湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府公告活动管理规定

长沙市人民政府令

第８３号

　　《长沙市人民政府公告活动管理规定》已于２００３年１月２７日经市人民政府第２次常务会议审议通过，现予发布，自２００３年４月１日起施行。


　　　　　　　　市　长　　谭仲池

　　　　　　　　　　　　　　二００三年一月二十九日



长沙市人民政府

公告活动管理规定

　　第一条　为规范市人民政府（以下简称市政府）、市政府办公厅及市政府职能部门公告活动，增强政府工作的透明度，促进依法行政，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。
　　第二条　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门行使行政管理职能，向社会发布规章、规范性文件、行政措施和政务信息等公告活动，适用本规定。
　　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门机关内部管理活动或一般具体行政行为不适用本规定。
　　法律、法规对政府公告活动另有规定的，从其规定。
　　第三条　本规定有关术语定义如下：
　　（一）市政府职能部门包括市政府工作部门（不含市政府办公厅，下同）、部门管理机构、派出机构、直属事业单位和其他依法行使行政管理职能的机构；
　　（二）规范性文件是指市政府、市政府办公厅及市政府职能部门根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定或有关规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力，且生效时间超过６个月的文件；
　　（三）行政措施是指市政府、市政府办公厅及市政府职能部门为履行行政管理职责，就具体行政事务而发布的，具有普遍约束力，但生效时间不超过６个月的文件；
　　（四）政务信息是指市政府、市政府办公厅及市政府职能部门依照法律、法规和规章要求向社会发布的有关政府管理活动信息。
　　第四条　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门发布规章、规范性文件、行政措施和政务信息应当采取规定的形式，让与该规章、规范性文件、行政措施和政务信息有利害关系的自然人、法人和其他组织知悉。　
　　第五条　政府公告活动通过以下形式进行：
　　（一）在《长沙市人民政府公报》（以下简称《市政府公报》）刊登；
　　（二）在《长沙晚报》刊登；
　　（三）在市政府、市政府办公厅和市政府职能部门公共网站发布；
　　（四）在长沙电视台、长沙广播电台播放；
　　（五）由市政府、市政府办公厅及市政府职能部门举行新闻发布会发布；
　　（六）能够让行政管理相对人及时知悉的其他适当方式。
　　第六条　下列文件以《市政府公报》为法定载体，在《市政府公报》上全文发布：
　　（一）市政府规章；
　　（二）市政府、市政府办公厅规范性文件；
　　（三）市政府、市政府办公厅行政措施；
　　（四）市政府职能部门规范性文件和重要行政措施。
　　在紧急情况下，前款规定的规范性文件和行政措施需要即时施行的，可以在《长沙晚报》上先行发布，并在发布之后的最近一期《市政府公报》上全文刊登。
　　除本条第二款规定的情形之外，本条第一款所列文件未在《市政府公报》上发布的，不得实施。
　　第七条　市政府规章、市政府及市政府办公厅发布的重要规范性文件和行政措施，市政府职能部门制定的与行政管理和社会生活有密切关系的规范性文件和重要行政措施，还应当在《长沙晚报》上全文刊登。
　　第八条　依照本规定发布规章、规范性文件和行政措施的，发布机关应当在文件中规定具体施行日期，且该日期应当在自发布之日起一个月之后。
　　不增设行政管理相对人义务的或因紧急情况需要即时施行的规范性文件和行政措施，不适用前款规定。
　　第九条　《市政府公报》上刊登的规章、规范性文件和行政措施文本为标准文本。
　　行政机关在引用上述文件时，应当引用《市政府公报》刊登的标准文本，并说明该文件在《市政府公报》的具体位置。
　　第十条　符合本办法第六条第二款规定尚未在《市政府公报》上刊登时，《长沙晚报》刊登的文本为标准文本。
　　仅以本规定第五条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的方式发布的行政措施，应当制作适当格式文件作为标准文本。
　　第十一条　在新闻媒体上公布市政府规章、市政府及市政府办公厅规范性文件和行政措施，由市政府秘书长或者其授权人员签署公布通知。
　　在新闻媒体上公布职能部门规范性文件和行政措施，由制定部门行政首长或其授权人员签署公布通知。
　　第十二条　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门依照本规定第六条发布文件时，可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。
　　第十三条　除发布本规定第六条规定的文件之外，《市政府公报》还应当刊登下列文件和资料：
　　（一）长沙市地方性法规，市政府工作报告；
　　（二）市政府做出的需要公开的重大具体行政行为；
　　（三）市政府决定刊登的其他文件和信息。
　　第十四条　在《市政府公报》上发布或者刊登的市政府职能部门的规范性文件和行政措施，发布机关应当提交下列材料：
　　（一）部门行政首长签署的提请发布或者刊登的公函；
　　（二）拟发布或刊登的文件格式文本；
　　（三）市政府法制部门的审查意见。
　　第十五条　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门公共网站发布本规定第六条规定的文件时，由发布机关提供标准文本。
　　第十六条　《市政府公报》一般每月制发两期。必要时，可以不定期制发。
　　《市政府公报》可以分年度、专业和其他类型制作专辑。
　　第十七条　市、区、县（市）、乡（镇）人民政府，街道办事处，市政府职能部门以及其他由市、区、县（市）财政全额拨款的单位应当为其单位领导、业务处（科）室、政务公开窗口配备《市政府公报》。
　　第十八条　《市政府公报》实行免费发送，发送范围为：
　　（一）市政府职能部门，各区、县（市）、乡（镇）人民政府，各街道办事处；
　　（二）市委、市人大、市政协及其工作机构，长沙警备区，市人民检察院，市中级人民法院，各民主党派市委、人民团体；
　　（三）公共图书馆、档案馆；
　　（四）市政府办公厅决定发送的其他单位和个人。
　　市政务服务中心配备一定数量《市政府公报》供免费查阅。
　　第十九条　违反本规定发布的文件不具有执行效力，其发布行为无效，任何单位和个人不得以该文件作为依据行使权利或者要求他人履行义务。
　　违反本规定发布文件或者执行违反本规定发布的文件，应当追究发布机关或执行机关单位负责人和直接责任人的行政责任和法律责任。
　　第二十条　本规定自２００３年４月１日起施行。




