国家工商行政管理总局


工商总局关于进一步发挥工商行政管理职能作用做好退役士兵安置工作的通知






各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

　　退役士兵是对国家对人民作出过贡献的特殊群体，是我国宝贵的人力资源。做好退役士兵安置工作，事关经济发展、国防建设、和谐稳定的大局，是各级政府及相关部门的重要职责。《国务院办公厅 中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等部门关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（国办发〔2013〕78号，以下简称国办发78号文件），对按照以扶持就业为主、多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置制度，进一步做好退役士兵安置工作提出了明确要求。为贯彻国办发78号文件精神，进一步发挥工商行政管理职能作用，大力扶持自主就业退役士兵就业创业，现通知如下：

　　一、完善“绿色通道”，对退役士兵实行挂牌服务。依法放宽市场准入条件，鼓励退役士兵自主创业。各地要专门设立退役士兵工商登记注册窗口，更有针对性地为退役士兵提供“一站式”开业指导、注册登记和跟踪服务。退役士兵工商注册登记专门窗口应及时张贴、更新宣传材料，免费发放工商法规、国家政策宣传手册和办事指南。

　　二、扩大费用减免范围，减轻退役士兵创业负担。按照城乡一体化原则，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）规定的个体经营优惠政策，调整适用于所有自主就业退役士兵。退役士兵从事个体经营的，自其首次在工商部门注册登记之日起，3年内免收登记类、证照类等有关行政事业性收费。退役士兵自主创业采用其他市场主体形式的，在有关政策规定时间范围内免收工商登记注册费等行政事业性收费。

　　三、积极开展行政指导，帮助退役士兵规范经营。引导退役士兵在符合国家产业政策的领域自主创业。指导自主创业的退役士兵运用商标、广告、合同等手段，实施品牌经营和规范化运作，提高企业生存能力和市场竞争能力。

　　四、加大监管执法力度，维护退役士兵合法权益。会同公安、民政等部门严厉打击传销违法犯罪活动，严惩诱骗退役士兵参与传销的组织者和骨干分子。积极参与清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉查处和打击“黑中介”及各种侵害退役士兵合法权益的行为。

　　五、发挥协会作用，拓宽退役士兵就业创业服务平台。指导各级个私协会加强退役士兵自主就业创业扶持政策宣传，引导退役士兵到个体私营经济领域实现就业或自主创业。动员和引导个体私营企业积极履行社会责任，提供更多就业岗位，吸纳退役士兵就业。加强军地协作，开展退役士兵创业培训和职业技能培训，提高他们的自主就业创业能力。

　　六、加强数据统计，研究建立退役士兵安置情况通报制度。各地要把退役士兵在个体私营领域就业创业情况纳入工商统计范围，掌握退役士兵就业创业及享受有关优惠政策的数据。相关数据应于每年6月底和12月底及时报送总局。

　　七、加强组织领导，促进退役士兵安置工作落实到位。在当地党委政府统一领导下，各地工商部门要立足职能，切实加强组织领导，与有关部门密切配合，共同做好退役士兵安置工作。首先要及早安排，配合做好今冬退役士兵安置工作。同时，要探索建立发挥工商部门职能作用扶持退役士兵自主就业创业的长效工作机制。


