吉林省工业和信息化厅


关于印发吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法的通知


各市、州、县经委（经贸委）、省直有关部门：

为进一步推动企业技术创新，适应市场经济发展需要和政府机构改革的逐步深入，现将重新修订的《吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法

二OO五年八月九日

吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范新产品新技术鉴定验收工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广应用，根据国家有关办法和规定，特制定本办法。

第二条 新产品、新技术鉴定验收是指产品在定型、投产前，对其主要性能、技术水平、试产条件、批量生产能力以及社会经济效益、市场前景等进行客观科学的评价。

第三条 新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用，在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的产品。

第四条 新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术。

第五条 新产品新技术鉴定验收工作应坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证鉴定验收工作的严肃性和科学性。

第二章 鉴定验收形式与内容

第六条 企业开发的新产品、新技术，项目开发单位要求组织鉴定的，按照本办法进行鉴定验收。

第七条 对于医药医疗器械、食品、农药、计量器具、压力容器等涉及人身、社会安全及国家需要严格控制产品质量的新产品、新技术鉴定验收按国家有关规定执行。

第八条 新产品、新技术鉴定验收结论是审查批准产品投产、申领生产许可证、组织技术推广应用和转让、参加重大项目招投标、获得奖励以及享受有关扶持政策的依据。

第九条 新产品鉴定验收可分为样机（样品）鉴定、定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。新产品试生产前，应进行样机（样品）鉴定或验收；试产结束或扩大生产规模投产前，应进行定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。

第十条 对于一般新产品，样机（样品）鉴定和定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收工作可以合并进行，鉴定验收部门认为有些产品不需要分开鉴定验收时，也可合并进行。

第十一条 具备鉴定验收的条件：

一、样机（样品）的设计合理、制造精良、性能先进、可投入试产，并有市场销售前景。

二、工艺技术文件齐全。具备正式投产必需的工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段。

三、产品符合标准化要求，质量合格。

四、试制试产的原始记录齐全，数据可靠。

五、试制产品达到设计规定或用户要求的技术、经济指标，用户反映良好。

六、符合环保、安全、卫生等有关规定。

第十二条 要求鉴定验收的企业必须向主持鉴定验收的管理部门提供以下技术文件：

一、鉴定验收大纲；

二、新产品试制（试产）或投产总结报告；

三、产品质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；

四、经济和社会效益分析报告；

五、国内外同类产品或技术的背景材料和对比分析报告；

六、新产品检测、运行试验（大型设备应提供型试试验报告）和质量分析报告（注：该报告必须是省以上经过质量和计量认可的检测检验机构出具的报告）；

七、用户使用报告或验收证明（原则不少于2份）；

八、生产工艺及相关文件；

九、涉及污染环境和劳动安全等问题的产品，需有关主管机构出具的报告或证明。

第十三条 鉴定验收内容

一、对样机（样品）的结构、技术性能、采用标准、技术水平等做出评价，同时要对样机（样品）试制是否成功，能否投入试产（投产）做出评价。

二、审查样机（样品）试制鉴定时指出的问题在试产中是否得到解决，考核生产设备、工艺、工装的完善程度、检测手段、质量保证体系、生产条件等能否满足试产、投产的需要；安全、卫生、环保等是否符合要求。

三、市场前景预测，社会、经济效益分析和评价。

四、提出鉴定验收结论报告。

第十四条 鉴定验收主持单位可以根据新产品的特点选择下列鉴定形式：

一、检测鉴定。一般新产品可以委托由国家和省认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准、企业标准或约定的有关技术、经济指标进行检测，并出具检测报告，必要时鉴定验收主持单位可以会同检测机构聘请三至五名同行专家，成立鉴定验收委员会，提出综合评价意见。

二、会议鉴定。重大成套新设备、有出口潜力的新产品、突破性材料和新器件或技术水平达到国内先进以上的重要工业新产品，由鉴定验收主持单位聘请同行专家七至十三人组成鉴定验收委员会。同行专家采用会议形式对新产品进行审查，需要进行现场考察、测试，经过讨论答辩后作出评价，并由鉴定验收委员会讨论作出结论意见。

三、验收鉴定。对专业性强，或为主机厂配套生产的新产品，可由鉴定验收主持单位聘请有关专家和用户按照新产品开发合同的规定或合同双方约定的验收标准和方式，经考察其生产、检测等条件后，进行验收，并做出验收评价意见结论。

