关于建立健全联系市政协委员工作制度的意见
江苏省泰州市人民政府
关于建立健全联系市政协委员工作制度的意见
泰政发〔2004〕175号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实《中共泰州市委关于进一步加强人民政协工作的决定》精神，进一步加强与市政协委员的联系，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，推进政府的各项工作，现就健全完善联系市政协委员工作制度提出如下意见：
一、进一步提高加强与市政协委员联系制度重要性的认识
人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是各党派、人民团体、各族各界人士团结合作、参政议政的重要场所。加强与市政协委员的联系，是政府工作实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学的发展观的现实需要，是维护社会政治稳定、大力推进我市经济社会、民主法制建设的重要措施，是了解民情、集中民智、促进政府决策科学化、民主化的重要途径。政府及政府各部门要高度重视加强与政协委员的联系工作，不断增强联系和支持政协工作的主动性和自觉性，努力形成政府工作与政协工作相互联系、相互支持、相互配合的新格局。
二、建立健全联系市政协委员制度
（一）市政府重大决策和重要工作部署在制定出台前，要邀请市政协委员协商讨论。市政府向市人民代表大会所作的政府工作报告、经济社会发展计划、财政预决算、城乡建设规划及其他需要协商的重大问题，要提前与市政协委员进行协商，广泛听取意见和建议。市政府每年提交市政协协商的重要问题不少于两次。也可根据年度工作重点，安排若干重要课题，交市政协组织委员调研论证。
（二）市政府每半年要向市政协通报一次政府工作情况，重大问题及时通报。要通过印发公报、简报、刊物、召开通报会或其它形式，及时向市政协委员通报重大工作部署、重要工作事项及实施情况，让委员及时了解政府重要政策、政务和部门工作动态。
（三）市政府召开全体会议、常务会议决定重要事项，应邀请市政协领导和政协委员参加，并认真听取他们的意见。政府部门召开的专业性会议，研究部署重要工作，应邀请市政协有关专门委员会的负责同志参加。
（四）市政府领导同志及政府其他组成人员应积极参加市政协组织的活动。凡邀请市政府及有关部门领导参加的市政协全体会议、常委会议、重要的专题协商会、讨论会及视察、调研等活动，都要积极参加，当面听取意见和建议。对市政协委员以视察、座谈、议政、调研等形式提出的批评、意见和建议，要认真研究，积极采纳。对市政协委员的来信和来访，要热情接待，及时研究处理。
（五）政府及政府有关部门要进一步完善与市政协各专门委员会的对口联系制度，全年工作计划、总结等重要文件应抄送市政协有关专门委员会，及时交流信息，征询意见，改进工作。可不定期地组织市政协委员座谈，征求他们对市政府工作的意见。必要时，可邀请市政协委员参加政府及部门组织的调查、考察、检查等活动，听取他们的意见和建议。
（六）政府及政府各部门要积极支持市政协委员对政府有关部门工作进行民主评议，尽可能提供方便的工作条件。
（七）政府部门特别是执法部门要坚持和完善聘请市政协委员担任行风监督员制度，重视他们提出的批评和建议，积极为他们知情参政创造条件，充分发挥其作用。
（八）认真办理市政协建议案和市政协委员提案。对市政协常委会议、主席会议建议案，市政府领导要认真研究，并以正式文件形式及时答复反馈。对重点提案，市政府领导要亲自批阅，督促有关部门认真办理。在办理提案的过程中，要主动加强与市政协委员的联系、沟通和交流，深入调查研究，把着力点放在解决实际问题上，努力提高提案落实率和委员满意率。
三、切实抓好联系市政协委员制度的落实
（一）政府及政府各部门要把联系市政协委员工作摆上重要议事日程，建立联系委员工作领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实加强组织领导。
（二）市政府分管秘书长具体负责联系市政协委员工作，市政府办公室具体承办与市政协委员联系的有关工作。市政府各部门也要明确相关领导负责联系市政协委员工作，明确专门处室具体承办相关工作。
