江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2006〕43号
　　
江苏省政府办公厅关于印发江苏省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》已经省政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　非物质文化遗产是中华民族智慧与文明的结晶，是十分珍贵的文化资源。保护和利用好非物质文化遗产，是落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展的必然要求。江苏历史悠久，文化底蕴深厚，拥有丰富的非物质文化遗产。多年来省委省政府在加强非物质文化遗产保护方面采取了一系列措施，取得了良好成效。同时，也要清醒地看到，我省非物质文化遗产保护工作还存在薄弱环节和问题。一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在失传，有的传统技艺濒临消亡，不少珍贵实物与资料遭到破坏或流失，随意滥用和过度开发非物质文化遗产现象时有发生。加强我省非物质文化遗产保护刻不容缓。各地各部门要充分认识保护非物质文化遗产的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的指导方针，贯彻政府主导、社会参与，明确职责、形成合力，长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效的工作原则，建立健全非物质文化遗产保护制度，使我省珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到有效保护、传承和发扬，为建设文化大省、实现“两个率先”作出贡献。

　　

　　二○○六年六月九日
　　

　　江苏省非物质文化遗产代表作
　　申报评定暂行办法

　　为加强非物质文化遗产保护工作，根据《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发［2005］18号），结合我省实际，制定本办法。

　　第一章 申报范围

　　第一条 非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。可分为两大类：
　　（一）传统的文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等；
　　（二）文化空间，即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。
　　第二条 申请列入江苏省非物质文化遗产代表作名录的范围主要包括：
　　（一）口头传统，包括作为文化载体的语言，如神话、传说、故事、歌谣等民间文学（口头文学）；
　　（二）传统表演艺术，包括传统音乐、舞蹈、美术、戏曲、曲艺、杂技等；
　　（三）民俗活动、礼仪、节庆；
　　（四）有关自然界、宇宙和社会的民间传统知识和实践，包括天文、地理、历法、气象、农业、生态环境、养生医疗等；
　　（五）传统手工艺术和技能，包括制造、建筑、织染、印刷等；
　　（六）与上述表现形式相关的文化空间。

　　第二章 申报要求

　　第三条 江苏省非物质文化遗产代表作的申报项目，应是具有突出价值的民间传统文化表现形式或文化空间；或在非物质文化遗产中具有典型意义；或在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学及文学等方面具有重要价值。
　　具体评审标准如下：
　　（一）具有展现江苏传统文化和民族民间文化创造力、维系江苏文化传承性的突出价值；
　　（二）扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色；
　　（三）具有促进中华民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带；
　　（四）出色运用传统民间工艺技能和经验，体现高超的技艺水平；
　　（五）具有见证中华民族活的文化传统的独特价值；
　　（六）对维系优秀民族文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。
　　第四条 申报项目须提出切实可行的十年保护计划，并承诺采取相应的保护措施。这些措施主要包括：
　　（一）建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；
　　（二）保存：采用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；
　　（三）传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年中得到继承和发扬；
　　（四）传播：利用展览、观摩、培训、研讨、节日活动等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享；
　　（五）保护：采取有效的具体措施，保证该项遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。
　　第五条 申报江苏省非物质文化遗产代表作须提交以下材料：
　　（一）申请报告：对申请项目的名称、申报者、申报目的和意义进行说明；
　　（二）项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值、代表性传承人和濒危状况等进行说明；
　　（三）保护计划：对未来十年的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明；
　　（四）其他有助于说明申报项目的必要材料。

　　第三章 申报主体

　　第六条 江苏境内的公民、企事业单位、社会组织等，均可向所在行政区域文化行政部门提出项目申请，由受理的文化行政部门逐级上报。申报主体不是申报项目传承人（团体）的，应获得申报项目传承人（团体）的授权。
　　第七条 传承于不同地区并为不同社区、群体所共享的同类项目，可联合申报，且提交各方同意联合申报的协议书。

