辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕3号


关于印发《营口市城市户外广告牌匾设置管理暂行办法》的通知
　
　　
　　
　　二〇〇五年一月四日
营口市城市户外广告牌匾设置管理暂行办法


　　第一条 为加强城市户外广告、牌匾管理，充分发挥户外广告、牌匾在城市经济建设中的积极作用，进一步改善城市景观，创造良好的投资环境，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》和《辽宁省广告监督管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市城市管理综合执法局是城市户外广告、牌匾设置的主管部门，负责城市规划区域内的户外广告、牌匾、各种临时性广告、饰物的规划、设置审批和日常监察管理工作。
　　第三条 本办法所指户外广告、牌匾及饰物包括：
　　（一）利用道路、绿地、广场、车站、桥梁、各类场馆、建筑物、构筑物及其他可利用的设施，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、各种招牌以及张贴等形式发布的广告；
　　（二）利用交通工具、空中悬浮物和飞行物发布的广告；
　　（三）利用其他特殊形式在户外发布的广告；
　　（四）商业门市设置的牌匾及其他商业宣传性质的装饰物等。
　　第四条 户外广告、牌匾的设置依据城市规划和城市建设的实际情况，由市城市管理综合执法局负责编制设置规划，确定其种类、设置形式及标准，并配置一定比例的社会公益性广告。
　　第五条 占用公共用地、公用设施设置户外广告、牌匾的，应采用招、投标方式进行。不能采用招、投标方式而以协议方式进行的，按临时占用和临时建筑管理，其费用按物价部门批准的标准收取。
　　第六条 占用公共用地设置各种立柱式户外广告的，按临时占用和临时建筑管理，由广告设置主管部门根据构筑物临时占用面积，按物价部门批准的标准收取费用。
　　第七条 设置户外广告、牌匾，不得影响市容观瞻、损坏公共设施，不得妨碍道路交通和行人安全。户外广告、牌匾设置者须做好日常维护和管理，出现陈旧、亮位残缺，破损和影响市容市貌及安全等情况时，设置者要及时维修。不能及时维修的，由主管部门发出限期整改通知，逾期仍未完成的，由户外广告、牌匾设置主管部门按有关规定予以处罚。
　　第八条 设置户外广告、牌匾使公用建筑、市政公用设施受损的，应按实际损失给予补偿。
　　第九条 禁止在市级以上文物保护单位建筑上设置户外广告。大型广场周边为公益性户外广告设置区域。
　　第十条 城市出入口，国、省干道两侧公路用地控制区内不得擅自设置立柱式广告，确须设置的，须经省公路管理部门批准后方可设置。对未经批准擅自设置或出现陈旧、破损的户外广告、牌匾，批准设置的主管部门应依法进行监察，处罚。
　　第十一条 设置户外广告、牌匾持下列资料办理审批手续：
　　（一） 户外广告设置申请及营业执照；
　　（二） 户外广告彩色效果图、平面位置示意图及广告设计施工图纸；
　　（三） 与建筑物及其他设置地点的产权单位签订的相关协议书；
　　（四） 公用事业与房产部门对建筑物户外广告设置的安全技术鉴定；
　　（五） 规划与国土资源部门占用土地批复文件。
　　第十二条 广告客户委托设计、制作、发布户外广告、牌匾应委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。无合法营业执照，不得从事户外广告经营活动。
　　第十三条 户外广告、牌匾必须按批准的地点、内容、形式、规格、时间等设置发布，不得擅自更改，设置需延长时间或变更审批事项的，应当提前30日向原批准机关办理延期、变更相关手续。
　　第十四条 户外广告、牌匾，须按年度办理安全性年审。
　　第十五条 在本单位的建筑物、构筑物或其他设施上，设置宣传本单位产品的广告或导购牌及非商业性广告，须按规定申报批准。
　　第十六条 设置户外广告需占用或损坏公共绿地的，必须持有城市绿化行政主管部门的批准手续，并按城市绿化管理有关规定予以补偿。
　　第十七条 经批准设置的户外广告，受法律保护。在有效期限内，任何单位或个人不得占用、拆除、迁移、遮盖和损坏，因城市建设或其他特殊需要必须拆除的，有关单位要以书面形式提前20日通知广告设置者，并按实际损失给予补偿。设置者必须在规定的期限内予以拆除。
　　第十八条 对不按本规定设置的户外广告、牌匾、饰物，由城市管理综合执法局按有关规定实施纠正及处罚。
　　第十九条 本办法由市城市管理综合行政执法局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。市政府2000年2月26日发布的《营口市户外广告牌匾设置管理办法》（营政发[2000]13号）同时废止。