（三）市政府将定期组织联系市政协委员工作检查评议活动，邀请市政协委员评议联系委员工作，检查联系委员制度的实施情况，促进联系市政协委员工作制度的落实。
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市科学技术奖励办法实施细则》的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市科学技术奖励办法实施细则》的通知
成办发〔2012〕58号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市科学技术奖励办法实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
成都市人民政府办公厅
2012年11月5日
成都市科学技术奖励办法实施细则
第一章 总则
第一条 （目的依据）
为做好成都市科学技术奖励工作，保证科学技术奖的评审质量，根据《成都市科学技术奖励办法》（市政府令第177号），制定本细则。
第二条 （适用范围）
本细则适用于成都市科学技术奖（包括成都市科学技术杰出贡献奖、成都市科技成果转化组织推进奖、成都市科学技术进步奖和成都市专利奖，以下分别简称科技杰出贡献奖、成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖）的推荐、评审（评选）、授奖等各项活动。
第三条 （授予对象）
成都市科学技术奖授予在推动本市科学技术进步和科技成果转化、促进本市知识产权保护与发展及通过科学技术对本市经济、社会发展做出突出贡献的单位及个人。
在科学技术研究、技术开发项目中仅从事组织管理及辅助服务的工作人员，不得作为成都市科学技术奖的候选人。
各级政府部门一般不得作为科学技术奖的候选单位。
第四条 （管理机构）
市科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员会）负责本市科学技术奖励的宏观管理及指导。市科技行政管理部门负责本市科学技术奖的评审（评选）组织工作。
第二章 授奖条件、评审（评选）标准及奖励等级
第五条 （科技杰出贡献奖授奖条件）
科技杰出贡献奖的候选人应当是长期从事科学研究或技术开发工作，活跃在当代科学技术前沿的科技工作者。 第六条 （科技杰出贡献奖评选标准）
科技杰出贡献奖评选标准是：
（一）候选人在科学技术前沿领域特别是高新技术领域研究取得了重大成果，带动了本学科或相关学科领域的突破性发展，对推动本市科学技术进步及社会发展做出了特别重大的贡献；
（二）候选人在科技活动中，特别是在高新技术领域取得重大技术发明，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，带动该领域技术的跨越式发展，促进了产业结构的变革，在本市创造了巨大的经济效益及社会效益。其中一产业类实现年新增产值2亿元；二、三产业类近两年累计上缴税金2000万元以上。
第七条 （成果转化推进奖授奖条件）
成果转化推进奖候选单位应是在组织实施科技成果转化和产业化中发挥其组织协调作用，做出突出贡献的企业、专业服务机构以及在蓉高校和科研院所从事成果转化工作的相关机构。
第八条 （成果转化推进奖评审标准）
（一）制定有促进成果转化的政策、措施，建立有促进成果转化的创新方法和制度；成立有专门从事成果转化工作的机构，并配备专门从事成果转化工作的人员；
（二）组织推进转化的科技成果实现了重大的技术创新，达到国内领先水平，在我市及其它地区得到了广泛的推广应用，并取得了显著的经济和社会效益。
第九条 （科技进步奖授奖条件）
科技进步奖候选者应当具备下列条件：
（一）候选人是该研究成果的部分或全部创造性技术内容的独立完成人；
（二）候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用及推广过程中提供技术、设备及人员等条件，对项目完成起到组织、管理及协调作用的主要完成单位。
第十条 （科技进步奖评审标准）
科技进步奖评审标准是：