　　第四章 申报程序和评审办法

　　第八条 建立江苏省非物质文化遗产保护工作厅际联席会议制度，统一协调解决非物质文化遗产保护工作中的重大问题，并负责江苏省非物质文化遗产代表作的申报评定工作。厅际联席会议由省文化厅、发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、建设厅、宗教局、旅游局、文物局组成，省文化厅负责召集，厅际联席会议办公室设在省文化厅。
　　第九条 省辖市文化行政部门对本行政区域内的申报项目进行汇总、筛选，经同级人民政府核定后，向厅际联席会议办公室提出申报。省直属单位可直接向厅际联席会议办公室提出申报。
　　第十条 厅际联席会议办公室对申报材料进行初审，将合格的申报材料提交评审委员会。
　　第十一条 评审委员会由省文化行政部门有关负责同志和相关领域的专家组成，承担省级非物质文化遗产代表作的评审和专业咨询。评审委员会设主任一名、副主任若干名，主任由省文化行政部门有关负责同志担任。
　　第十二条 评审委员会根据本办法第三条、第四条的规定进行评审，提出江苏省非物质文化遗产代表作推荐项目，提交厅际联席会议办公室。评审工作应坚持科学、民主、公正的原则。
　　第十三条 厅际联席会议办公室通过媒体对江苏省非物质文化遗产代表作推荐项目进行社会公示，公示期30天。
　　第十四条 厅际联席会议办公室根据评审委员会的评审意见和公示结果，拟订入选江苏省非物质文化遗产代表作名录名单，经厅际联席会议审核同意后，上报省政府批准、公布。
　　第十五条 省政府每两年批准并公布一次江苏省非物质文化遗产代表作名录。


　　第五章 管理和监督

　　第十六条 各级政府和有关部门要高度重视非物质文化遗产代表作申报评定工作。对入选项目要加大扶持力度；对入选项目的代表性传人要有计划地提供资助，鼓励和支持开展传习活动。
　　第十七条 申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，按年度向厅际联席会议办公室提交实施情况报告。
　　第十八条 厅际联席会议办公室组织专家对列入江苏省非物质文化遗产代表作名录的项目进行定期评估、检查和监督。对严格执行保护工作计划、工作成绩突出的，给予表彰奖励；对未履行保护承诺、出现问题的，视不同程度给予警告、严重警告直至除名处理。

　　第六章　附 则

　　第十九条 本《暂行办法》由厅际联席会议办公室负责解释。
　 第二十条 本《暂行办法》自下发之日起施行。


浙江省财政厅、浙江省环保局、财政部驻浙江省监察专员办事处、人民银行杭州中心支行


浙江省财政厅、浙江省环保局、财政部驻浙江省监察专员办事处、人民银行杭州中心支行关于印发《浙江省排污费资金收缴使用管理办法》的通知
浙财综字〔2003〕110号




　　为了加强和规范排污费资金的收缴、使用和管理，提高排污费资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据国务院《排污费征收使用管理条例》和财政部、国家环境保护总局《排污费资金收缴使用管理办法》，结合我省实际，制定本办法，请遵照执行。

附件：浙江省排污费资金收缴使用管理办法

附件：

浙江省排污费资金收缴使用管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强和规范排污费资金的收缴、使用和管理，提高排污费资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据国务院《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号，以下简称《条例》)和财政部、国家环境保护总局《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环保总局令第17号)，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 排污费资金纳入财政预算，作为环境保护专项资金管理，全部专项用于环境污染防治和监控，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
　　第三条 为有利于区域性重点污染源的防治和控制，经请示省政府同意，省财政在各级征收的排污费中集中10%，建立省级环境保护专项资金。
　　第四条 环境保护专项资金按照财政预算支出管理的规定安排使用，坚持"量入为出"和"专款专用"的原则。
　　第五条
排污费资金的收缴、使用必须实行"收支两条线"管理，各级财政和环境保护行政主管部门应当建立健全各项规章制度，对排污费资金收缴、使用进行严格管理，加强监督检查。