国家税务总局 海关总署


关于实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法有关问题的公告

国家税务总局 海关总署公告2013年第31号



　　为了进一步加强海关进口增值税专用缴款书（以下简称海关缴款书）的增值税抵扣管理，税务总局、海关总署决定将前期在广东等地试行的海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法，在全国范围推广实行。现将有关事项公告如下：
　　一、自2013年7月1日起，增值税一般纳税人（以下简称纳税人）进口货物取得的属于增值税扣税范围的海关缴款书，需经税务机关稽核比对相符后，其增值税额方能作为进项税额在销项税额中抵扣。
　　二、纳税人进口货物取得的属于增值税扣税范围的海关缴款书，应按照《国家税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知》（国税函〔2009〕617号）规定，自开具之日起180天内向主管税务机关报送《海关完税凭证抵扣清单》（电子数据），申请稽核比对，逾期未申请的其进项税额不予抵扣。
　　三、税务机关通过稽核系统将纳税人申请稽核的海关缴款书数据，按日与进口增值税入库数据进行稽核比对，每个月为一个稽核期。海关缴款书开具当月申请稽核的，稽核期为申请稽核的当月、次月及第三个月。海关缴款书开具次月申请稽核的，稽核期为申请稽核的当月及次月。海关缴款书开具次月以后申请稽核的，稽核期为申请稽核的当月。
　　四、稽核比对的结果分为相符、不符、滞留、缺联、重号五种。
　　相符，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，其号码与海关已核销的海关缴款书号码一致，并且比对的相关数据也均相同。
　　不符，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，其号码与海关已核销的海关缴款书号码一致，但比对的相关数据有一项或多项不同。
　　滞留，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，在规定的稽核期内系统中暂无相对应的海关已核销海关缴款书号码，留待下期继续比对。
　　缺联，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，在规定的稽核期结束时系统中仍无相对应的海关已核销海关缴款书号码。
　　重号，是指两个或两个以上的纳税人申请稽核同一份海关缴款书，并且比对的相关数据与海关已核销海关缴款书数据相同。
　　五、税务机关于每月纳税申报期内，向纳税人提供上月稽核比对结果，纳税人应向主管税务机关查询稽核比对结果信息。
　　对稽核比对结果为相符的海关缴款书，纳税人应在税务机关提供稽核比对结果的当月纳税申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。
　　六、稽核比对结果异常的处理
　　稽核比对结果异常，是指稽核比对结果为不符、缺联、重号、滞留。
　　（一）对于稽核比对结果为不符、缺联的海关缴款书，纳税人应于产生稽核结果的180日内，持海关缴款书原件向主管税务机关申请数据修改或者核对，逾期的其进项税额不予抵扣。属于纳税人数据采集错误的，数据修改后再次进行稽核比对；不属于数据采集错误的，纳税人可向主管税务机关申请数据核对，主管税务机关会同海关进行核查。经核查，海关缴款书票面信息与纳税人实际进口货物业务一致的，纳税人应在收到主管税务机关书面通知的次月申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。
　　（二）对于稽核比对结果为重号的海关缴款书，由主管税务机关进行核查。经核查，海关缴款书票面信息与纳税人实际进口货物业务一致的，纳税人应在收到税务机关书面通知的次月申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。
　　（三）对于稽核比对结果为滞留的海关缴款书，可继续参与稽核比对，纳税人不需申请数据核对。
　　七、纳税人应在“应交税金”科目下设“待抵扣进项税额”明细科目，用于核算已申请稽核但尚未取得稽核相符结果的海关缴款书进项税额。纳税人取得海关缴款书后，应借记“应交税金—待抵扣进项税额”明细科目，贷记相关科目；稽核比对相符以及核查后允许抵扣的，应借记“应交税金—应交增值税（进项税额）”专栏，贷记“应交税金—待抵扣进项税额”科目。经核查不得抵扣的进项税额，红字借记“应交税金—待抵扣进项税额”，红字贷记相关科目。
　　八、增值税纳税申报表及税务机关“一窗式”比对项目的调整
　　（一）自2013年7月1日起，纳税人已申请稽核但尚未取得稽核相符结果的海关缴款书进项税额填入《增值税纳税申报表》（一般纳税人适用）附表二“待抵扣进项税额”中的“海关进口增值税专用缴款书”栏。
　　（二）自2013年8月1日起，海关缴款书“一窗式”比对项目调整为：核对《增值税纳税申报表》（一般纳税人适用）附表二第5栏税额是否等于或小于稽核系统比对相符和核查后允许抵扣的海关缴款书税额。
　　九、本公告自2013年7月1日起施行，《国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知》（国税函〔2004〕128号）、《国家税务总局关于部分地区试行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的通知》（国税函〔2009〕83号）、《国家税务总局关于部分地区试行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法有关问题的通知》（国税函〔2011〕196号）同时废止。
　　特此公告。


　　国家税务总局 海关总署
　　2013年6月14日