（一）技术研究项目经济效益类。在科学研究及技术开发活动中，完成具有重大市场价值的产品（包括各种仪器、设备、器材、工具、零部件、计算机软件以及生物新品种等）、材料（包括用各种技术方法获得的新物质）、工艺及其系统（包括工业、农业、现代服务业、医疗卫生和安全等领域的各种技术方法及技术综合）和推广应用（推广应用是指引进的高新技术成果在技术上有重大突破，或在推广应用中做出创造性贡献，取得重大经济和社会效益）。
（二）技术研究项目社会效益类。在环境保护、医疗卫生、自然资源调查及合理利用、自然灾害监测预报和防治、标准、计量、科技信息、科技档案等基础性和社会公益性科学技术事业中取得重大成果和推广应用成效。
（三）软科学研究项目。在科技、经济、知识产权等发展战略、政策、规划、评价、预测、科技立法及有关管理科学与政策科学等方面的研究成果，具有创造性、实用性，对推动决策科学化及管理现代化产生重大作用。
第十一条 （科技进步奖奖励等级）
科技进步奖奖励等级根据候选项目的总体水平及应用效果进行综合评定：
（一）技术研究项目经济效益类。
1．在技术上有重大创新，技术难度很大，总体技术水平及主要技术经济指标达到了国际领先或国际先进水平，成果转化程度很高，创造了巨大的经济效益，对行业的技术进步及产业结构优化升级有重大作用的，可以评为特等奖；
2．在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平及主要技术经济指标达到了国际先进或国内领先水平，成果转化程度高，创造了重大的经济效益，对行业的技术进步及产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖；
3．在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平及主要技术经济指标达到了国内领先或国内先进水平，成果转化程度较高，创造了显著的经济效益，对行业的技术进步及产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖；
4．在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平及主要技术经济指标达到国内先进或省内领先水平，成果已转化，创造了一定的经济效益，对行业的技术进步及产业结构调整有一定作用的，可以评为三等奖。
（二）技术研究项目社会公益类。
1．在技术上有重大创新，技术难度很大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际领先或国际先进水平，并在行业得到普遍应用，取得了巨大的社会效益，对科技进步及社会发展有重大意义的，可以评为特等奖；
2．在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进或国内领先水平，并在行业得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技进步及社会发展有重大意义的，可以评为一等奖；
3．在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内领先水平或国内先进水平，在行业较大范围应用，取得了显著的社会效益，对科技进步及社会发展有较大意义的，可以评为二等奖；
4．在技术上及方法上有创新，有一定技术难度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进或省内领先水平，已在行业一定范围应用，取得一定的社会效益，对科技进步及社会发展有一定意义的，可以评为三等奖。
（三）软科学研究项目。
1．总体研究水平达到国际先进水平，取得了重大创新，对推动本市的科技、社会、经济发展有特别重大意义的，可以评为一等奖；
2．总体研究水平达到国内领先水平，并接近国际先进水平，取得了显著的社会效益，对推动本市的科技、社会、经济发展有重大意义的，可以评为二等奖；
3．总体研究水平达到国内先进水平，取得一定的社会效益，对推动本市的科技、社会、经济发展有较大意义的，可以评为三等奖。
第十二条 （专利奖授奖条件）
专利奖候选项目及候选者应当具备下列条件：
（一）已被国家知识产权局授予专利权的发明、实用新型的有效专利（不含国防专利和保密专利）；
