财政部 国家发展改革委


关于全面清理整顿涉及煤炭生产销售收费基金的通知

财政部 国家发展改革委
财综[2008]75号
　　

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局：

　 为促进煤炭生产和销售，保证国家宏观调控政策的有效实施，根据国务院领导批示精神，决定在全国范围对涉及煤炭生产销售的收费基金进行全面清理整顿。现将有关事项通知如下：

　　一、清理整顿的范围。各地区、各部门现行在煤炭生产、销售过程中强制征收的各类收费和基金。主要包括：

　　（一）国务院或财政部、国家发展改革委批准设立的涉及煤炭生产销售的行政事业性收费项目；

　　（二）省、自治区、直辖市人民政府及其财政部门、价格主管部门批准设立的涉及煤炭生产销售的行政事业性收费项目；

　　（三）省以下地方各级人民政府及其所属部门设立的涉及煤炭生产销售的各项收费；

　　（四）国务院或财政部批准设立的涉及煤炭生产销售的政府性基金项目；

　　（五）地方各级人民政府及其所属部门设立的涉及煤炭生产销售的各项基金。

　　二、清理整顿的组织方式。全国清理整顿涉及煤炭生产销售收费基金工作由财政部、国家发展改革委负责。各省、自治区、直辖市财政部门、价格主管部门（以下简称省级财政、价格部门）负责组织本地区的清理整顿工作，上级财政部门、价格主管部门要对下级财政部门、价格主管部门的清理整顿工作进行部署和指导。

　　清理整顿工作采取先清理登记后审核处理的办法。地方各级财政部门和价格主管部门要按照本通知要求，全面清理当地涉及煤炭生产销售的收费基金项目，认真填写《国家批准的涉及煤炭生产销售行政事业性收费项目登记表》、《地方设立的涉及煤炭生产销售行政事业性收费项目登记表》、《国家批准的涉及煤炭生产销售政府性基金项目登记表》和《地方设立的涉及煤炭生产销售基金项目登记表》（表样详见附件，以下简称《登记表》）。在填写时，应分别列明项目名称、批准机关及文号、起征时间、执收单位、征收对象、范围和标准、预定征收期限、资金管理方式、主要用途、2007年收入金额等。省级财政、价格主管部门对本行政区域内所有涉及煤炭生产销售的收费项目进行汇总登记并提出初审意见；省级财政部门对本行政区域内所有涉及煤炭生产销售的基金项目进行汇总登记并提出初审意见，在此基础上，汇总填写《登记表》，连同收费基金批准文件和清理登记情况、初审意见的说明，于11月30日前报财政部、国家发展改革委。财政部、国家发展改革委按照职责进行审核后，提出对涉及煤炭生产销售的各项收费基金保留、取消和规范管理的意见，以及进一步加强涉及煤炭生产销售收费基金管理的措施和建议，上报国务院审定。

　　三、清理整顿的监督检查。在清理整顿过程中，上级财政部门和价格主管部门要加强对下级财政部门和价格主管部门工作的监督检查。财政部、国家发展改革委将会同有关部门对部分地区清理整顿工作进行督查，对不按规定如实清理整顿、隐瞒不报收费基金项目的，一经发现，将取消其收费基金项目，并依据相关规定追究责任人员的行政责任。

　　各级财政部门和价格主管部门要高度重视清理整顿涉及煤炭生产销售收费基金工作，切实履行职责，认真组织实施，严格按照本通知要求，做好清理登记，确保清理整顿工作取得实效。

　　　 附件：1.国家批准的涉及煤炭生产销售行政事业性收费项目登记表

　　2.地方设立的涉及煤炭生产销售行政事业性收费项目登记表

　　3.国家批准的涉及煤炭生产销售政府性基金项目登记表

　　4.地方设立的涉及煤炭生产销售基金项目登记表



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 财政部 国家发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十一月四日




云南省人民政府


云南省人民政府令第73号


　　《云南省预算外资金征收使用管理暂行规定》已经１９９８年１１月９日省人民政府第１０次常务会议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月１９日
　　　　　　　　　云南省预算外资金征收使用管理暂行规定



　　第一条　为了加强预算外资金管理，维护国家利益，保障公民、法人及其他组织的合法权益，增强政府宏观调控能力，根据《云南省预算外资金管理条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内具有预算外资金征收使用管理职能的国家机关、事业单位、社会团体及其他单位（以下统称职能单位），应当遵守《条例》、本规定和国家有关规定。
　　《条例》第二条规定的种预算外资金包括国家机关、事业单位国有资产的出租出让和投资收入以及驻滇中央单位征收的属于地方财政管理的预算外资金收入，依照《条例》和本规定实施征收使用管理。


　　第三条　各级人民政府应当加强对预算外资金征收使用管理工作的领导。
　　各级财政部门负责本级预算外资金征收使用管理工作，并按规定设置工作机构和配备工作人员。
　　各级审计、监察部门应当按照各自的职责，做好预算外资金征收使用管理的监督检查工作。


　　第四条　各级财政部门应当在国有商业银行开设预算外资金财政专户，专门用于核算预算外资金的收支情况。
　　国有商业银行应当及时办理预算外资金财政专户的收支结算和计付利息。


