山东省消防安全责任制实施办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第201号
《山东省消防安全责任制实施办法》已经2008年1月29日省政府第1次常务会议通过，现予公布，自2008年4月1日起施行。
省 长：姜大明
二○○八年二月二十一日
山东省消防安全责任制实施办法
第一条 为了明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的消防安全管理工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行消防安全责任制。
本省行政区域内的机关、团体、企业、事业、民办非企业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章以及本办法的规定落实消防安全责任制。
第三条 各级人民政府的主要负责人是本行政区域内的消防安全第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。
机关、团体、企业、事业、民办非企业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。
个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。
第四条 县级以上人民政府应当加强对消防安全工作的领导，建立健全消防工作协调机制，协调、督促各部门落实消防安全责任，研究、制定加强消防工作的政策、措施。
第五条 县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：
（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；
（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备；
（三）加强特殊灾害事故应急抢险救援能力建设，按照事权、财权划分原则，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费；
（四）将消防专业规划纳入城市总体规划、村庄建设规划，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施的规划、建设同步实施；
（五）将消防工作纳入工作议事日程，分析本地区的消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；
（六）加强合同制等多种形式消防队伍建设，建立合同制消防员工资待遇、社会保险和福利保障机制；
（七）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行督察和考核；
（八）对公安消防机构报请批准的责令停产停业、重大火灾隐患整改等事项，依法及时作出决定；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 县级以上人民政府公安消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：
（一）在本级人民政府的领导下，负责消防安全责任制落实情况的指导与监督；
（二）履行建筑工程消防设计审核、验收和公众聚集场所消防安全检查等行政许可职责，加强消防产品监督管理；
（三）组织消防监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或者限期消除火灾隐患，依法实施行政处罚；
（四）对专职和义务消防队进行业务指导，对消防岗位人员进行教育和培训；
（五）承担火灾扑救和国家规定的抢险救援任务；
（六）依法调查、认定火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任；
（七）开展消防调查研究，定期组织消防安全评价，分析消防安全形势，及时向本级人民政府提出改进消防安全工作的意见和建议；
（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第七条 县级以上人民政府有关部门和单位，应当履行下列消防工作职责：
（一）财政部门应当保障必需的消防业务经费按时、足额划拨；
（二）规划行政主管部门对不符合城镇消防规划确定的消防安全布局的建设工程，不得核发建设用地规划许可证。建设行政主管部门对未依法通过消防设计审核的建设工程，不得核发施工许可证；对未依法取得消防验收合格文件的建设工程，不得办理竣工验收备案手续；
（三）教育部门应当将有关的消防安全知识纳入教学内容，中小学校应当有针对性地开展消防安全教育；
（四）司法行政、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全生产考核的内容；
（五）文化、卫生、民政、农业、交通、旅游等部门，应当对本部门、本行业的消防安全加强管理，协助公安消防机构开展消防监督工作；
（六）报纸、广播电视等媒体，应当积极开展消防安全知识宣传教育，加强社会公益性消防安全内容的报道。
发展改革、财政、建设、规划等部门应当按照《山东省城市公共消防设施管理办法》的规定，履行城市公共消防设施的建设和维护职责。
有关部门在审查拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所是否符合法定条件时，应当一并审查其开办建筑物或者场所是否经过公安消防机构审查通过；对未经公安消防机构审查通过的不予批准，并告知其到公安消防机构办理消防审查手续。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：
（一）根据县（市、区）的消防专业规划，结合本地实际制定并组织实施消防规划或者方案；
