国家计委 国内贸易部 等


餐饮修理业价格行为规则
1995年10月31日，国家计委、国内贸易部、中华全国供销合作总社

第一条 为了适应发展社会主义市场经济的要求，规范餐饮、修理业价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进餐饮、修理业健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本规则。
第二条 在中华人民共和国境内从事餐饮、修理业的经营者（以下简称经营者）的价格行为应当遵守本规则。
本规则所称的餐饮业，是指国有、集体、个体、外商投资企业经营者以餐馆、酒吧、宾馆、饭店、列车餐车、流动餐饮摊车等方式专营或兼营餐饮服务项目的行业。
本规则所称的修理业，是指国有、集体、个体、外商投资企业经营者经营各种家用电器、照相器材、钟表、自行车等生活耐用消费品修理服务项目的行业。
第三条 餐饮、修理业经营者的价格行为，应当遵循公开、公平、诚实信用、质价相符、正当竞争的原则，遵守国家的价格法规和政策，自觉维护价格的正常秩序。
第四条 餐饮、修理业的价格，属政府定价的，经营者应当严格执行政府制定的价格；属政府指导价的，经营者应当在政府指导价规定的范围内制定价格；属经营者定价的，经营者应当以提供服务的成本费用为基础，加法定税金和合理利润，依据市场供求和竞争情况制定价格。
合理利润是指不违反国家有关制止牟取暴利的规定，以正当的经营手段所获取的利润。
第五条 餐饮、修理业经营者制定服务项目价格时，应当严格遵守国家有关制止牟取暴利的规定，有关服务项目的价格应当符合当地政府或政府价格主管部门会同有关业务主管部门制定的服务项目的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度的要求。
第六条 餐饮业经营者经营的自制食品、饮料的价格，应以原材料成本加合理费用、法定税金和利润制定；经营的制成品食品、饮料、酒水等的价格，应以制成品进价加合理差价制定。修理业的修理费应根据不同修理项目的工时消耗和技术繁简情况分别制定；更换零配件的价格，应以零配件进价加合理差价制定。
政府价格主管部门对餐饮、修理业价格的制定规定有作价办法及计价利润率或毛利率、差价率的，经营者应当执行规定的作价办法及计价利润率或毛利率、差价率。
第七条 经营者经营的服务项目应当标示质量标准或者等级标准，并向消费者提供质价相符的服务。
按等级标准分类的企业，不同等级的服务项目价格，应保持合理的等级差价。有国家标准的，应当符合国务院有关部门依据国家标准制定的服务项目等级差率，如餐饮企业的等级差价，应当符合国务院价格主管部门会同有关业务主管部门按照国家标准（ＧＢ／Ｔ13391－92）规定等级制定的餐饮服务项目等级差价率；其它没有国家标准但也实行等级分类的行业，应符合当地政府价格主管部门会同有关业务主管部门制定的服务项目等级差价率。
第八条 各种服务项目应当具有与其价格相符的服务内容，经营者不得只收费不服务或少服务多收费。
餐饮服务项目除国家另有规定者外，经营者不得随意收取任何名目的价外服务费或以其它形式价外加价；修理服务项目除政府价格主管部门规定可另收取检查费者外，不得随意另立名目，价外加价收取费用。
第九条 经营者经营的服务项目，应当实行同一服务项目同质同价，不得因服务对象不同而实行不同的价格。
第十条 经营者应当尊重消费者对服务项目和服务价格的自愿选择权。主动向消费者如实介绍有关服务项目的内容和价格，由消费者自行做出选择。
第十一条 各种服务项目的价格，应当按照项目、品类进行明码标实价，价签价目齐全、标价详尽准确、字迹清晰、价目表或标价签制作规范、摆放位置醒目，涉外项目要中外文对照规范。
