全国总工会


工会劳动法律监督试行办法
1995年8月17日，全国总工会

第一条 为履行工会对劳动法律法规的执行情况进行监督的职责，维护劳动者的合法权益，协调劳动关系，促进企业发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》，制定本办法。
第二条 工会劳动法律监督，是各级工会依法对劳动法律法规的执行情况进行的有组织的群众监督，是我国劳动法律监督体系的重要组成部分。
第三条 工会劳动法律监督工作应当遵循以下原则：
1．依法监督；
2．实事求是；
3．依靠群众；
4．与有关部门密切合作。
第四条 有关劳动保护、安全卫生等各类专业监督检查，已有法律法规规定的，按规定执行。
第五条 工会在进行劳动法律监督方面依法享有以下权利：
1．对用人单位执行劳动法律法规的情况进行监督；
2．参与调查处理；
3．提出意见要求改正；
4．要求政府劳动监察部门处理；
5．支持职工依法举报、控告；
6．舆论监督。
第六条 工会有权对用人单位的下列情况进行监督：
1．执行国家有关就业规定的情况；
2．执行国家有关订立、履行、变更、解除劳动合同规定的情况；
3．履行集体合同的情况；
4．执行国家有关工作时间、休息、休假规定的情况；
5．执行国家有关工资报酬规定的情况；
6．执行国家有关各项劳动安全卫生及伤亡事故和职业病处理规定的情况；
7．执行国家有关女职工和未成年工特殊保护规定的情况；
8．执行国家有关职业培训和职业技能考核规定的情况；
9．执行国家有关职工保险、福利待遇规定的情况；
10．其它执行劳动法律法规规定的情况。
第七条 各级工会代表依法参加同级社会保险监督机构，对社会保险金的使用情况进行监督。
第八条 工会应当与有关部门密切配合，对政府部门贯彻实施劳动法律法规的情况进行监督。
第九条 县级以上工会领导机关设立工会劳动法律监督委员会，由相关业务部门的人员组成，也可以吸收社会有关人士参加。委员会的日常工作由工会有关部门负责。
第十条 基层工会或职代会设立工会劳动法律监督委员会或监督小组。
第十一条 各级工会劳动法律监督委员会受同级工会委员会领导，并接受上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。
职代会设立的劳动法律监督委员会对职工代表大会负责。
第十二条 县级以上工会劳动法律监督委员会成员为本级工会劳动法律监督员；
县级以上工会可以聘请社会有关人士担任工会兼职劳动法律监督员。
第十三条 工会劳动法律监督员应具备以下条件：
1．熟悉劳动法律法规；
2．热心为职工群众说话办事；
3．奉公守法，清正廉洁。
第十四条 县级以上工会劳动法律监督员，由上一级工会培训、考核，并颁发《工会劳动法律监督员证书》。证书由全国总工会统一印制。
第十五条 工会劳动法律监督员因履行监督职责受到打击报复时，有权向上级工会反映、向劳动行政部门检举或向人民法院起诉，上级工会应当给以支持和帮助。
第十六条 工会劳动法律监督员工作成绩显著，由工会或有关部门给予表彰奖励；对不称职者由工会取消其劳动法律监督员资格。
第十七条 工会劳动法律监督委员会有权根据职工的申诉、举报对用人单位执行劳动法律法规的情况进行调查。
第十八条 县级以上工会经同级人大、政协同意，可以参加其组织的劳动法律法规执法检查。
县级以上工会可以与政府劳动部门及其它职能部门联合组织劳动法律法规执法检查。
第十九条 工会劳动法律监督员对用人单位进行调查时应不少于2人，用人单位应当提供方便，协助其了解情况、查阅资料。
第二十条 工会劳动法律监督员执行任务时，应将调查结果在现场如实记录，经用人单位核阅后，由调查人员和用人单位的有关人员共同签名或盖章，用人单位拒绝签名或盖章的，应当在记录上注明。
对调查中发现的违反劳动法律法规的问题，应当向用人单位指出并提出整改意见；严重问题向劳动监察部门通报，并要求查处。
第二十一条 基层工会劳动法律监督委员会对本单位遵守劳动法律法规的情况实行监督，对劳动过程中发生的违反劳动法律法规的问题，应当及时向生产管理人员提出改进意见；对于严重损害劳动者合法权益的行为，在向企业行政提出意见的同时可以向上级工会和当地政府劳动监察部门报告，要求其迅速查处。
第二十二条 职工代表大会设立的劳动法律监督委员会，对本单位执行劳动法律法规的情况进行监督检查，定期向职工代表大会报告工作，针对存在的问题提出意见或议案，经职工代表大会作出决议，督促行政方面执行。
第二十三条 各级工会劳动法律监督委员会应将工作情况、违法案件的处理结果及统计资料每年向上级工会劳动法律监督委员会报告。重大案件应当及时向上级工会劳动法律监督委员会及政府劳动监察部门报告。