（二）专利权属稳定，不存在专利权属纠纷、被控侵权纠纷、发明人或设计人纠纷、撤销专利权的请求及宣告专利权无效请求的专利；
（三）专利权人应是在本市行政区域内注册的单位及有本市行政区域内正式户口的个人（包括持有本市居住证的非本市居民）；
（四）申报时应以一项专利为申报内容，不能将某一系统、某一设备组合起来申报。
第十三条 （专利奖评审标准及奖励等级）
专利奖评审标准及奖励等级根据该专利的创造性、技术难度及实施效果等进行综合评定：
（一）发明专利、实用新型专利所提供的技术方案构思巧妙、新颖，原创性强，对促进本领域的技术进步及创新有突出的作用，创造了重大的经济效益或社会效益的，可以评为金奖；
（二）发明专利、实用新型专利所提供的技术方案构思巧妙、新颖，原创性较强，对促进本领域的技术进步及创新有显著的作用，创造了较大的经济效益或社会效益的，可以评为银奖；
（三）发明专利、实用新型专利所提供的技术方案构思巧妙、新颖，有一定原创性，对本领域的技术进步及创新有明显的促进作用，创造了一定的经济效益或社会效益的，可以评为优秀奖。
第三章 评审（评选）机构及职责
第十四条 （评审及评选机构组成）
奖励委员会设立办公室，办公室设在市科技行政管理部门。
奖励委员会下设成都市科学技术杰出贡献奖评选委员会（以下简称科技杰出贡献奖评选委员会）、成都市科技成果转化组织推进奖评审委员会（以下简称成果转化推进奖评审委员会）、成都市科学技术进步奖评审委员会（以下简称科技进步奖评审委员会）、成都市专利奖评审委员会（以下简称专利奖评审委员会）。成果转化推进奖评审委员会、科技进步奖评审委员会、专利奖评审委员会设立若干专业评审组。
奖励委员会办公室主任由市科技行政管理部门负责人担任。
科技杰出贡献奖评选委员会设主任委员1人，由市长担任；副主任委员2人、秘书长1人、委员15—20人，由科技、经济、专利等领域的著名专家、学者及有关行政部门主管科技工作的负责人组成。委员人选由市科技行政管理部门提出，报市政府批准，每届任期5年，相关行政部门主管科技工作的负责人根据工作变动调整。
成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖评审委员会各设主任委员1人，由分管科技工作的副市长担任；副主任委员1人，由市科技行政管理部门负责人担任；委员15—20人，由科技、经济、专利等领域的专家、学者及有关部门主管科技工作的负责人组成。委员人选由市科技行政管理部门提出，报市政府批准，每届任期5年，相关部门主管科技工作的负责人根据工作变动调整。
第十五条 （评审和评选机构职责）
奖励委员会办公室的主要职责是：
（一）负责项目组织申报、形式审查等有关日常工作；
（二）负责评审（评选）委员会委员及专业评审组委员资格审查；
（三）指导各专业评审组工作，并在规定期间筹备召开评委会；
（四）组织对推荐为科技杰出贡献奖、成果转化推进奖、科技进步奖特等奖、一等奖、专利奖金奖项目的实地考察和其它形式的调查及答辩；
（五）负责奖励荣誉证书的制作和奖金发放。
科技杰出贡献奖评选委员会的主要职责是负责科技杰出贡献奖的评选及评审。
成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖评审委员会的主要职责是：
1．听取并审议成果转化推进奖候选单位负责人，科技进步奖特等奖、一等奖，专利奖金奖候选项目完成人、单位的答辩及有关情况；审议科技进步奖二等奖、三等奖及专利奖银奖、优秀奖有关情况；
2．审定成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖拟奖项目、单位、人员及奖励等级建议名单。
专业评审组的主要职责是：对评奖项目进行分组评审，并提出初审建议。专业评审组的成员实行资格聘任制，一年一聘。奖励委员会办公室根据当年全市申报奖励的具体情况，从具备资格的专家、学者中聘请专业评审组成员，其资格由市科技行政管理部门认定。
第十六条 （保密要求）
奖励委员会所有成员及有关工作人员应对候选人及候选单位完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。
第四章 推荐及申报
第十七条 （推荐单位）
成都市科学技术奖由下列单位推荐：