第三章 鉴定验收委员会及主持部门的责任

第十五条 鉴定验收主持部门的责任

一、鉴定验收主持部门在接到鉴定验收申请报告后，应认真审查，并在收到鉴定验收申请之日起十天内明确答复是否同意鉴定验收内容、鉴定验收方式，并确定鉴定验收的组织形式及人员。

二、本着精简节约的原则进行鉴定验收。如需召开鉴定验收会，应根据需要确定会议规模，组成鉴定验收委员会。

三、对鉴定验收委员会提交的鉴定验收报告进行认真审核。如有重大缺陷，责成原鉴定验收委员会补充鉴定验收的评价。如有搞形式主义的，应另行组织鉴定验收。

四、填写鉴定验收证书盖章后，报省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室批准生效。

第十六条 鉴定验收主持单位聘请的同行专家应具备下列条件：

一、具有该行业和相关行业高级技术职务（职称），特殊情况下可聘不多于四分之一的具有中级技术职务的、具有经验的中青年科技骨干。

二、对被鉴定的新产品所属专业有比较丰富的科学技术、经营管理知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况。

三、具有良好的职业道德，求实公正。

直接参加开发研制的人员不得参加鉴定验收委员会，开发研制单位参加的人员不得超过鉴定验收成员总数的四分之一。

第十七条 鉴定验收委员会的责任

一、接受鉴定验收主持部门的领导，并对其负责。

二、坚持实事求是、严肃认真、科学的态度，按少数服从多数的原则，进行审查和评价。

三、有权要求新产品的研究开发者进行答辩或验证试验，鉴定委员会负责人对鉴定验收结论负技术责任，每个成员有权充分发表个人意见。

四、起草鉴定验收报告。对结论持有异议的应在报告中说明。全体成员应在鉴定验收证书上签字。

第四章 鉴定验收管理

第十八条 吉林省政府新产品鉴定验收指导委员会，主管工业副省长任主任，省政府主管副秘书长，省经济委员会主管领导任副主任，成员由省直有关部门领导，并吸收省内部分专家、学者组成。指导委员会下设办公室，设在省经济委员会，具体负责全省新产品鉴定验收管理工作。

第十九条 新产品鉴定验收前，申请鉴定单位应首先填写新产品鉴定验收申请表，报当地有关部门初审后（县及县级市报当地市、州经委备案），报省新产品鉴定验收指导委员会办公室登记批准。新产品鉴定验收证书由主持鉴定验收部门填写盖章后，报省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室统一编号盖章后核发。

第二十条 新产品鉴定验收，由省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室主持鉴定验收。必要时也可以委托有关单位主持鉴定验收。

第二十一条 省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室对正在进行或者已经完成的新产品鉴定验收，发现确有错误的，应及时责令主持鉴定验收单位予以纠正；错误严重而又处理不当的，将直接组织复核和查处。

第五章 　附 则

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

第二十二条　本办法由省经济委员会负责解释


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府关于违反《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》处罚规定