北京市人民政府


北京市社会福利企业管理暂行办法
　（１９８９年２月２８日北京市人民政府第３号令发布）




　第一条　为加强对社会福利企业的管理，促进社会福利生产事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　第二条　本办法称社会福利企业，是指安置有一定劳动能力的残疾人劳动就业的社会保障性企业。
　　凡本市行政区域内的社会福利企业，均按本办法管理。


　第三条　市、区、县民政局是本市社会福利社会管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。


　第四条　社会福利企业，除具备一般企业的必备条件外，必须具备以下条件：
　　一、有一定劳动能力的残疾人职工人数，占企业生产人员总数的３５％（含３５％）以上；
　　二、有妥善安排残疾人职工劳动工种、岗位等具体措施和适合残疾人生理状况的安全生产条件；
　　三、管理人员人数不超过企业职工总数的22%。


　第五条　申请开办社会福利企业的，须按行政隶属关系，报经上级主管部门同意，填具市民政局统一印制的残疾人员审定表，并附所在地乡或街道以上医院出具的残疾人诊断证明，按下列规定申报审批：
　　一、市属单位和中央在京单位开办社会福利企业，报市民政局审批；其他单位开办社会福利企业，报区、县民政局审批。经民政局批准后，发给社会福利企业证书。
　　二、持社会福利企业证书，向工商行政管理机关申领营业执照；向税务机关办理税务登记。
　　社会福利企业合并、分立等变更事项和歇业，须报经原批准机关批准，并向工商行政管理机关和税务机关办理相应的变更或注销登记。残疾人职工比例达不到规定标准的，撤销社会福利企业执照。


　第六条　社会福利企业在生产经营期间，经税务机关审定，按照国家有关规定予以减税或免税。


　第七条　银行对民政部门和街道兴办的社会福利企业的贷款利率，按照国家有关规定给予优惠照顾；对乡 、村兴办的社会福利企业，应从流动资金 、技术改造贷款方面给予照顾。
　　财政、物资等部门应对社会福利企业在资金、物资供应方面给予扶持和优惠待遇。


　第八条　社会福利企业的残疾人职工工资、奖金、劳动保护等待遇，应与非残疾人职工同工同酬，同等对待。对月收入低于本企业一般职工最低收入，又有特殊困难的残疾人职工，由企业从福利基金中予以补助，企业确无承受能力的除外。


　第九条　社会福利企业在生产经营中，必须遵守以下规定：
　　一、遵守法律、法规和规章，接受民政、税务等政府部门的管理和监督。
　　二、维护残疾人职工的合法权益，合理安排残疾人职工的工种、岗位和生产定额，保证残疾人职工必需的安全生产条件。
　　三、残疾人职工实有人数必须与注册名额相符，不得弄虚作假。开除残疾人职工，必须报市或区、县民政局批准；辞退残疾人职工须报市或区、县民政局备案。
　　四、实行优化劳动组合的企业，要作到残疾人与残疾人比较择优上岗。优化组合后富余的残疾人职工，由企业妥善安置。


　第十条　国家对社会福利企业减免的税款，由企业列为国家扶持基金，单独记帐和管理，按规定使用。其中减免税款的７％作为残疾人公益金，其余部分的５０％用于企业扩大再生产，５０％用于企业福利性开支。
　　实行承包租赁经营的社会福利企业，减免税款不得归承包人或承租人所有。


　第十一条　社会福利企业的税后利润（不包括减免税款），企业的主办单位可按照多留少提的原则，提取部分利润，用于发展本单位、本系统的社会福利事业；但提取的比例最高不得超过３０％。


　第十二条　社会福利企业按规定向民政部门社会福利企业管理机构交纳管理费。具体收费办法，由市民政局、市物价局、市税务局确定。


　第十三条　对违反本规定第九条二、三、四项规定和谎报残疾人职工比例或残疾人职工比例发生较大变更不办理批准手续的，由市或区、县民政部门根据情节轻重予以警告、限期改正、停产整顿的处罚，直至吊销社会福利企业证书，取消其享有的一切优惠待遇；提请工商行政管理机关吊销其营业执照；提请税务机关依法追缴税款。


　第十四条　本办法具体执行中的问题，由市民政局负责解释；有关财政、税务问题，由市财政局、市税务局负责解释。


　第十五条　本办法自１９８９年４月１日起施行。