（一）区（市）县政府科技行政管理部门、专利行政管理部门；
（二）市级有关部门；
（三）在本市行政区域内的省以上在蓉科研院所、大专院校、企事业单位、社会团体等；
（四）科技杰出贡献奖的候选人，还可以由3名以上同一行业的中国科学院院士、中国工程院院士、享受国务院特殊津贴的专家或学科带头人联名推荐。
第十八条 （申报材料）
申报者应填写由奖励委员会办公室制作的统一格式的推荐书，提供必要的证明或评价材料，申报材料应完整、真实、可靠，相关证明材料提供复印件的，申报时应提供原件以供核对。
（一）申报科技杰出贡献奖应提交下列材料：
1．《成都市科学技术杰出贡献奖推荐书》；
2．科技成果评价证明（如成果鉴定证书、成果评价报告、评审验收证书、专利等知识产权授权证书，行业准入等第三方评价证明）；
3．应用证明；
4．其他有关材料。
（二）申报成果转化推进奖应提交下列材料：
1．《成都市科技成果转化组织推进奖推荐书》；
2．成果转化实施工作总结报告；
3．技术转让合同及费用支付凭证复印件；
4．成果转化产生的经济效益、社会效益证明材料；
5．需要佐证的其他材料。
（三）申报科技进步奖应提交下列材料：
1．《成都市科学技术进步奖推荐书》；
2．科技成果评价证明（如成果评价报告、成果鉴定证书、评审验收证书、专利等知识产权授权证书，行业准入证明等第三方评价证明）及科技成果登记证明；
3．应用证明；
4．其他有关材料（查新报告、研制报告等）。
（四）申报专利奖应提交下列材料：
1．《成都市专利奖推荐书》；
2．专利证书及专利公告文件；
3．奖励申报当年国家知识产权局出具的专利登记簿副本；
4．该项专利实施产生的经济效益、社会效益证明材料；
5．专利权人身份证明（个人为身份证、户口本或居住证，单位为企业营业执照、事业法人登记证或社团登记证等）；
6．其他有关证明材料（如行业准入证明、实用新型专利还应提供由国家知识产权局出具的专利权评价报告等）。
第十九条 （推荐限制）
有关法律、行政法规规定必须取得有关许可证的项目（如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术及产品等）必须取得许可证，在取得许可证之前不得推荐参加成都市科学技术奖评审。
凡涉及国防、国家安全的项目不推荐参加成都市科学技术奖评审。
已获得省以上科学技术奖、专利奖的项目及个人一般不再参加成都市科学技术奖的评审。符合本细则第八条、第十条第一项的相关规定，取得明显推广应用成效的项目不受此限制。
第五章 评审
第二十条 （材料审查）
申报者应当在规定的时间内向奖励委员会办公室提交相关材料。奖励委员会办公室负责对材料进行形式审查，对不符合规定的，一次性告知申报者，自告知日起7个工作日内补正，逾期不补正或经补正仍不符合要求的，不提交评审。
对形式审查合格的材料，由奖励委员会办公室提交相应的评审（评选）委员会及专业评审组进行初评。
第二十一条 （评审表决规则）
科技杰出贡献奖、成果转化推进奖、科技进步奖及专利奖评审表决规则如下：
（一）科技杰出贡献奖经奖励委员会办公室审查，专家委员会现场考察，对符合条件的侯选人提交科技杰出贡献奖评选委员会投票表决，到会委员必须达到三分之二以上（含三分之二），表决结果以到会评委三分之二以上（含三分之二）通过为有效；
（二）成果转化推进奖、科技进步奖及专利奖的初评以网络评审和专业评审组会议评审方式进行，由记名计分排队方式产生初评结果；
（三）成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖评审委员会对初评结果进行审定，到会委员必须达到三分之二以上（含三分之二）。评审委员会在听取初评推荐为成果转化推进奖候选单位负责人、科技进步奖特等奖、一等奖以及专利奖金奖候选项目主研人员的汇报及答辩后，由评审委员会现场考察组介绍情况，到会评委进行无记名投票表决。表决结果以到会评委人数的三分之二以上（含三分之二）通过为有效。
第二十二条 （候选者公告）
奖励委员会根据科技杰出贡献奖评选委员会、成果转化推进奖、科技进步奖及专利奖评审委员会审定结果做出奖励决定，由奖励委员会办公室在全市范围内予以公告，征求异议。对涉及国家秘密、商业秘密的按《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定办理。
