对不再符合保障规定条件的，停止发放租赁补贴，或者限期承租人退回廉租住房或者按市场租金标准收取租金。

第十五条 符合廉租住房保障条件的低收入家庭只能承租一套符合规定的廉租住房。

第十六条 承租人不得将廉租住房转借、转租或者改变用途，违反上述规定，或者承租人无正当理由连续6个月以上空置廉租住房的、无正当理由累计3个月以上未交纳廉租住房租金的，市住房保障中心依据租赁合同条款约定收回廉租住房。

第十七条 申请人隐瞒情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，尚未受理的不予受理；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的住房补贴或者退出实物配租的住房，并按已领取住房补贴或者配租住房2倍的市场租金标准给予处罚。对骗取住房保障的，今后不得申请廉租住房保障和购买经济适用住房。

第十八条 国家机关工作人员及其他有关出具证明单位的工作人员应忠于职守、秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 各县（市）可参照本办法，结合本地实际，制定廉租住房保障的实施办法。

第二十条 本办法自发布之日起施行，2002年12月10日颁发的《韶关市区廉租住房管理暂行办法》同时废止。


辽宁省大连市人民政府


大连市道路大型物件运输管理办法
大连市人民政府




第一条 为加强道路大型物件运输管理，确保运输安全，提高社会效益，根据《辽宁省道路运输管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称大型物件，是指货物外形尺寸长度在14米以上、宽度在3．5米以上、高度在3米以上的货物，或者重量在20吨以上的单体货物或不解体的成组（捆）货物。
第三条 凡在大连市行政区域内，设立大型物件运输企业和起运经道路运输的大型物件的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 大连市交通局是本市道路大型物件运输业的主管部门，其所属的大连市公路运输管理处（以下简称运管处）具体负责道路大型物件的运输管理工作。
第五条 大型物件按其外形尺寸和重量（含包装和支承架）分成四级：
（一）一级大型物件是指符合长度大于（含本数，下同）14米小于（不含本数，下同）20米；宽度大于3．5米小于4．5米；高度大于3米小于3．8米；重量大于20吨小于100吨条件之一的大型物件。
（二）二级大型物件是指符合长度大于20米小于30米；宽度大于4．5米小于5．5米；高度大于3．8米小于4．4米；重量大于100吨小于200吨条件之一的大型物件。
（三）三级大型物件是指符合长度大于30米小于40米；宽度大于5．5米小于6米；高度大于4．4米小于5米；重量大于200吨小于300吨条件之一的大型物件。
（四）四级大型物件是指符合长度大于40米；宽度大于6米；高度大于5米；重量大于300吨条件之一的大型物件。
第六条 道路大型物件运输业户，按其设备、人员等条件，分为四类：
一类 能承运一级大型物件；
二类 能承运一、二级大型物件；
三类 能承运一、二、三级大型物件；
四类 能承运一、二、三、四级大型物件。
第七条 设立道路大型物件运输企业，应具备下列条件：
（一）有完整的企业章程；
（二）有健全的组织机构、固定的营业场所；
（三）有经过业务和技术考核并取得合格证的管理人员和驾驶人员；
（四）有符合规定的专用汽车、停车场地；
（五）有与所经营业务相适应的资金，最低注册资金为100万元人民币。
第八条 申请设立道路大型物件运输企业（含兼营）的，应按下列规定办理审批手续：
（一）申请设立第一、二、三类国内道路大型物件运输企业，应向企业所在地道路运输管理部门提出申请，经市运管处审核并核定运输类别后，报市交通行政主管部门审批。
（二）申请设立第四类国内大型物件运输企业，应向企业所在地道路运输管理部门提出申请，经市交通行政主管部门审核后，报省交通行政主管部门审批。
（三）申请设立外商投资道路大型物件运输企业，可直接向市运管处提出申请，经市交通行政主管部门审核后，按规定报国家或省交通行政主管部门审批。
