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山东省青岛市人民政府办公厅


关于印发《青岛市扶持学前教育发展专项资金管理办法》的通知


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市扶持学前教育发展专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
　　

青岛市人民政府办公厅
　　二○一二年二月九日


　　青岛市扶持学前教育发展专项资金管理办法


　　第一条　为规范学前教育专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《青岛市人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》等有关文件要求，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市、区(市)财政应当设立学前教育专项资金(以下简称专项资金)，加大财政投入力度，增强学前教育公益性和普惠性，推动学前教育加快发展。
　　第三条　专项资金来源为：
　　（一）预算内教育事业费；
　　（二）土地出让收益计提的教育资金；
　　（三）地方教育附加。
　　第四条　专项资金管理原则为：
　　（一）以区（市）为主，市与区（市）相结合原则；
　　（二）以奖代补原则。各区（市）应当研究制定本地区学前教育发展的政策措施，市财政根据各地工作开展情况，主要采取奖补方式，支持地方学前教育发展。
　　第五条　市级专项资金主要用于补助市本级幼儿园改善办学条　件，支持农村地区发展学前教育，向普惠性民办幼儿园购买服务，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，培训园长和骨干教师，以及对学前教育发展好、管理好的区（市）进行奖励等。其中，从土地出让收益中计提的教育资金，重点用于农村学前教育园舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出，不得用于学校人员经费、公用经费等经常性开支。
　　第六条　对五市新建、改扩建（或回购）并达到《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》规定建设标准的镇（街道）中心幼儿园、村（社区）幼儿园，市财政通过以奖代补形式给予一次性补助，补助标准为：平度市、莱西市8万元/班，即墨市、胶州市、胶南市3万元/班。补助资金主要用于幼儿园园舍建设、维修改造，购置保教、玩教具以及卫生消毒设备等。
　　第七条　建立公办幼儿园、镇（街道）中心幼儿园、村（社区）幼儿园生均公用经费财政拨款制度。市本级和各区（市）按照650元/生/年的标准予以拨款，以后年度根据财力情况，逐步提高标准。
　　第八条　建立普惠性民办幼儿园补助制度。普惠性民办幼儿园是指办园条　件达到《山东省幼儿园基本办园条　件标准（试行）》，规模在3个班以上，托幼收费按照市价格主管部门核定的标准收取，教职工配备齐全，无安全隐患和违规办园行为，保教质量较高，年度内无重大安全事故发生，经教育部门、财政部门和价格主管部门共同认定的民办幼儿园。各区（市）对普惠性民办幼儿园按照1000元/生/年的生均定额给予补助，同时采取减免租金、派驻公办教师等形式对普惠性民办幼儿园予以扶持。
　　第九条　建立进城务工人员随迁子女入园补助制度。对进城务工人员随迁子女入园，在托幼收费、教育管理等方面应当与本市儿童享受相同的待遇。各区（市）应当制定具体的扶持政策，对招收进城务工人员随迁子女的幼儿园予以补助。
　　第十条　建立学前教育资助制度。对全市经县级及以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园3-5岁在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，平均资助面为10%，平均资助标准为每生每年1200元。
　　第十一条　市财政建立综合奖补制度。市财政对各区（市）落实学前教育生均公用经费、扶持普惠性民办幼儿园发展、解决进城务工人员随迁子女入园等情况进行绩效考核，根据考核结果对各区（市）进行以奖代补，具体办法另行制定。
　　第十二条　建立园长和幼儿教师培训长效机制。通过创新培训模式，完善培训体系，全面提高幼儿教师队伍整体素质水平和专业化水平，所需经费由市、区（市）两级财政分级负担。
　　第十三条　市财政每年对学前教育发展好、管理好的区（市）进行评选表彰，奖励标准为10万元/个；对新创建通过省、市十佳幼儿园，按照每园8万元、5万元标准一次性给予奖励；对新创建通过省、市示范幼儿园，按照每园5万元、3万元标准一次性给予奖励。同年验收的按照最高标准给予奖励。奖励资金专项用于开展学前教育工作、改善办园条　件等，不得用于发放人员工资和福利。
　　第十四条　专项资金应当按照规定用途使用，任何部门、单位不得截留或者挪用；专项资金的使用和管理接受审计部门的审计和社会监督。
　　第十五条　财政部门应当加强对专项资金使用的管理，确保专款专用，提高资金使用效益；教育部门应严格按照省、市相关规定，加强本辖区内幼儿园的管理，建立幼儿园基本情况台账。
　　第十六条　建立专项资金监督检查和绩效评价制度。市财政局会同市教育局定期组织专门人员对各区（市）资金使用情况进行检查和评价，检查和评价结果作为以后年度安排专项资金的重要依据。对检查过程中发现违规使用专项资金的行为，除追缴专项资金、减少或取消以后年度专项资金补助外，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规依法追究责任单位及个人的法律责任。
　　第十七条　各区（市）可根据本办法制定实施细则。
　　第十八条　本办法自公布之日起施行，有效期至2015年12月31日。