第二十三条 （奖励报批）
科技杰出贡献奖获奖人选由市科技行政管理部门报市委、市政府批准。
成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖的获奖项目、单位、人选及奖励等级由市科技行政管理部门报市政府批准。
第二十四条 （评审回避）
奖励评审工作实行回避制度，被推荐、申报为科学技术奖的候选人，原则上不得作为评审（评选）委员及评审专业组专家参加评审（评选）工作。如确有需要，当涉及到该委员的相关项目时，该委员应当回避并且不参加投票。
第六章 异议及处理
第二十五条 （异议受理）
成都市科学技术奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。提出异议的单位或个人自拟奖项目公布之日起30日内，提供签署真实姓名、加盖单位公章的书面异议材料及必要的证明材料，逾期不予受理。
对评审等级的意见，不属于异议范围。
第二十六条 （异议调查协调）
异议由奖励委员会办公室负责协调，由有关推荐单位或推荐人协助，必要时奖励委员会办公室组织评审委员或专家进行调查，提出处理意见。涉及异议的任何一方有配合奖励委员会办公室对异议的调查、核实的义务。
对征得的异议，奖励委员会办公室会同相关专业评审组及有关部门提出处理意见，提交科技杰出贡献奖评选委员会、成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖评审委员会复议。
第二十七条 （异议处理期限）
奖励委员会办公室应及时将决定意见通知异议方及推荐单位、推荐人。异议自成都市科学技术奖拟奖项目公布之日起60日内处理完毕的，可以提交本年度授奖；自公布之日起60日之后至1年内处理完毕的，可以提交下一年度授奖；自公布之日起1年后处理完毕的，在补充完善相关资料后可以重新推荐评奖。
第七章 授奖
第二十八条 （奖励等级及限额）
科技杰出贡献奖每两年评选一次，每次授予人数不超过3名，不分等级。
成果转化推进奖每两年评审一次，每次奖励单位不超过10个，不分等级。
科技进步奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过100项，其中软科学研究项目不超过5项；分为特等奖、一等奖、二等奖和三等奖，其中特等奖、一等奖以上项目不超过15项，二等奖以上项目不超过40项。
科技进步奖单项授奖人数及授奖单位数实行限额：
特等奖的人数不超过12名，单位不超过12个；
一等奖的人数不超过9名，单位不超过9个；
二等奖的人数不超过7名，单位不超过7个；
三等奖的人数不超过5名，单位不超过5个。
专利奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过60项，分为金奖、银奖、优秀奖，其中金奖项目不超过5项，银奖以上项目不超过20项。专利奖获奖单位及个人为该专利的专利权人及发明人或设计人。
第二十九条 （证书及经费）
科技杰出贡献奖由市委、市政府颁发证书；成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖由市政府颁发证书。
科技杰出贡献奖奖金数额为50万元。
成果转化推进奖奖金数额为20万元。
科技进步奖奖金数额分别为特等奖16万元；一等奖8万元；二等奖4万元；三等奖2万元。
专利奖奖金数额分别为金奖8万元；银奖4万元；优秀奖2万元。
成都市科学技术奖评选、评审工作经费在市级应用技术研究开发资金中专项列支。
成都市科学技术奖是市委、市政府授予单位或个人的荣誉，奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第三十条 （奖金发放）
成都市科学技术奖奖金应如数发给获奖人员及参加者，不得挪作他用，其中获奖人员的奖励额度不低于80%。
第八章 附则
第三十一条 （解释机关）
本实施细则由成都市科学技术局（成都市知识产权局）负责解释。
第三十二条 （施行日期）
本实施细则自发布之日起施行，有效期5年。2007年1月31日市政府办公厅发布的《成都市科学技术奖励办法实施细则》同时废止。