第二章 排污费资金的收缴管理

　　第六条 排污费按月或按季属地化收缴。
　　装机容量30万千瓦以上（含30万千瓦，下同）的电力企业的排污费由省环境保护行政主管部门核定和收缴，其他电力企业排污费由属地市县人民政府环境保护行政主管部门核定和收缴。
　　对现装机容量不足30万千瓦，后扩大至30万千瓦以上的电力企业的排污费，经核实后由地方上划省环境保护行政主管部门核定和收缴。
　　第七条
排污者依照国务院《条例》对环境保护行政主管部门核定的污染物排放种类、数量提出复核申请的，环境保护行政主管部门应当按规定进行复核。排污者如果对复核结果仍有异议的，应当先按照复核核定的污染物种类、数量缴纳排污费，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第八条
排污者对核定的污染物排放种类、数量无异议的，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门根据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。
　　第九条
排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达"排污费缴费通知单"，作为排污者缴纳排污费的依据，同时填写省财政厅印制的"浙江省行政事业性收费专用缴款书"（以下简称"专用缴款书"）送达排污者。环境保护行政主管部门应当同时建立排污收费台账。
　　第十条 排污者应当在接到"排污费缴费通知单"7日内(节假日顺延)，持"专用缴款书"到指定的商业银行将排污费缴入同级财政专户。
　　未设银行账户的排污者（含以小额现金方式缴纳的排污者），由执收的环境保护行政主管部门使用省财政厅统一印制的"浙江省行政事业性收费统一票据"，向排污者收取排污费，并于当日填写"专用缴款书"将收取的排污费缴入同级财政专户。
　　第十一条
环境保护行政主管部门应按照《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》的规定，及时向同级财政部门进行票据结报核销。各级财政部门收到排污费要按旬填制"一般缴款书"将排污费收入划缴国库。国库部门对市、县（市）征收的排污费按1：1：8的比例进行分成，10%入中央国库，10%入省级国库，80%入同级地方国库;对省直接征收的排污费，按1：9的比例分成，10%入中央国库，90%入省级国库。
　　收缴排污费的环境保护行政主管部门应当根据"专用缴款书"回联，认真核对排污费收缴数额，及时与财政专户对账，并将"专用缴款书"回联与对应的"排污费缴费通知单"存根一并立卷归档。
　　第十二条
各市、县（市）财政、环境保护行政主管部门应当在季度终了后的20日内，将本行政区域内排污费资金收缴情况书面上报省财政、环境保护行政主管部门。
　　省财政、环境保护行政主管部门应当在每季度终了后的30日内，将全省排污费资金收缴情况在书面报送国务院财政、环境保护行政主管部门的同时，抄送浙江专员办。

第三章 排污费收入的退库

　　第十三条 排污费收入按规定的分成比例分别缴入中央和地方国库，确需退库且属于下列范围的，可以办理退库：
　　（一）由于工作疏忽，发生技术性差错需要退库的。
　　（二）排污者依法申请行政复议或者提起行政诉讼后需要退库的。
　　第十四条 排污费收入退库的审核及办理
　　（一）符合排污费收入退库范围需要办理退库的，由排污者提供原始凭证，向执收的环境保护行政主管部门提出退库申请；
　　（二）执收的环境保护行政主管部门会同市、县（市）财政部门审核后，应在5个工作日内向浙江专员办发文申请退库，同时抄送省环保局并应附以下材料：
　　1．执收的环境保护行政主管部门填制的《排污费收入退库申请表》（表样附后）；
　　2．排污者提供的原始申请资料。
　　（三）省环保局收到执收环境保护行政主管部门的文件后，会同省财政厅在10个工作日内审核完毕送浙江专员办。
　　（四）浙江专员办按有关规定在10个工作日内核准后，对符合规定的开具《收入退还书》送同级国库部门。
　　（五）国库部门收到《收入退还书》审核无误后，负责按规定的分成比例，分别从中央和地方国库"排污费收入"中退付。

第四章 环境保护专项资金的使用范围

　　第十五条 环境保护专项资金应当用于下列污染防治项目拨款补助和贷款贴息：
　　（一）重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
　　（二）区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；
　　（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
　　（四）区域性环境污染监控和事故预警系统建设项目；
　　（五）国家及省政府规定的其他污染防治项目。
环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目及与污染防治无关的其他项目。