（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队，参与火灾扑救工作；
（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；
（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育；
（五）消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
第九条 村民委员会应当履行下列消防安全职责：
（一）制定消防安全村规民约并组织实施；
（二）开展家庭、粮场等防火知识宣传教育，在本村公共场所设置宣传栏和其他消防安全警示标志；
（三）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正或者制止，及时消除火灾隐患；
（四）督促本村经济组织做好消防安全工作；
（五）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。
第十条 居民委员会应当履行下列消防安全职责：
（一）开展家庭消防知识宣传教育；
（二）对居民住宅楼（院）消防安全情况进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等违法行为；
（三）发生火灾时协助公安消防机构扑救火灾，疏散居民。
第十一条 机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部的消防安全管理，应当按照国家和省有关规定，实行标准化管理，并建立消防档案。
第十二条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物。当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任；未在合同中明确的，消防安全责任由承包、租赁或者受委托经营、管理者承担。
两个以上业主或者使用者共用的建筑物，业主或者使用者对消防车通道、疏散设施和其他涉及公共安全的消防设施应当明确管理责任，可以委托物业服务企业或者其他管理人统一管理。
第十三条 人员密集场所应当保障公众的人身安全，积极投保火灾公众责任险。
第十四条 消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。消防产品生产企业应当建立不合格产品主动召回制度。
消防设施、器材的安装、检测、维修和维护保养企业应当具备国家或者省规定的技术条件，对工程和服务承担质量责任。
第十五条 消防行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和行业监督作用，规范消防产品生产、销售和消防设施、器材的安装、检测、维修、维护保养等消防企业经营者的经营行为，提高其产品和服务质量。
第十六条 各级人民政府应当将消防工作作为政府目标责任考核和主要负责人政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理和平安创建、创建文明城市（乡镇、村）考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。
第十七条 上级人民政府与下一级人民政府、人民政府与所属工作部门、派出机构，应当签订消防安全责任书，明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。
主管部门与被监督管理单位之间，以及机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部可以通过签订消防安全责任书的形式落实消防安全责任。
第十八条 不落实消防安全责任制的，公安消防机构应当依法责令限期改正，有主管部门的，通报其主管部门；逾期不改正的，依法给予行政处罚。
第十九条 行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。
第二十条 在落实消防安全责任制工作中贡献突出或者成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。
第二十一条 下级人民政府不落实本办法规定的消防安全责任制，存在火灾隐患的，由上一级人民政府责令限期改正或者给予通报批评；发生火灾事故，造成重大人身伤亡或者财产损失的，对本办法第三条规定的第一责任人、直接责任人和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十二条 各级人民政府和公安消防机构、其他有关部门不履行或者不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患督促整改不力的，应当依法追究有关责任人员和负责人的责任；导致重大人员伤亡或者财产损失，社会影响恶劣的，应当依法追究主要负责人和其他责任人的法律责任。
第二十三条 本办法自2008年4月1日起施行。
国家商检局关于做好出口香港的电工插头插座按新标准检验准备工作的通知
国家商检局
国家商检局关于做好出口香港的电工插头插座按新标准检验准备工作的通知
（国检检〔１９９５〕３号 一九九五年一月十日）
各直属商检局：
港英政府为保证家用电器使用者的安全，由总督会同行政局根据电子条例第４０６号订立了“插头及适配接头（安全）规例”，于１９９５年３月２３日起实施。
“插头及适配接头（安全）规例”的内容，包括：插座、插头、电缆接头、熔断元件、熔断连捍、适配接头、器具联接器、额定电流值等，插头及适配接头的设计都要符合英国标准协会（ＢＳ）的安全标准。各地商检局及国内生产、经营出口上述产品的单位，必须了解和执行香港这一法规。为了早日做好出口检验的准备，特提出下列要求：