内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法


内蒙古自治区人民政府令

第143号

　　《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》已经2005年12月12日自治区人民政府第九次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。

自治区主席　杨　晶　
2006年1月19日　

　　第一条　为了加强建设工程社会保障费的筹集管理，维护建筑业企业职工的合法权益，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区行政区域内建设工程社会保障费的筹集管理，适用本办法。
　　本办法所称建设工程社会保障费是指列入建设工程造价中的基本养老保险费和失业保险费。
　　第三条　自治区人民政府建设行政主管部门和盟市建设行政主管部门按照分级管理的原则，负责本行政区域内建设工程社会保障费的筹集管理工作。
　　劳动和社会保障、财政、发展改革、审计、监察等部门按照各自的职责，做好建设工程社会保障费的相关管理工作。
　　自治区人民政府建设行政主管部门和盟市建设行政主管部门所属的建设工程社会保障费管理机构，具体负责建设工程社会保障费收缴、划拨、调剂工作的日常管理和监督检查。自治区本级建设工程项目建设工程社会保障费的收缴、划拨工作，由自治区建设工程社会保障费管理机构负责。
　　第四条　在自治区行政区域内从事新建、改建、扩建、维修和技术改造等建设工程项目的建设单位，应当向建设工程社会保障费管理机构缴纳建设工程社会保障费。
　　建设单位应当在建设工程项目办理工程施工许可前，预缴建设工程社会保障费；在建设工程项目竣工备案前，结算建设工程社会保障费。结算手续应当作为办理建设工程项目竣工备案的条件。
　　第五条　建设工程社会保障费依据国家和自治区建设工程费用计算规则，在自治区行政区域内统一按照工程造价（税前）的3.5％计取。
　　第六条　建设工程项目工期在两年之内的，建设单位应当一次性足额缴纳建设工程社会保障费。建设工程项目工期超过两年，建设单位不能一次性足额缴纳建设工程社会保障费的，可以分期缴纳，但首次缴纳额不得低于应缴纳额的60％。
　　第七条　建设单位在建设工程项目招标时，应当将建设工程社会保障费列入招标标底。建筑业企业在建设工程项目投标时，应当将建设工程社会保障费列入投标报价。
　　第八条　建设工程社会保障费管理机构收取的建设工程社会保障费应当全额缴入非税收入财政专户，实行收支两条线管理。
　　建设工程社会保障费管理机构收取建设工程社会保障费应当使用自治区财政厅监制的内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据，缴入财政专户应当使用内蒙古自治区非税收入一般缴款书。
　　建设工程社会保障费管理机构应当在银行设立建设工程社会保障费支出专用账户，对由非税收入财政专户拨付的建设工程社会保障费实行专项存储、专款专用。
　　建设工程社会保障费按照国家有关规定，不计征税费。
　　第九条　任何单位和个人不得减免、截留和挪用建设工程社会保障费。
　　第十条　建设工程社会保障费管理机构从非税收入财政专户拨付的建设工程社会保障费中，提取自治区调剂金、盟市调剂金、风险积累金、工作经费后，其余资金划拨到建筑业企业社会保障资金专户。