　　第五条　预算外资金实行下列收缴分离的征收方式：
　　（一）委托国有商业银行代收。除本条另有规定的外，预算外资金由职能单位填制《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》或者缴款通知书给缴款人，由缴款人将缴款书或者缴款通知书和款项缴指定的国有商业银行，国有商业银行对征收项目和标准核对无误后，再将款项直接划入预算外资金财政专户。
　　（二）委托税务部门代征。对以销售收入等为计征依据征收的预算外资金，经省人民政府或者省级以上财政部门批准，可以由税务部门在征税时填制《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》，随税收一并征收，同时将代征的预算外资金直接缴入预算外资金财政专户。
　　（三）委托职能单位征收。对现场执收及零星的预算外资金，经同级财政部门批准，可以由职能单位负责征收。职能单位征收预算外资金时，应当开具财政部门统一印制的专用票据，并将征收的预算外资金及时存入财政部门在国有商业银行开设的预算外资金财政专户。银行不得另行为职能单位开设预算外资金帐户。
　　（四）财政部门直接收取。对征收环节较集中或者数额较大的可以由财政部门直接收取的预算外资金，由职能单位填制《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》或者缴款通知书给缴款人，由缴款人将缴款书或者缴款通知书和款项直接缴同级财政部门，财政部门再将款项及时存入预算外资金财政专户。
　　各项预算外资金的具体征收方式，由同级财政部门会同职能单位确定。未经同级财政部门同意，职能单位不得自行委托其他部门或者单位代征预算外资金。
　　代收、代征单位应当建立健全预算外资金征收登记报告制度，定期向财政部门、职能单位报告预算外资金收入及划解情况。


　　第六条　《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》可以作为缴款凭证。经代收、代征单位或者财政部门收款盖章后的缴款书，是缴款人的记帐凭证（代收据）和缴款人向职能单位办理有关事项的凭据。无代收、代征单位或者财政部门收款印章的缴款书，不得作为报销凭证。
　　《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》由财政部门统一制发，并参照《云南省行政事业性收费票据管理规定》管理。


　　第七条　预算外资金财政专户的利息收入除按规定用于预算外资金的征收管理费用外，由本级人民政府统筹安排使用。征收管理费用的具体办法由省财政厅另行制定，并报省人民政府批准后执行。


　　第八条　各级人民政府对本级的预算外资金收入应当进行统筹管理。具体统筹比例和统筹资金的使用由本级人民政府确定。


　　第九条　预算外资金由财政部门根据批准后的职能单位支出预算和预算外资金的收入进度。安排拨付职能单位使用。政府性基金、附加必须全额用于事业发展，专款专用。其他预算外资金在按规定进行统筹后安排用于职能单位的人员经费、公用经费和专项经费。


　　第十条　职能单位的预算外资金必须由财务部门统一核算，统一管理，实行预算内外资金综合运用。
　　预算外资金的支出必须按财政部门核定的预算和规定的用途使用，严格执行国家规定的开支范围和开支标准。


　　第十一条　预算外资金的上解或者下拨，必须严格按照上级人民政府或者上级财政部门与主管部门制定的有关规定执行，并一律通过预算外资金财政专户逐级办理，年终结算。
　　未经县级以上人民政府或者财政部门同意，主管部门不得擅自集中下属单位或者其他部门的预算外资金。


　　第十二条　财政部门应当建立综合财政预算制度，对职能单位的预算内外资金统筹安排。根据“零基预算”编制方法及确定的经费定额和开支标准，按“合理定收、量入为出、短收不补、综合平衡”原则确定职能单位年度预算外资金收支数额，据以编制职能单位的综合财务收支预算。


　　第十三条　职能单位综合财务收支预算的编制，先由职能单位按规定编制收支预算报送同级财政部门，由财政部门统一审核、汇总后，编制本级预算内外资金的综合财政预算，经本级人民政府批准后，再分别下达职能单位。


　　第十四条　经批准的职能单位综合财务收支预算，一般不作调整。在年度执行中，因国家政策调整或者机构人员发生较大变化等因素需要调整收支预算的，由职能单位提出申请，报经同级财政部门审核同意后，按规定的程序相应调整收支预算。


　　第十五条　职能单位的预算外资金收支决算，应当按财政部门的要求统一编制，并在规定的期限内报同级财政部门审核。对不符合法律、法规、规章和会计制度规定的预算外资金财务收支，财政部门应当责成职能单位予以纠正。


　　第十六条　财政部门根据审核后的职能单位的预算外资金财务决算，汇总编制本级年度预算外资金财务决算，经本级人民政府审定后，报上一级财政部门备案。


　　第十七条　对违反本规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定；没有处罚规定的，由县以上财政部门依照下列规定采取行政措施或者给予行政处罚：
　　（一）征收或者代收单位未将预算外资金足额缴入预算外资金财政专户的，责令其限期改正；逾期仍不改正的，取消其征收或者代收资格，处１０００元以上３万元以下罚款。
　　（二）银行为职能单位违反规定开设预算外资金帐户的，责令限期撤销帐户，并将预算外资金存款全额收缴财政。
　　（三）职能单位乱支滥用预算外资金或者不按规定时间和要求编报预算外资金收支预算、决算的，责令限期改正；逾期仍不改正的，可以暂停拨付预算内外经费，停办控办审批手续，停发收款专用票据。
　　（四）有前三项规定行为的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处１０００元以下的罚款。
　　对屡次违反规定，拒不改正的职能单位，对其直接负责的主管人员，由县级以上人民政府或者有关部门给予行政处分；对其负有直接责任的会计主管人员和会计人员，由财政、审计、监察等部门责令调离会计岗位并由财政部门收回会计证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十八条　本规定自１９９９年１月１日起施行。