１、认真研究“插头及适配接头（安全）规例”。
２、按照“规例”要求的ＢＳ．ＩＥＣ等安全标准检验。
３、将“规例”转发你局所属有出口任务的局，并通报有关国内生产，经营出口到香港上述产品的有关单位。
４、自１９９５年３月２３日起，凡是生产企业或出口公司出口到香港的上述产品，不符合香港“规例”要求的，一律不接受报验和检验。
５、各局在执行香港“规例”过程中有什么问题，及时报告国家商检局。
附件：
插头及适配接头（安全）规例
（１９９４年第５０３号法律公告）
（由总督会同行政局根据（电力条例）
（第４０６章）第５９（１）条订立）
１．生效日期
本规例自１９９５年３月２３日起实施。
２．释义
（１）在本规例中，除文意另有所指外－－
“插座”（ｓｏｃｋｅｔ）指电缆接头以外可与插头连接起来的器件，其作用是让连紧着插头的电气产品与电路接驳起来，无论接驳时是否需使用开关掣；
“插头”（ｐｌｕｇ）指电缆接头或器具联接器以外的可以插座连接起来的器件，其设计作用是让电气产品与插座接驳起来，而插头本身是藉著软电缆或软电线与电气产品连紧起来；
“电缆接头”（ｃａｂｌｅ ｃｏｎｎｅｃｔｏｒ）指设计用以接合软电缆或软电线的器件，在使用这器件后，接合或分开软电缆或软电线时，便无须使用工具；
“熔断元件”（ｆｕｓｅ ｅｌｅｍｅｎｔ）指熔断器的一部分：即按其设计当过量电流流过电路时会熔掉的部分；
“熔断连杆”（ｆｕｓｅ ｌｉｎｋ）指包含熔断元件的熔断器的一部分，当熔断元件熔掉后，须换上新的熔断连杆，熔断器方能再被使用；
“适配接头”（ａｄａｐｔｏｒ）指可与插座连接的器件，它的设计可－－
（ａ）将不同尺寸或构造的有脚插头或采用其他通电方式的插头与插座连接起来；
（ｂ）让多於一个插头与同一插座连接起来；或
（ｃ）作上述两个用途；
“器具联接器”（ａｐｐｌｉａｎｃｅ ｃｏｕｐｌｅｒ）指可将软电缆或软电线与电气产品接驳起来的器件，它包括－－
（ａ）一个属于软电缆或软电线的组成部分或拟连紧软电缆或软电线的接头；及
（ｂ）一个嵌於、附於或拟附於电气产品的入口；
“额定电流值”（ｒａｔｅｄ ｃｕｒｒｅｎｔ）指电气产品制造商为该产品设定的电流值；
“ＢＳ”英文字母后接某个号码或后接某组字母及号码指由英国标准协会（
Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｓｔａｎｄａｒｄｓ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ）所公布以该号码或该组字母及号码为编号的英国标准规格（Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｓｔａｎｄａｒｄ
Ｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎ）；
“ＥＮ”英文字母后接某个号码或后接某组字母及号码指由欧洲电工技术标准委员会（Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｆｏｒ Ｅｌｅｃｔｒｏ－
ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｓｔａｎｄａｒｄｉｓａｔｉｏｎ）所公布以该号码或该组字母及号码为编号的欧洲标准（Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｓｔａｎｄａｒｄ）；
“ＩＥＣ”英文字母后接某个号码或后接某组字母及号码指由国际电工技术委员会（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｌｅｃｔｒｏｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ）所出版的以该号码或该组字母及号码为编号的刊物中的国际标准（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｔａｎｄａｒｄ）。
（２）在本规例中－－
（ａ）凡提述某项标准，有关提述所指的标准是指本规例生效时实施的该项标准；
（ｂ）凡在本规例中提述（“有关提述”）的某项标准，是透过提述另一项标准来指明有关规定，有关提述须解释为提述该另一项标准，而该另一项标准指本规便生效时实施的该项标准；及
（ｃ）提述在某日公布或开始实施的某特定编号的国际标准（Ｉｎｔｅｒ－
ｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｔａｎｄａｒｄ）或英国标准（Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｓｔａｎ－
ｄａｒｄ），是指由国际电工技术委员会（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｌｅ－
ｃｔｒｏｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ）或英国标准协会（Ｂｒｉ－
ｔｉｓｈ Ｓｔａｎｄａｒｄｓ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ）在有关日期公布或在有关日期开始实施的，该编号的国际标准（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ
Ｓｔａｎｄａｒｄ）或英国标准规格（Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｓｔａｎｄａｒｄ Ｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎ）。
３．所适用的插头及适配接头
（１）本规例适用於其设计是供家庭使用，并在不低於２００伏特电压的情况下操作的插头及适配接头，不论它们是否装设於电气产品或作为附件供应。