　　盟市建设工程社会保障费管理机构代自治区建设工程社会保障费管理机构提取的自治区调剂金应当上解到自治区建设工程社会保障费非税收入财政专户。
　　自治区调剂金、盟市调剂金、风险积累金、工作经费的提取办法由自治区人民政府另行制定。
　　第十一条　建设工程社会保障费管理机构年度应划拨给建筑业企业的建设工程社会保障费数额，高于社会保障经办机构核定的该企业本年度社会基本养老保险、失业保险的缴费数额时，超出额在下一年度向该企业划拨。
　　第十二条　建筑业企业收到建设工程社会保障费管理机构当年划拨的建设工程社会保障费，不能足额缴纳企业职工的社会基本养老保险费和失业保险费时，可以向所在盟市建设工程社会保障费管理机构申请调剂。
　　盟市建设工程社会保障费管理机构应当对企业提出的调剂申请进行审核，符合条件的，根据盟市调剂金和风险积累金的积累情况给予调剂，并将调剂金划拨到建筑业企业社会保障资金专户。
　　第十三条　盟市建设工程社会保障费管理机构调剂金不足时，可以向自治区建设工程社会保障费管理机构申请调剂。
　　自治区建设工程社会保障费管理机构应当对盟市建设工程社会保障费管理机构提出的调剂申请进行审核，符合条件的，根据自治区调剂金和风险积累金的积累情况给予调剂。
　　第十四条　建筑业企业收到建设工程社会保障费管理机构划拨的建设工程社会保障费和调剂金后，应当依法向当地社会保障经办机构缴纳职工的社会基本养老保险费、失业保险费。
　　第十五条　违反本办法第四条规定，建设单位未足额缴纳建设工程社会保障费的，由建设行政主管部门或者其委托所属的建设工程社会保障费管理机构责令限期缴纳；逾期未缴纳的，处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第十六条　违反本办法第五条规定，擅自改变建设工程社会保障费计取标准的，由自治区建设行政主管部门责令限期改正，对主要负责人和直接责任人由其任免机关或监察机关给予处分。
　　第十七条　违反本办法第七条规定，建设单位未将建设工程社会保障费列入招标标底，建筑业企业未将建设工程社会保障费列入投标报价的，由建设行政主管部门或者其委托所属的建设工程社会保障费管理机构责令限期改正，并处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第十八条　违反本办法第八条规定，建设工程社会保障费管理机构对建设工程社会保障费未实行收支两条线管理，未使用专用收款票据，未实行专项存储、专款专用的，由财政主管部门依法给予处罚。
　　第十九条　违反本办法第九条规定，建筑业企业截留或者挪用建设工程社会保障费的，由建设行政主管部门或者其委托所属的建设工程社会保障费管理机构责令限期改正，并处以3000元以上1万元以下罚款。
　　行政事业单位减免、截留或者挪用建设工程社会保障费的，对主要负责人和直接责任人由其任免机关或监察机关给予处分，并责令限期改正。
　　第二十条　违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定，建设工程社会保障费管理机构未按规定给建筑业企业划拨、调剂建设工程社会保障费的，由建设行政主管部门责令限期改正，并给予主要负责人和直接责任人处分。
　　第二十一条　建设行政主管部门或者其所属的建设工程社会保障费管理机构的工作人员在建设工程社会保障费筹集管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　本办法自2006年3月1日起施行。