　（１９９６年４月１５日　鞍山市人民政府令第48号）


　　第一条　为贯彻实施《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)，根据《条例》第四十八条规定，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于鞍山市城区。
　　第三条　市、区城建管理部门按职能分工负责所辖区域的市容和环境卫生管理。街道办事处在所在区市容和环境卫生行政主管部门的指导下，可对违反《条例》一次性罚款数额在500元以下的违法行为独立实施处罚；对一次性罚款超过500元的违法行为，应上报区或市市容和环境卫生行政主管部门，由区或市市容和环境卫生行政主管部门实施处罚。
　　第四条　违反《条例》第八条，除责令停止违法行为，限期恢复原貌外，处以下罚款：擅自拆扒临街建筑物墙体、增(改)建门脸，按立面面积处每平方米150元罚款；占用道路修砌踏步阶梯，处每平方米20至50元罚款；扩大占道面积，处每平方米20至50元罚款。
　　第五条　违反《条例》第九条，擅自在城市道路两侧新建实体围墙的，责令限期拆除。逾期不拆除的，处每延米500元罚款。
　　第六条　违反《条例》第十条，在鞍山市城区道路及两侧建筑物和市政公用设施上钉挂、拴挂或放置有碍市容观瞻物品的，责令立即摘除，并处每处200至300元罚款；拒不摘除或拖延的，可对物品予以没收。
　　在道路两侧种植农作物的，责令限期清除，并按每平方米100至150元处以罚款。
　　擅自在道路及其两侧堆放物料、设置加工场点，责令限期清理，并处每处500至1000元罚款。逾期不清理的可没收物料、加工工具及设施。
　　第七条　违反《条例》第十一条，基建施工现场不实行围挡作业或围栏不符合要求的，责令限期改正，逾期不改正的按应设围栏面积，处每天每平方米5元罚款，停工场地不及时整理，设施、机具、材料不覆盖的，责令限期改正，逾期不改的处1000元以下罚款；工程经验收合格后10天内未拆除临时建筑、设施和清理现场的，逾期一天处200元罚款；在围栏外堆放物料和施工作业的，按本规定第六条第三款处罚。
　　第八条　违反《条例》第十二条第一款，擅自设置户外广告牌、牌匾、标语栏、橱窗、画廊、商业门脸的，责令限期拆除，并处1000元以下罚款。
　　违反《条例》第十二条第二款，经批准设置的户外广告牌、牌匾、标语栏、橱窗、画廊、商业门脸等陈旧、破损严重，影响市容观瞻的，责令限期改正，并可处每处100至500元罚款。
　　违反《条例》第十二条第三款，擅自在城市建筑物、构筑物及其它市政公用设施、树木上书写、刻画、贴挂广告、标语、海报、启示等的，处每张(处)30元罚款。
　　违反《条例》第十二条第四款，饭店悬挂营业幌的，责令立即摘除。拒不摘除的，处每处100元罚款。
　　第九条　违反《条例》第十三条，对未取得《临时占道许可证》而设置临时建筑物或设施的，按占道面积，处以每平方米100元罚款，责令限期拆除；擅自扩大临时建筑物或设施占道面积的，按扩大面积处每平方米20至50元罚款，责令限期拆除；不按市容和环境卫生行政主管部门规定的造型和指定地点设置的，除责令限期改正外，并处500至1000元罚款；拖延缴纳临时占道费的，责令其限期交纳，并从应交纳的最后日期算起，每日收取应交费总额3%的滞纳金，连续半年不交占道费的，责令其限期拆除。
　　临时建筑物不按市容和环境卫生行政主管部门及委托的单位要求进行景点美化的，除责令限期整改外，按应装修立面面积，处以每平方米40元罚款。逾期仍不实施的，收回《临时占道许可证》，责令限期拆除。
　　临时建筑物周围设置柜台、堆放物品的，按本规定第六条第三款规定处罚。
　　第十条　违反《条例》第十四条，经批准设置的摊点未使用规定式样的经营设施、围挡或遮阳伞的，每发现一次处50元罚款，责令限期改正；擅自改变经营地点每发现一次处30元罚款并责令立即改正。
　　未经市容和环境卫生行政主管部门、公安交通管理部门批准擅自占用道路摆设摊点的，处100至300元罚款，责令立即取消，并可没收经营物品或经营工具。
　　第十一条　违反《条例》第十五条，经批准设置的露天集贸市场擅自扩大经营场地面积，或界限标志不明显、摊床不整洁的，责令限期改正，逾期每日处100至200元罚款。
　　第十二条　违反《条例》第十六条，经批准设置的露天机动车，非机动车停(存)车场界限不明显，车辆摆放不整的，责令限期改正，逾期每日处50至100元罚款。
　　第十三条　违反《条例》第二十二条，居民随地吐痰、便溺、乱扔污物的，责令立即清除，并处每次10至30元罚款；单位或个人随地倾倒垃圾、污水、粪便的，责令立即清除，并处50至100元罚款。
　　第十四条　违反《条例》第二十三条，在市区行驶的机动车轮胎带泥污染路面，运输垃圾、残土及其它散体、流体无封闭苫盖设施沿街遗撒；畜力车不带粪兜、牲畜粪便遗撒的，除责令立即清除污染物，采取补救措施外，并按污染面积每平方米处10元罚款和按污染长度每延长米处5元罚款。
