安徽省人民政府


安徽省人民政府令第234号



《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》已经2011年4月1日省人民政府第73次常务会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。





省 长

二○一一年五月十三日




安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法



第一条　为了保障单位和个人因保护陆生野生动物造成人身伤害、财产损失依法享有政府补偿的权利，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省行政区域内，本省确定给予补偿的陆生野生动物（以下称野生动物）造成人身伤害、财产损失的，受害人或者其近亲属可以依照本办法申请补偿。

本办法所称野生动物范围，由省人民政府林业行政主管部门确定，并向社会公布。

第三条　各级人民政府应当加强野生动物资源管理，组织社会各方面力量保护野生动物生存环境，采取措施预防和控制野生动物可能造成的危害，保障人身和财产安全。

第四条　省人民政府林业行政主管部门负责指导和监督本行政区域内野生动物造成损害的补偿工作。

市、县人民政府林业行政主管部门负责组织本行政区域内野生动物造成损害的认定、核实和补偿工作。

县级以上人民政府财政、民政、农业、卫生、公安、人力资源社会保障等有关行政主管部门，应当按照各自职责，做好野生动物造成损害的补偿工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好野生动物造成损害的调查工作，村民委员会、居民委员会配合做好相关工作。

第五条　县级以上人民政府林业行政主管部门应当采取有效措施，预防和控制野生动物可能造成的损害，并做好下列工作：

（一）组织开展有关野生动物物种资源调查，制定防范措施；

（二）设置警示牌，发放宣传手册，利用电视、广播等新闻媒体宣传野生动物保护的法律、法规和保护、防护知识；

（三）组织开展有关野生动物生物习性、防护技术等内容的培训工作；

（四）研究并综合运用预防和控制野生动物可能造成损害的技术、措施，有计划地捕猎野猪等非重点保护野生动物。

第六条　野生动物造成人身伤害、财产损失，有下列情形之一的，政府予以补偿：

（一）造成公民身体伤害或者死亡的；

（二）对在依法划定的生产经营区域内种植的农作物和经济林木造成较大损毁的；

（三）对圈养的家禽家畜造成较重伤害或者死亡的；

（四）县级以上人民政府林业行政主管部门认定的其他情形。

第七条　野生动物造成人身伤害、财产损失，有下列情形之一的，政府不予补偿：

（一）主动攻击或者故意伤害野生动物，造成身体伤害或者死亡的；

（二）挑逗野生动物，造成身体伤害或者死亡的；

（三）非法狩猎，造成身体伤害或者死亡的；

（四）在依法划定的生产经营区域外种植的农作物和经济林木造成损毁的；

（五）非圈养的家禽家畜造成伤害或者死亡的；

（六）县级以上人民政府林业行政主管部门认定的不予补偿的其他情形。

驯养繁殖、运输的野生动物逃逸造成人身伤害和财产损失的，由驯养、运输单位或者个人依法承担民事责任。

第八条　野生动物造成人身伤害、财产损失，属于本办法第六条规定情形之一，受害人或者其近亲属要求人身伤害补偿或者财产损失补偿的，应当在抢救、治疗结束后30日内或者自遭受财产损失之日起15日内向所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出补偿申请。

补偿申请包括下列内容：

（一）受害人的姓名、性别、年龄和住址；单位申请的，应当载明单位名称、地址和主要负责人的姓名、职务。

（二）具体的损害事实、要求和理由。

第九条　乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到补偿申请之日起5日内，对野生动物造成的人身伤害或者财产损失情况进行调查，提出初步处理意见，并将补偿申请相关材料和初步处理意见一并报市、县人民政府林业行政主管部门。

第十条　市、县人民政府林业行政主管部门应当自收到补偿申请相关材料和初步处理意见之日起10日内，根据具体情况组织本级人民政府财政、民政、农业、卫生、公安等有关行政主管部门进行核实确认，提出补偿或者不予补偿的意见，书面通知申请人，并将意见在本部门网站和损害行为发生地村民委员会或者居民委员会公示。公示期为7日。