价目表中除餐饮行业时价性较强必须标“时价”字样的鲜活海鲜类菜肴外，各种服务项目价格均不得标“时价”等含糊字样。餐饮行业价目表中标“时价”字样的鲜活海鲜类菜肴，则必须按照明码标价的要求以能向消费者显示的方式公布当日的销售价格。
第十二条 服务项目价格结算，应当详尽、准确。一般服务项目价格结算均应出具票据，结算票据应如实写明服务项目的具体品名、单价和总结算价格。
修理项目还应当注明所修理部位和更换零配件的具体品名、产地。
第十三条 经营者因计价、计量错误多收价款的，应当将多收价款如数退还消费者。
经营者因调整价格未及时更换价目表或标价签而造成实际结算价格高于标价的，高于标价部分的结算价款视同计价错误多收价款退还消费者。
经营者计价、计量时有欺诈行为多收价款的，除将多收价款退还消费者外，还将按有关法规进行查处。
第十四条 经营者要加强企业内部的价格管理，建立健全各项价格管理制度。应当接受政府价格主管部门和行业主管部门的价格指导。属于企业定价的，价格的制定和调整，应当建立和履行企业内部的价格审核和审定程序。
第十五条 经营者应当通过加强企业经营管理和经济核算，降低成本，提高效益，积极参与市场竞争，努力保持市场价格基本稳定。
第十六条 经营者的下列行为为不正当价格行为：
（一）不执行政府规定的价格或指导价，擅自涨价或乱收费用；
（二）违反国家有关制止牟取暴利的规定，自行制定构成暴利的价格；
（三）与其它企业串通，制定垄断价格或哄抬价格；
（四）不按规定明码标价或者使用虚假标价，蒙骗消费者；
（五）违反公开、公平和自愿选择原则，强行服务或变相强行服务，强迫消费者接受其规定的价格；
（六）采取偷工减料、掺杂使假或者虚报用料、工时等欺诈手段，多收费用；
（七）采取混淆服务等级或者计价、计量欺诈手段，多收费用；
（八）其他不正当价格行为。
第十七条 经营者有本规则第十六条规定的不正当价格行为的，由政府价格主管部门的价格监督检查机构依法查处。
第十八条 餐饮、修理业经营者应当接受和服从政府价格主管部门的监督检查，如实提供服务项目价格的有关资料。
第十九条 非生活耐用消费品修理服务项目的价格行为规范，可参照本规则执行。
第二十条 各省、自治区、直辖区市政府价格主管部门可会同商业、供销等有关部门根据本规则制定具体实施办法。
第二十一条 本规则由国家计划委员会负责解释。
第二十二条 本规则自1996年1月1日起执行。


《安徽律师》2010年第01期简评
作者：宋飞

《安徽律师》是安徽省律师协会主办的针对省内律师的一本专业杂志。2010年6月和10月，我相继收到该协会杂志社寄来的稿费和样书，才知道自己的一篇网文《周??与》被该杂志2010年第01期（总第161期）转载。比起所谓的“中国管理科学研究院学术委员会”、“中国科技报研究会”、“全国育人用人科学专业委员会”、“ 共和国建设者编篡委员会” 、“建筑杂志社”、“《今日西部发展论坛》编辑部”、“中国改革丛书编篡委员会”、“中国特色社会主义理论研究丛书编篡委员会”、“中国区域经济杂志社”、“ 《时代先锋—中国优秀共产党人》编辑部”、“中央党校中国领导科学研究会”、“中国法律信息网“、“人民日报政法专刊“要么要你交钱买丛书才登文章、要么骗作者说收费发布的文章点击率无从计算、要么要收钱才肯登文章的丑恶行径，《安徽律师》杂志社的作法确实要厚道得多。
仔细读读这一期杂志，笔者对该刊强调业务性的文章还是很感兴趣的，于是就萌发写篇简评的想法！