　　第十五条　违反《条例》第二十四条，施工现场无排水设施和临时水冲公厕，污水随意排放，残土、废弃物不及时清除的，责令限期改正。逾期处1000至3000元罚款，情节严重的责令停工整顿。
　　施工现场未按市容和环境卫生行政主管部门规定的区域和标准承担清扫保洁责任的，责令立即改正，采取补救措施，并处1000元以下罚款。
　　第十六条　违反《条例》第二十五条，未经市容和环境卫生行政主管部门批准擅自排放基建残土及其它工业废弃物，或在雨天及雨停后24小时内排放基建残土及其它工业废弃物的，责令立即停止排放，并处每车500至800元罚款或每立方米100元罚款。
　　第十七条　违反《条例》第二十六条，在市区内饲养猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等畜禽，责令限期处理或予以没收，并处每只10至20元罚款。
　　第十八条　违反《条例》第二十七条，清掏下水道、工程井及其它窨井，污物没有立即清运，责令限期清运，逾期从堆放之日起，每日处100至300元罚款。
　　安装电柱、标志杆、广告牌等产生的残土不及时清除的，责令限期清除，并处100至200元罚款。逾期不清除的，每超一天加罚50元。
　　栽植、整修树木花草遗留的渣土、枝叶等，当天不清除的，责令立即清除，并从第二天起，按每日每平方米污染面积100至150元罚款。
　　第十九条　违反《条例》第二十九条，火车站、汽(电)车始末站、停(存)车场、公园、风景区、文化娱乐场所、商业服务场所、集贸市场环境卫生清扫保洁不及时，垃圾堆积一天以上的，责令限期改正，逾期不改每次处200至500元罚款或按垃圾污染面积处每平方米10元罚款。
　　各类商业摊、亭、棚、点四周5米范围内有垃圾、废弃物的，责令立即清除，并处30至50元罚款。
　　早、夜市场超过规定散市时间半小时后未清理完场地，运走垃圾的，责令限期整改，逾期每次处200至500元罚款。
　　第二十条　城市所有机关、团体、部队、学校、企事业单位及个体经营者均须按市容和环境卫生行政主管部门划定的区域，在雪停后24小时内将积雪清扫干净。
　　违反《条例》第三十条，拒绝承担扫雪任务的，予以通报批评，按责任面积每平方米处10元罚款，单位责任人处50至100元罚款。
　　不及时清除积雪或扫雪质量达不到标准，予以通报批评，并按面积每平方米处5元罚款。
　　第二十一条　违反《条例》第三十一条，未按市容和环境卫生行政主管部门指定的地点排卸基建残土(含居民自修房屋产生的建筑垃圾)，按每台(次)处200至400元罚款，或按残土量每立方米处100元罚款，并责令限期将排卸的残土、垃圾清运干净。
　　第二十二条　违反《条例》第三十二条、三十三条、医疗等单位的垃圾、粪便未经无害化处理或未经鉴定排放的，责令限期改正，逾期每次处3000至5000元罚款。
　　在市区内设置临时垃圾排放场和储粪点的，责令限期取消，将垃圾粪便清除干净，并处500至1000元罚款。
　　第二十三条　违反《条例》第三十五条，擅自侵占、拆除、破坏、移动环卫设施的，责令限期改正，赔偿损失，并按设施造价30%至50%处以罚款。
　　第二十四条　违反《条例》和本规定，经责令限期拆除而逾期不拆除的建筑和设施，经县以上人民政府批准，由市容和环境卫生行政主管部门组织强制拆除。
　　第二十五条　市容和环境卫生行政管理人员执行公务时，须持统一制式证件，佩戴标志，查出违法行为时，应出示证件，对违法单位或个人实施处罚时，应下达《建设行政处罚决定书》。
　　第二十六条　依据本规定实施的处罚，应使用财政部门统一印制的罚没票据，所罚款项全额上缴同级财政。
　　第二十七条　不服处罚决定的单位或个人，可以在接到《建设行政处罚决定书》之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级主管机关或同级人民政府申请复议；对复议不服的可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，也可以自接到《建设行政处罚决定书》之日起15日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　市容和环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；因故意或重大过失使公民、法人或其它组织合法权益造成损害的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，承担部分或全部赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　海城市、台安县、岫岩满族自治县及旧堡区各建制镇可依据《条例》和本规定制定具体处罚规定。
　　第三十条　本规定实施中的具体问题由鞍山市城市建设局负责解释。
　　第三十一条　本规定自颁布之日起施行。