公示期内，对公示内容有异议的，可以向市、县人民政府林业行政主管部门提出。市、县人民政府林业行政主管部门应当在7日内组织调查核实。

公示期满，没有异议或者异议不成立，对应当补偿的，由市、县人民政府林业行政主管部门作出补偿决定，同级人民政府财政行政主管部门根据补偿决定及时向申请人一次性发放补偿费。对于不能及时发放补偿费、申请人生活确有困难的，可以预支部分补偿费，年终按照补偿决定的全部金额结清。

需要进行劳动能力鉴定的，由市、县人民政府林业行政主管部门委托设区的市级以上劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定结论。鉴定期间不计入上述期限。

第十一条　野生动物造成人身伤害或者财产损失的补偿费，按照下列标准计算：

（一）造成身体伤害但未丧失劳动能力的，支付实际医疗费的80%及因误工减少的收入。误工减少的收入按照所在地市、县上年度职工日平均工资计算。

（二）造成身体部分或者全部丧失劳动能力的，支付实际医疗费和补偿金。补偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的，最高额为所在地市、县上年度职工年平均工资的4倍；全部丧失劳动能力的，最高额为所在地市、县上年度职工年平均工资的8倍。

（三）造成人员死亡的，支付实际医疗费和补偿金、丧葬费。补偿金、丧葬费的总额为所在地市、县上年度职工年平均工资的10倍。

（四）造成农作物或者经济林木损失的，按照核实的损失量和所在地市、县上年度该类农作物或者经济林木的市场平均价格计算，补偿损失的60%。

（五）造成家禽家畜受伤的，补偿实际发生治疗费的50%-70%，最高额不超过该家禽家畜市场价格的50%；造成家禽家畜死亡的，按照该家禽家畜市场价格的60%-80%给予补偿。

第十二条　因遭受野生动物伤害，造成人员死亡或者丧失劳动能力，导致家庭生活困难的，可以依法向所在地市、县人民政府民政行政主管部门申请救助。

第十三条　野生动物造成人身伤害或者财产损失的补偿费，列入省、市或者县财政预算，按照财政管理体制由省、市或者县财政各负担50%。省财政负担部分，经省人民政府林业行政主管部门审核提出补偿资金意见后，由省人民政府财政行政主管部门审定下拨。

县级以上人民政府财政、审计行政主管部门应当依法对野生动物造成人身伤害或者财产损失的补偿费使用情况进行监督。

第十四条　虚报、冒领补偿费的，由市、县人民政府林业行政主管部门责令退回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　行政机关工作人员在陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿工作中，有违法违纪行为，应当承担纪律责任的，依照《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条　本办法自2011年7月1日起施行。




国家烟草专卖局


国家烟草专卖局烟草专卖管理机关查处违章案件程序（暂行）
国家烟草专卖局


第一章 总 则
第一条 为了严格执行《烟草专卖条例》及其《施行细则》，加强烟草专卖管理，维护国家烟草专卖制度，提高办案质量，特制定本程序。
第二条 各级烟草专卖局应依照国家法律法规和政策规定查处烟草违章、违法案件，必须保护和支持合法经营，制止、打击违章、违法活动，维护社会主义经济秩序。
第三条 各级烟草专卖局对在烟草生产经营活动中有违章、违法行为的单位和个人有权依法进行检查和处理，任何单位及个人不得干预。
第四条 各级烟草专卖局要坚持宣传党和国家的有关法律、法规、政策和规定，遵循以教育为主、处罚为辅的原则，依靠各级党政领导，与有关部门密切配合，按照规定协同办案。
第五条 查处违章、违法案件要重证据，重调查研究，不轻信口供，结案处理要以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