　　 工商总局

　　 2013年10月8日





广东省珠海市人民政府


珠海市非营利性出版物管理暂行规定
珠海市人民政府



一条 为加强我市非营利性出版物的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》（国发〔1987〕65号）精神，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。
二条 本暂行规定适用于本市非营利性出版物的管理。
三条 非营利性出版物是指非国家正式出版单位因工作业务需要而编印的一次性、非营利性的出版物，主要范围如下：
（一）纪念性画册、特刊、专刊、招贴宣传画；
（二）广告宣传性的挂历、台历、年历画、画册、手册、专刊、超出本单位范围使用的宣传性图片（含成套照片）；
（三）文史、修志类资料，供内部交流参考用的文件汇编、学术论文汇编类的图书；
（四）用于对外宣传的画册、图书等文字、图片出版物；
（五）超出本单位范围使用的学习资料性（含政治、业务学习和科技、科研等资料）图书；
（六）除国家教育行政部门规定统一使用的正式教材以外的其他教材、教学参考书和复习资料等；
（七）用于交流而印数较少的文学艺术类出版物；
（八）有其他特殊需要的内部出版物。
四条 凡“年鉴”、“名录”、“概况”等类图书和文化生活服务类图书，必须由国家批准的出版社出版，地图必须由地图出版社出版，其他单位一律不得组织出版。
五条 申办非营利性出版物，必须具备下列条件：
（一）出版者限于能对作者及出版物在政治和经济等方面承担责任的单位，个人不能出版；
（二）出版物确因工作业务需要而又无法在正式出版单位出版的；
（三）出版物的内容必须与出版单位的工作业务一致；
（四）有出版经费保障。
六条 申办非营利性出版物的程序：
（一）出版单位申办非营利性出版物，经其上级主管部门同意后，必须向市文化局提交包括下列内容的申请书：
1．出版目的、主要内容、读者对象、发放范围；
2．出版物名称、开本（张）、字数（或印张数）、插图（或照片）、页码、印数、发放方式、出版时间：
3．稿源、编辑单位、出版单位；
4．出版经费来源：收取工本费须说明每本（张）的工本费；
5．承印单位（必须是具有图书报刊印刷许可证的印刷单位）。
（二）申报的出版物经市文化局审批后，由出版单位填写《珠海市非营利性出版物准印证申请登记表》（一式两份），并由出版单位及其负责人签章；
（三）市文化局审批同意后，发给《珠海市非营利性出版物准印证》；
（四）出版单位必须赁准印证到印刷单位办理有关印刷业务。
用于广告宣传性的挂历、台历和单张年历画、画册、手册、专刊，必须向市工商行政管理局申领《广告经营许可证》。
七条 申办出版非营利性出版物的单位，在向市文化局提出申请前，必须将出版物送有关主管部门审核：
（一）出版物内容涉及保密问题，必须经市保密主管部门提出鉴定意见，并注明使用范围、密级和保密期限；
（二）出版物内容涉及宗教或民族问题，必须经市宗教事务主管部门审核同意；
（三）编印法规汇集，必须经市政府法制局审核同意；
（四）用于对外宣传的出版物，必须经市委宣传部同意；
（五）出版普通教育或成人教育的自编地方教材、辅助教材和教学资料，必须经市、县（区）教委同意并报有关教材审查部门审定；
（六）其它各类社会办学部门自编教村、辅助教学资料等，必须先经市、县（区）成人教育行政管理部门审定；
（七）各级培训部门自编的培训教材、教学资料，必须经市、县（区）主管部门审定；
（八）文学艺术类出版物，必须经市、县（区）文化主管部门审定。
八条 出版单位必须在非营利性出版物上刊载出版记录，包括主办单位、出版单位名称；准印证号；出版日期；发行范围；工本费金额（不收工本费的应注明“内部交流”或“赠阅”字样）；带有广告内容的必须标明《广告经营许可证》证号；印刷单位名称。编印出版后应及时向市文
化局送缴样本一式五份。凡申领广告许可证的，应同时向市工商行政管理局送缴样本。
九条 非营利性的出版物不得公开征订、发行、销售和陈列，不得在公开的传播媒介中宣传，不得以出版物的名义参与或开展公开的社会活动。
十条 非营利性出版物的出版经费，应在出版单位的工作业务预算经费内解决。任何单位不得借编印非营利性出版物牟利，不得以出版物的名义从事经营活动。
十一条 凡因特殊情况需在出版物上刊登广告，应先经市一级有关主管部门同意，并报市文化局核准后，持“珠海市非营利性出版物准印证”到市工商行政管理局申办广告经营核准手续。经营广告收入由出版单位设专项收支，不得委托他人受理，并限用于出版物的编、印、发，不得挪
作他用。
十二条 非营利性出版物需收取工本费的，应按必要的印刷工价和稿费、校对、寄发等费用严格核算。
一般工本费计算公式如下：
（印刷总费＋稿费＋编辑费＋审稿费）工本费／本＝ __________________________________×107％
总印数
工本费由出版单位预算，由市文化局核定。凡获准刊登广告的非营利性出版物，不得收取工本费。
十三条 违反本规定者，由市文化局视其情节轻重，除建议主管部门给予直接责任行政处分外，并可给予以下处罚：
（一）违反本规定第四条、第六条、第七条、第八条、第九条的，处以警告；情节严重的，停止发行、没收或销毁出版物。
（二）违反本规定第十条、第十二条的、没收非法收入；情节严重的，可以并处总收入零点五倍以上一倍以下的罚款。
出版单位对市文化局的行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起，十五日内向其上级主管机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。
十四条 凡假冒、伪造、变卖“非营利性出版物准印证”或擅自出版、情节严重，构成非法出版活动的，由文化行政管理部门、工商行政管理部门和公安部门在本部门权限内，依照国务院关于严厉打击非法出版活动的有关规定，给予行政处罚；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。


十五条 本规定自公布之日起实施，由市文化局负责解释。



1992年7月20日