该期杂志第1－16页应该可以视作第一部分，主要与时政有关。卷首语是北大学者沈岿的《人与制度的对话》，法哲学意味深重，值得以探寻“现存制度的缺陷“为己任的新老律师们细细品位！为了响应国家要求广大中西部地区承接沿海发达地区产业转移的号召，开栏语《皖江发展，我们已在路上》则道出了安徽律师积极应对新的发展机遇的豪迈气魄，钟政林记者的《在服务皖江示范区建设中书写新篇章》，借安徽省司法厅王翠凤副厅长之口道出了该省司法部门和律师行业如何为皖江示范区建设贡献自己的力量，而吴正林律师的《做企业的法律保姆》一文，和我2010年4月23日在个人QQ空间中写的《律师只是用来打官司的么？》一文的观点遥相呼应。其中要求广大律师”变事后被动应诉做‘消防员’为事前主动介入做‘保健员’“的论断成为我和他的共识，而吴律师文中提到的”长江岸线资源的保护和合理利用应当列入首要的立法计划“的观点，已经被安徽省人大、安徽省政府加以考虑，我地政府和交通海事部门在2010年12月起草《关于进一步加强长江岸线管理的通知》时，也充分借鉴了安徽的做法，此外吴律师文中提到的“飞地”经济发展模式，似乎可以与我地的“总部”经济发展模式划上等号，是否雷同？还请大家赐教！张晓健律师的《安徽崛起新视角》一文，提到了他们帮助安徽安科生物成功上市、帮助省内城投公司成功发行债券、为安徽省交通投资集团完成短期融资，为淮北矿业集团发行中期票据、为安徽华塑公司争取银团贷款、为安徽古井集团办理股权融资等辉煌战例，也让我看到了律师在项目投融资方面也是大有可为之处的！而美女律师张云燕的《助推安徽经济走出去》一文，则介绍了她们促进安徽新安晚报社和南非米拉德集团完成合资重组、为省内民营企业与国外知名飞机制造商合作设立航空生产公司进行项目谈判等典型案例，也让我对这位拥有名校本科双学位、经济法硕士头衔、外语娴熟的女强人心生敬仰之情。
该期杂志第17—24页可以视为第二部分，主要介绍律所建设。司律的《关于安徽省个人律师事务所发展状况的调研报告》一文，介绍了2008年6月1日新《律师法》实施以来个人律师事务所在安徽省的发展情况，其中提到“全省绝大部分个人律师事务所已为聘用律师及辅助人员办理社会保险“一段话让我感到吃惊。这一点在我印象中，似乎连沿海地区的律师事务所也很难做到！另外，可能是自己孤陋寡闻，在本市似乎只看到了合伙律师事务所的铺天盖地，个人律师事务所这种新生事物仅在下属的一两个山区存在。张玉科的《在历练中品位激情》一文，以生动形象的语言再现了安徽华冶律师事务所26年的发展历程。
该期杂志第25—33页，我认为可以视为第三部分，主要介绍人物。纪永德编辑的《张剑雄：在时代中前进》，以历史写实主义的笔法向我们隆重地介绍了安徽安泰达律师事务所的张剑雄律师，作为一个60年代出生的人，生活总是充满了坎坷，对于他1997年所办理的那起某中外合资房地产开发公司与安徽省财政厅下属某公司之间巨额债务纠纷的成功诉讼案例，则反映出他良好的民商法功底。而张律师的 “我只是个办事的，把事办好了，吃住简单一些不会降低律师的身份“一席话，则道出了我所接触过的许多律师的敬业之心。而我的一篇《周??与》，虽然2005年下半年就出现在网络上，但是第一次印成铅字的还是在这本杂志上。虽然《安徽律师》杂志社把我的工作单位打印成我的上级指导部门，也没有给我寄送勘误证明，而是补寄了一本样书，但是我对此已经感到相当知足了。对广东豪盛律师事务所蔺存宝的《从沙和尚不适合做律师看公众对律师的误解》一文，我也表示赞同，公众对律师的偏见似乎都集中在“花言巧语、诡计多端、华而不实”这几个贬义词上，但是一个成功的律师应该是一个能像沙和尚那样“把话说到点子上”、能做实事的律师。我也对照了古典名著《西游记》对沙和尚的语录进行了仔细分析，全书关于沙和尚的语言描写确实不到十来处，但是沙和尚的以上优点却是跃然纸上，深入古今读者的心扉。