第二章 管 辖
第六条 各级烟草专卖局负责检查处理本辖区所发生的违章案件。
第七条 情况复杂的大案要案，必要时由国家烟草专卖局组织有关省（区、市）联合检查处理。
第八条 涉及两个地区以上的案件，原则上由先查获地的烟草专卖局处理。如发生管辖争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报告共同的上级烟草专卖局指定管辖。如发现其主要违章、违法活动发生在乙地，甲地烟草专卖局可将案件及有关材料移交乙地烟草专卖局立案查处。

甲地烟草专卖局要积极配合。
第九条 上级烟草专卖局有权指定下级烟草专卖局查处案件。
凡涉及中国烟草总公司及直属公司的案件。由国家烟草专卖局处理。

第三章 立 案
第十条 根据国家的有关法律、政策规定，任何单位及个人在烟草生产经营活动中，有下列情形之一的，均应立案查处：
（一）经初步审查，掌握了一定的违章、违法事实，可给予处罚的；
（二）根据检举、揭发人提供的当事者的违章、违法事实和证据，需要给予处罚的；
（三）掌握了违章、违法活动线索，且有重大嫌疑需要调查的；
（四）上级领导机关交办的案件；
（五）有关部门和外地烟草专卖局移交的案件；
（六）对正在实施的违法活动，或者在违章、违法活动后即时被发觉的，可立即查处。但事后要补办手续。
第十一条 对违章事实清楚，案情简单，处罚金额在二百元以下的，可直接填写《违章案件处理书》，进行处理。
第十二条 呈报期间：
（一）非法经营额在五万元以上的，非法牟利数额在五千元以上的案件，情节严重及在本辖区有重大影响的案件，必须在立案后五日内，报省级烟草专卖局备案。
（二）非法经营额在十万元以上，或者非法获利在二万元以上的案件或情节特别严重的案件为大案、要案，对大案、要案必须在立案后五日内由立案单位报省级烟草专卖局同时报国家烟草专卖局备案。
第十三条 已经立案的案件，必须彻底查清处理，不得随意终止、撤销，需要终止和撤销的，要写出说明材料或撤销报告，经原批准立案单位批准。

第四章 检 查
第十四条 执行烟草专卖检查的各级烟草专卖局工作人员，须佩戴国家烟草专卖局制发的标志并持有省级以上烟草专卖局核发的检查证。
第十五条 检查人员应在规定地区内，对有关单位和个人进行烟草专卖监督、检查、询问。
第十六条 违章人员交付的家存、寄存的违法财物，烟草专卖局可派两名以上人员会同必要的见证人，造册登记，并签字盖章。
第十七条 对违章单位和个人的财物需要暂时冻结、留存或查封时，应填写《冻结（查封）通知书》，由县级烟草专卖局批准，按有关规定办理。
第十八条 冻结（查封）违章单位和个人的财物应从严掌握。冻结（查封）期限不得超过二个月，需要延长期限的，必须另办手续。
第十九条 扣留财物时，必须有两名以上检查人员进行，与案件当事人当面点清，开具《暂扣收据》，由承办人和被扣人分别签名或盖章。如当事人拒绝签名的，应在扣留单上注明理由，并由两名以上检查人员签名或盖章。
第二十条 抗拒检查、殴打检查人员的交由司法机关依法处理。

第五章 调 查 取 证
第二十一条 审理案件应由两名以上人员负责进行。
第二十二条 询问当事人时，要认真做好笔录。《询问笔录》允许当事人修改、补充，经核对无误后，由当事人签名或盖章。如当事人拒绝签名或盖章，应注明情由。
第二十三条 收集证据。包括：
（一）物证；
（二）书证；
（三）证人证言；
（四）询问笔录；
（五）鉴定结论；
（六）视听资料；
（七）勘验笔录。
以上证据必须经过查证属实，才能作为认定违章事实的根据。
第二十四条 在向案件有关证人取证时，应个别进行，并对证人讲明不得提供伪证或隐匿证据，证人的证言材料应由证人签名或盖章。
第二十五条 需要从有关单位的业务档案中取证时，应凭县级以上烟草专卖局的介绍信进行。对与案件有关的原始证据不能交出的，可按原件复印、复制、拍照，其证据须注明出处，并加盖原单位公章。