第九条 经批准设立的道路大型物件运输企业，应持审批部门核发的《公路运输经营许可证》，分别到工商行政管理部门、税务部门办理营业执照、税务登记手续，经市运管处核定营运车辆，领取《道路运输证》后方可从事道路大型物件的运输。
第十条 道路大型物件运输企业变更企业名称、地址、隶属关系、经营规模、经营类别、经济性质的，须按开业审批程序办理有关手续；要求歇业或停业的，应在歇业或停业前三十天内向市运管处提交申请报告。
第十一条 道路大型物件运输采用公开招标的形式确定承运企业。招标活动由市运管处责成大型物件运输招标管理中心（以下简称招标中心）组织实施。
第十二条 道路大型物件运输招标按下列程序办理：
（一）大型物件托运人应在货物起运10日前向招标中心登记，申报货物的品名、规格、重量、尺寸、颜色、数量、起运地、止运地和收货人及运输要求等；
（二）招标中心根据托运人要求编制招标书，向社会公告，并在托运人登记申报后5日内组织招标；
（三）投标的运输企业（含托运人推荐的承运人、外埠运输企业）应在招标日的2天前，向招标中心申请投标，并接受市运管处的资质审查。
（四）经市运管处审查合格的运输企业，向招标中心缴纳1000元押金后参加投标。未中标者在招标结束后、中标者在大型物件起运前，由招标中心退还押金；
（五）中标的运输企业与托运人，在招标中心的指导下签订运输合同；
（六）市运管处凭运输合同对承运大型物件的车辆核发《大连市大型物件运输准运证》，并核发大型物件运输专用信号旗和标志灯。承运人应凭证运输。
第十三条 中标承运人在大型物件起运前，应勘察作业现场和运输路线，熟悉沿途道路、桥涵和线路状况，做好清障及加固的准备工作，并根据托运人的要求运输。不得将大型物件转包给其他业户承运。
第十四条 装卸大型物件由承运人负责的，承运人应检查车辆装卸设备及工具，保证其处于良好的技术状况。托运人自理装卸的，承运人应监装监卸，防止发生运输事故。
第十五条 承运人运输大型物件要通过大连市区的，须持本单位的介绍信、《车辆行驶证》、《大连市大型物件运输准运证》向市公安局交警支队申报运输时间和运输路线，领取《超限运输通行证》。按批准后指定路线行驶。
超高、超长、超重车辆在城市道路上行驶的，应事先征得市政工程行政主管部门同意。
第十六条 装载大型物件的车辆，白天行车应悬挂标志旗；夜晚行车和停车休息时还应装置标志灯。
标志旗的使用方法为：在运输过程中，分别竖于牵引车辆前方两侧和挂车装载物件上的最宽部位两端。如果挂车装载物件的长度超过挂车尾部，需在物件末端的最高点设标志旗。
标志灯的使用方法为：在挂车装载物件的最宽部位两端和超过挂车尾部的末端装设。
第十七条 道路大型物件运输企业，对市人民政府确定为抢险、救灾等紧急运输任务，应实行责任运输，在市交通行政主管部门的统一调度下，及时安排运输车辆，保证运输任务的完成。
第十八条 大型物件运输运价由承运人、托运人参照《辽宁省汽车货物运价规定》，通过招标形式协商议定。
第十九条 违反本办法，由交通行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）未经批准从事大型物件运输的，对承运人处以3000元以上5000元以下罚款；
（二）超越批准类别承运大型物件的，对承运人处以2000元以上3000元以下罚款；
（三）不按规定接受年度审验、未按规定装置大型物件运输专用标志及营业性标志牌的，每车次处300元以上500元以下罚款；
（四）承运人、托运人或货运代理经营人未经招标擅自承运和托运大型物件的，对双方分别处以1000元以上2000元以下罚款。
第二十条 违反本办法，涉及物价、工商、税务、公安、城建等部门管理权限的，由上述部门依法予以处罚。
第二十一条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定执行，罚款全部上缴同级财政。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 道路大型物件运输管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由大连市交通局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1998年4月29日