该期杂志第34—43页，可以视为第四部分，探讨的都是理论前沿和案例问题。《创业投资退出机制中的法律实务研究》也是前面提到的张晓健律师的作品。他讨论的这个话题很现实，现在创业难，投资者一般都担心亏本，自然对如何撤资或者称为“退股”关注度很高，推荐大家一读！而安徽省检察院的李革明的《论刑事辨认证明效力的比较考察》一文，介绍了一些大陆法系和英美法系国家的先进做法，提出了自己的一些成系统的真知灼见，对于推动我国刑事诉讼制度改革、完善司法领域文明办案无疑起到了很好的理论推动作用！安徽律师赵洪亮2009年11月26日所作的《故意杀人案辩护词》，与我2009年11月14日在葵花法律论坛上参与主持的葵花第173期辩论赛“过失还是无罪？”的案情简直是如出一辙！上述辩题本来是2005年某市司法局组织的公诉人与辩护人对抗赛的一道赛题。当时网友们也是和赵律师一样大多支持无罪论，但是笔者还是倾向于将类似情形认定为过失致人死亡罪。
该期杂志第44—53页，可以视为第五部分，谈的是一些休闲类话题。老熊的《关于“门”的传说》，从“水门事件”、“拉链门”一直谈到了现在的“虎照门”、“倒钩门”、“ 尘肺门”、“捐款门“、”茶杯门“，其中重点探讨了2009年10月的“倒钩门”，即上海轰动一时的钓鱼执法事件。我在2009年11月8日在葵花法律论坛上参与主持的葵花第171期辩论赛“钓鱼执法该当何“罪”？“也对这个话题进行了充分讨论，推荐大家看看！杂志社主编潘法律的《在库克船长小屋前的沉思》，图文并茂地向我们讲述了澳洲发现者库克船长的传奇一生，尤其对他基于文化差异所导致的死亡，介绍得惟妙惟肖，让人大开眼界！安徽律师王良其的《新圣女公墓，俄罗斯浓缩的历史》，对赫鲁晓夫、叶利钦、前苏联外长葛罗米柯、俄罗斯军界强人亚历山大.列别德、果戈理、奥斯特洛夫斯基、歌唱家夏里亚宾、索比诺夫、列米舍夫、乌兰诺娃、兵器设计者米高扬、拉夫里洛维奇、图波列夫、卓娅和舒拉及其母亲、名医别勒夏尼诺夫的墓地都作出了生动详细的描绘，但美中不足的是对文中多次提及的诗人普希金的墓地却遗漏介绍了。
该期杂志第54—60页，可以视为第六部分，谈的是一些教育类话题。清华教授许润章的《江河流经之地》对华东政法大学浓墨重彩地描绘了一番，感情许多对西方法律史的莘莘学子也会和我一样，对这所学校充满景仰之情。台湾海洋大学陈荔彤的《台湾大学法学教育及法曹养成制度》，道出了岛内学者对其大学教育只重视司法、律师考试通过率而忽视人文理念培养的担忧，这恰恰和中国大陆的情况形成鲜明对比。我在《试论我国法学教育的现状问题与对策》一文中曾对中国大陆的情况进行过介绍，在此重复的是，我自己觉得中国大陆大学法学院重视人文理念培养有余，而过分忽视司法考试通过率和毕业生就业率。这一点上，应该与台湾乃至美国的法学教育模式形成互补。关于美国的法学教育模式，朱苏立在《法治及其本土资源》一书中有过介绍，我在以后还将翻译一篇美国法律界人士的作品，向大家作出进一步介绍。
该期杂志第60—64页，可以视为第六部分，谈的是一些律师培养类演讲词。安徽律师段元虎的《我的律师我的梦》，作为实习律师培训课上的即兴讲座，我觉得其演讲激情四射，细细读来，其一些言论和《世界上最伟大的推销员》中的观点不谋而合，其对实习律师的影响也丝毫不亚于我的母校校长“根叔”去年在2010年毕业典礼上所致的《记忆》这篇演讲辞对学生们的影响！刘卫的《年轻律师的难点与拐点》，不仅道出了年轻律师认知、心态、技能、专业、人脉、案源这六大“难点”，还向大家推荐了成功律师李海珠所倡导的“慧海模式”这一年轻律师成长和培养的新“拐点”，过来人的这些教导和告诫无疑对实习律师和年轻律师的未来指明了道路，具有很好的参考价值。
以上评论，不当之处，还请更多的读者指正！

2011年3月30日作



作者简介:宋飞，1980年12月11日生，毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作。