第六章 案 件 处 理
第二十六条 凡立案调查的违章案件，经取证认定，事实清楚，证据确凿的，均应及时处理。
第二十七条 处理案件要做到定性准确，处罚适当。
第二十八条 处罚金额（不包括没收非法所得部分）在三千元以上的，应报地（市）级烟草专卖局审批；二万元以上的应报省级烟草专卖局审批。
处罚金额超过五万元，应在批准后十日内报国家烟草专卖局备案。
第二十九条 对计划外烟厂产品和手工卷烟，各级烟草专卖局可作没收处理，不须事先呈报上级烟草专卖局。但对案情严重，金额较大的，应报上级烟草专卖局备案。
第三十条 案件经过规定程序批准后，即可定案处理。
第三十一条 定案处理的案件，要填写《案件处理审批表》，按规定的权限审查批准后，由办理案件的烟草专卖局做出处理决定书，在十日内送达被处罚的单位或个人。

处理决定书主送当事者，抄送有关单位，同时抄报上级烟草专卖局存查。
第三十二条 被处理的单位或个人，如对处理决定不服，可在接到处理决定书之日起十五日内向下达处理决定书的上级烟草专卖局提出书面申诉书，逾期则处理决定发生效力。案件处理机关在接到申诉书后，应认真进行审查，在一个月内做出复议决定送达申诉单位或个人，该复议决定
为终审决定，一经送达，即发生效力。下级烟草专卖局对上级烟草专卖局的复议决定要遵照执行，不得借故推托或顶着不办，其它单位和个人不得阻挠。
第三十三条 上级烟草专卖局对下级烟草专卖局已经发生效力的处理决定和复议决定，如果发现确有错误，有权调卷审查或指令下级烟草专卖局纠正。
第三十四条 违反烟草专卖法规，同时又违反其他有关法律、法规的案件，应根据其主要性质，与有关部门协商处理。
第三十五条 案件涉及管辖区外的违章单位或个人，当地烟草专卖局无法处理的，应通知其所在地区的同级烟草专卖局协助处理，其所在地烟草专卖局应积极配合查处，不得推诿责任。

第七章 结 案 归 档
第三十六条 所有立案查处的案件，在案件处理完毕后，都必须将所有材料清理存档。
第三十七条 对大案、要案结案十日内必须写出案件报告和综合材料报国家烟草专卖局存查。
第三十八条 罚没物品（包括罚没款）的保管、处理，应严格执行财政部“关于罚没财物管理办法”的规定，不得擅自处理。
第三十九条 借阅、调用、移交档案材料，应办理批准或移交手续。
第四十条 上级烟草专卖局有权调阅下级烟草专卖局处理违章、违法案件的案卷。

第八章 办 案 纪 律
第四十一条 凡符合立案标准的案件，必须立案；按规定应上报的案件，应在指定期间内上报。否则，要追查工作人员和直接责任领导者的责任。
第四十二条 办案人员遇到下列情况之一者，应当回避：
（一）与案件有牵连的；
（二）近亲属与案件当事人有利害关系的；
（三）与案件当事人有其它关系可能影响公正处理的。
第四十三条 办案人员必须严格遵守保密纪律，对泄密者要给予纪律处分。
第四十四条 办案人员必须严格执行党和国家的政策、法律规定，坚持实事求是，严禁逼、供、信，防止错案发生。一旦发现错案要主动纠正。
第四十五条 办案人员要秉公执法，廉洁奉公，对以权谋私、贪污受贿、徇私舞弊的，要严肃处理。

第九章 附 则
第四十六条 本程序自印发之日起在各级烟草专卖局内部执行。
第四十七条 本程序的修改、解释权归国家烟草专卖局。



1988年5月20日