第五章 环境保护专项资金使用的管理

　　第十六条 省财政、环境保护行政主管部门每年根据国家环境保护宏观政策、污染防治工作重点和中央环境保护专项资金申请指南，编制下一年度环境保护专项资金申请指南。
各市、县（市）财政、环境保护行政主管部门可以根据省财政、环境保护行政主管部门编制的环境保护专项资金申请指南，制定本地区环境保护专项资金申请指南，指导环境保护专项资金的申报和使用。
　　第十七条 申请使用环境保护专项资金的，应当按照以下程序及要求进行申报：
　　(一)申报程序：
　　1.申请使用中央环境保护专项资金，按照隶属关系以项目形式申报。项目组织实施单位或承担单位为中央直属的，通过其主管部门向国务院财政、环境保护行政主管部门提出申请。项目组织实施单位或承担单位为非中央直属的，由项目单位按隶属关系向同级财政、环境保护行政主管部门申报，其中市、县（市）属项目应经市、县（市）财政、环境保护行政主管部门审核同意后转报省财政、环境保护行政主管部门，再由省财政、环境保护行政主管部门审核平衡后向国家财政、环境保护行政主管部门统一申请。
　　2.申请使用省级环境保护专项资金，按照《浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法》申报程序办理。《浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法》另行制发。
　　(二)申请材料要求：
　　申请材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告。
　　项目可行性研究报告内容包括：项目目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。
　　申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
　　第十八条
对申报中央和省级环境保护专项资金的项目，由省财政、环境保护行政主管部门组织有关专家进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况和有关规定进行申报和按排。
环境保护专项资金的拨付方式按现行有关规定执行。
　　第十九条 各市、县（市）环境保护专项资金的申报、项目评审及预算下达参照本办法第十六条、第十七条执行。
　　第二十条 各级财政行政主管部门应当将环境保护专项资金纳入年度预算，按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。
　　第二十一条 项目承担单位收到环境保护专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施。污染治理项目在实施过程中应当严格执行国家有关招投标管理规定。环境保护行政主管部门应当根据项目进度检查治理技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行。项目完成后，应当根据国家有关规定及时验收。
　　第二十二条 各市财政、环境保护行政主管部门应当于年度终了后的20日内，将排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况年度报告上报省财政厅、浙江专员办、省环保局。
　　第二十三条 浙江专员办负责对地方各级环境保护行政主管部门、财政部门的排污费收缴、解缴中央国库等工作进行监督检查，并做好入库凭证与国库报表的对账工作。

第六章 排污费资金收缴使用的违规处理

　　第二十四条 环境保护行政主管部门在排污费收缴工作中，应当严格执行国家的有关法律法规，依法及时足额收缴。对擅自设立排污收费项目、改变收费范围的，同级财政部门应当责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)予以处罚，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按有关规定给予行政处分。
　　第二十五条 排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由收缴部门责令其限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。
排污者拒不按前款规定缴纳排污费和滞纳金的，按照国务院《排污费征收使用管理条例》的有关规定予以处罚。
　　第二十六条 环境保护专项资金使用者必须严格按照环境保护专项资金的使用范围确保专款专用，发挥资金使用效益。不按批准用途使用环境保护专项资金并逾期不改的，按照国务院《排污费征收使用管理条例》的有关规定予以处罚。
　　第二十七条 对弄虚作假、截留、挤占、挪用排污费资金，应收未收或者少收排污费等违反财务制度和财经纪律的行为，应当给予有关责任人员经济和行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附则

　　第二十八条 财政部门应当将收到的环境保护专项资金纳入一般预算收入科目中"排污费收入"核算；对纳入预算支出的环境保护专项资金，应纳入一般预算支出科目中"排污费支出"核算。
　　项目承担单位对申请取得的环境保护专项资金，应当按照国家统一的财务、会计制度的规定进行相应的财务、会计处理。
　　第二十九条 本办法由省财政部门会同省环境保护行政主管部门负责解释。此前与本办法不一致的规定一律以本办法为准。
　　第三十条 本办法自2003年7月1日起施行。

　　附表：排污费收入退库申请表（略）
　　二○○三年十一月二十七日