（２）本规例不适用於－－
（ａ）转运或经香港过境或制造以供自香港出口的插头或适配接头；或
（ｂ）装於电力器具内部或构成电力器具组成部分的插头，按这些插头的设计，须使用工具对电力器具施行若干工序，方可把插头嵌入或移离插座；或
（ｃ）附表１指明的插头或适配接头。
４．插头及适配接头的安全标准
除非插头或适配接头符合（ａ）及（ｂ）段规定，否则不得向任何人出售或出租，或为出售或出租的目的而展示或储存插头或适配接头－－
（ａ）符合附表２第２栏中描述的任何一个设计；及
（ｂ）符合附表２第３栏中，就有关设计指定的安全标准。
５．电气产品的安全规定
（１）除第（２）款另有规定外，除非按设计－－
（ａ）在不低於２００伏特电压的情况下操作；
（ｂ）在不超过１５安培的最大额定电流值的情况下操作：
（ｃ）以软电线和插头方式；以供接驳插座，且其设计作直接接驳而无须使用电缆接头；及
（ｄ）供家庭使用，
的电气产品装设有具正确的额定值并符合第４条订明的安全标准的插头，否则不得向任何人出售或出租，或为出售或出租的目的而展示或储存该电气产品。
（２）第（１）款不适用於下述电气产品－－
（ａ）转运或经香港过境的电气产品；
（ｂ）制造以供自香港出口的电气产品；
（ｃ）为供翻新而售卖的电气产品；
（ｄ）作废料而售卖的电气产品；或
（ｅ）装有符合以下说明的插头的电气产品：该插头具有正确的额定值：并符合ＩＥＣ８８４－１：“供家庭或相类用途的插头和插座”（Ｐｌｕｇｓ ａｎｄＳｏｃｋｅｔ Ｏｕｔｌｅｔｓ ｆｏｒ Ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ Ｕｓｅ ａｎｄ Ｓｉｍｉｌａｒ Ｐｕｒｐｏｓｅｓ）规格：以及装有适配接头，而该适配接头－－
（ｉ）与香港的电源插座接驳时，提供相等於符合本规例所订明安全标准的插头的安全标准；
（ｉｉ）把插头圆封；及
（ｉｉｉ）只有使用工具才可除下。
（３）电气产品对於防止电击的保障，如不单依赖基本绝缘，还另设安全防护方法，即其可接触的导电部分与固定电力装置的接地保护导体连接，而按其连接方式，即使基本绝缘发生故障，可接触的导电部分亦不会带电；则该类电气产品如要符合第（２）（ｃ）（ｉ）款所指的相等安全标准，电气产品所装设的ＩＥＣ８８４－１插头必须提供接地，以便电气产品在与适配接头连接时，其可接触的导电部分的接地保护，能保持与固定装置的电源接地系统连接。
６．罪行
任何人违反第４或５条，即属犯罪－－
（ａ）首次定罪，可处第５级罚款及监禁６个月；
（ｂ）第二次或其后再度定罪，可处第６级罚款及监禁６个月。
７．提出已尽应尽的努力为免责辩护
（１）在检控任何人犯第６条所订罪行的法律程序中，如该人显示他已采取一切合理措施及已尽一切应尽的努力以避免犯该罪行，即可以此作为免责辩护。
（２）在任何法律程序中，凡经（１）款下的免责辩护涉及一项指－－
（ａ）因另一人的作为或过失而致犯罪；或
（ｂ）因依赖另一人所提供的资料而致犯罪；
的指称，则除非被检控的人在该法律程序开始聆讯日最少７整个工作天前，已向提出法律程序的人送达通知书，提供在送达通知书时所管有的、任何可指出或有助指出该另一人身份的资料，否则被检控的人如无法庭批准，不得依赖该项免责辩护。
（３）任何人不得以其须依赖另一人提供资料为理由，而依赖第（１）款下的免责辩护，除非他可显示在一切情况下，尤其考虑到－－
（ａ）他为核实该等资料而采取及或会已在合理情况下采取的措施；及
（ｂ）他是否有理由不相信该等资料，及他依赖该等资料实属合理。
附表１
〔第３（２）（ｃ）条〕
本规例并不适用的插头及适配接头
１．没有其他电力器具（熔断连杆，开关掣或指示灯除外）的插头或适配接头。
２．旅行适配接头（即其设计并不是连接香港插座系统的适配接头，而这种适配接头令设计供在香港使用的插头，能与香港以外地方插座接驳）。
３．构成灯线盒接头组成部分的插头（灯线盒接头指设计供装置悬吊电灯配件的接头）。
４．在电灯及其配件装于轨道系统的照明设备中，构成该设备组成部分的插头。
５．构成影音组合组成部分的插头（即其设计供接驳装置在影音组合中的播座，而非接驳香港电源插座系统的插头）。
附表２
〔第４条〕
安全标准
项 插头及适配接头的设计 安全标准
１．额定值１３安培有熔断器的三方脚插头 ＢＳ１３６３或ＢＳ５７３３(1)
２．额定值５安培或１５安培的三圆脚插头 ＢＳ５４６或ＢＳ５７３３(2)
３．电刨用的两脚可逆转接驳的插头 ＢＳ４５７３或ＥＮ５００７５
４．设计供与符合ＢＳ１３６３的插座连接
的１３安培三方脚适配接头 ＢＳ１３６３：第３部
５．设计供与符合ＢＳ５４６的插座连接的
５安培三圆脚适配接头 ＢＳ５４６(3)
６．设计供与符合ＢＳ５４６的插座连接的
１５安培三圆脚适配接头 ＢＳ５４６(4)
（１）经测试证明符合ＢＳ５７３３的１３安培插头，其插脚的构造和尺寸，以及插头的显示和熔断连杆，应符合ＢＳ１３６３
（２）经测试证明符合ＢＳ５７３３的５安培或１５安培插头，其插脚的构造和尺寸，以及插头的标示，应符合ＢＳ５４６。
（３）尽管ＢＳ５４６的标准有所规定－－
（ａ）装有符合ＢＳ１３６２的熔断连杆的５安培适配接头是准许的；及
（ｂ）具有不超过三面５安培插座口并装有一条符合ＢＳ６４６或ＢＳ１３６２的５安培总熔断连杆的５安培适配接头是准许的。
（４）尽管ＢＳ５４６的标准有所规定－－
（ａ）装有符合ＢＳ１３６２的熔断连杆的１５安培适配接头是准许的；
（ｂ）１５安培适配接头的一面无熔断器的１５安培插座口，可换上一面无熔断器的１３安培插座口，而该插座口的构造和尺寸须符合ＢＳ１３６３；
（ｃ）具有一面无熔断器的１５安培或１３安培插座口，以及不超过两面５安培插座口并装有一条符合ＢＳ６４６或ＢＳ１３６２的５安培总熔断连杆的１５安培适配接头是准许的；及
（ｄ）具有不超过三面５安培插座口并装有一条符合ＢＳ６４６或ＢＳ１３６２的５安培总熔断连杆的１５安培适配接头是准许的。