江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市地名管理办法的通知

淮政发〔2008〕96号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市地名管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府
二○○八年六月十日

淮安市地名管理办法

第一章 总则

第一条 为适应经济社会发展的需要，加强对全市地名的统一管理，实现地名的标准化、规范化，根据国务院《地名管理条例》和《江苏省地名管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内地名命名、更名、标志设置和使用地名等，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称地名及管理范围：
（一）行政区划名称，包括市、县（区）、乡（镇）名称，街道办事处、社区居民委员会、村民委员会等名称。
（二）居民地名称，包括城市、自然镇、自然村、居民点、区片、路、街、巷、楼栋、单元、门牌号码等名称。
（三）自然地理实体名称，包括平原、山地、山、河、湖、沙、水道、山洞、沟、泉等名称。
（四）名胜古迹和纪念地名称，包括公园、游园、游乐场、风景区、风光带、游览地、自然保护区等名称，各种纪念性旧址、纪念牌等名称。
（五）建筑物名称，包括大型建筑、高层建筑以及其它公共设施等名称。
（六）工业区、开发区等名称和具有地名意义的企事业单位名称。
（七）具有地名意义的人文地理实体名称，包括专业部门使用的重要的台、站、港、场、水库等名称。

第二章 地名机构

第四条 市、县（区）地名委员会领导本行政区域的地名工作。地名委员会下设办公室，办公室设在民政局内，民政部门为本行政区域的地名主管部门。地名委员会成员单位应指定本部门处理地名事宜的有关机构和联络员，加强与民政局的协调和联系。市、县（区）地名委员会的职责：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全省地名工作规划；领导并协调本行政区域内的地名管理工作；承办本辖区内地名的命名、更名工作。
第五条 市、县（区）地名委员会办公室负责处理日常工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策和法规；
（二）制订本地区地名规划和地名管理工作规划、计划，并组织实施；
（三）组织地名调查，收集整理地名资料；
（四）进行地名标准化处理，具体负责地名命名、更名的申报、审核、登记、核准和备案工作，核发《标准地名使用证》，公布标准地名；
（五）设计、制作和管理地名标志；
（六）组织编纂和出版地名书刊、地名图，负责审核本辖区地名密集出版物；
（七）对社会正确使用标准地名进行指导、宣传、监督、检查；
（八）接办有关单位委托的地名业务；
（九）指导所辖单位、学术团体的地名研究工作。

第三章 地名标准化处理

第六条 凡符合《地名管理条例》规定，经民政部门核准、登记，由县以上人民政府批准的地名为标准地名。
第七条 各机关、团体、部队、企事业单位在地图、公文、报刊、书籍、广播、影视、教材、广告、合同、标牌、网站中应使用标准地名，不得擅自更改。
第八条 地名标准化处理应遵循下列规定：
（一）一地多名、一名多写的应确定一个标准名称；
（二）标准地名原则上由专名和通名两部分组成。通名用字应反映所称地理实体的地理属性，不单独使用通名词组作地名，不使用重叠的通名词语；
（三）各类地名均应按国家确定的规范汉字书写，汉字字形以《印刷通用汉字字形表》为准。不得用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字书写地名；
（四）地名的汉语拼音字母拼写，用罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》为统一规范，不得使用其它外文译写地名。

第四章 地名的命名更名管理

第九条 地名的命名和更名应当遵循下列规定：
（一）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于人民团结，符合社会道德风尚和人们的认知习惯；
（二）体现当地历史、文化、地理或者经济特征，与城市规划所确定的使用功能相适应，符合命名对象的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况；
（三）一般不以人名、外国地名和外国词汇音译的词语作地名，禁止使用国家领导人的名字作地名；
（四）一地一名，名地相符，派生地名与主地名相协调；（五）乡（镇）一般以乡（镇）人民政府驻地的村名命名；
第十条 本市市区内新建居民区的名称使用下列通名的，应当符合下列规定：
（一）小区：居住总户数在1000户左右，并有与其相配套的公共服务设施；
（二）花园：绿地率不低于40%；
（三）园、苑：绿地率不低于35%；
（四）山庄：依山而建，绿地率不低于45%；
（五）别墅：建筑物容积率不超过50%。
本市市区内新建大型建筑物使用大厦作通名的，应当是楼层在15层以上总建筑面积在2.5万平方米以上的单体建筑物；
本市市区内新建居住、商业、办公等多用途的建筑群使用城作通名的，以居住为主的，占地面积应当在20万平方米以上；以科技、工业、商业为主的，占地面积应当在5万平方米以上；
本市市区内新建居住、商业、办公等多用途的建筑群使用广场作通名的，占地面积应当在1万平方米以上，并有相对完整的3000平方米以上集中开放空间（不包括停车场、消防通道）。
使用前五款规定以外的通名的命名条件，由市人民政府制定并公布。
第十一条 下列范围内的地名不得重名、同音：
（一）本市行政区域内的乡（镇）、街道办事处的名称；
（二）市区内道路、居民区的名称；
（三）同一县域内道路、居民区的名称；
（四）同一乡（镇）内行政村、自然村的名称；
（五）本市行政区域内的自然地理实体的名称。
第十二条 地名的命名按照以下程序办理：
（一）县（区）行政区域名称的命名，由县（区）人民政府提出申请，经市人民政府审核后，按照国家有关规定报批；
（二）乡（镇）行政区域名称的命名，由所在地的县（区）人民政府提出申请，经市人民政府审核后，报省人民政府批准；街道办事处名称的命名，由所在地的县（区）人民政府提出申请，报市人民政府审批；
（三）村、居名称的命名，由所在地的乡（镇）人民政府（街道办事处）提出申请，报县（区）人民政府审批；
（四）山、河、湖、泉等自然地理实体名称的命名，由所在地的县（区）人民政府提出申请，报市人民政府审批，但涉及邻市边界和国家另有规定的，经市人民政府审核后，按照国家有关规定批报；
（五）城市道路、桥梁、广场、隧道、涵洞、堤坝、水库等名称的命名，市区范围内的，由市建设主管部门或者市水行政主管部门向市民政部门提出申请，由民政部门报市地名委员会审议后，由市人民政府批准；县域范围内的，由县建设主管部门或者县水行政主管部门向县民政部门提出申请，由民政部门报县人民政府批准；单位或个人投资建设的，由投资者提出申请。对城市道路，申请人在道路竣工后3个月内未提出命名申请的，由市、县（区）民政部门报同级人民政府命名；
（六）专业部门使用的具有地名意义的站、台、港、场和公路等名称的命名，由专业部门征得所在地的县级以上人民政府同意后，按照规定报上级专业主管部门批准；属市、县（区）管理的，由主管部门提出申请，报同级人民政府批准。
（七）居民区、大型建筑物的命名，由建设单位在办理建设工程规划许可证前办理登记手续。市区范围内的，到市民政部门办理，对符合本办法规定的，发给标准地名使用证；县范围内的，到县民政部门办理，领取标准地名使用证。对自然地理实体和市区内城市道路、桥梁的命名，民政部门或者有关部门应当组织专家论证，并经市地名委员会审议。
第十三条 按照本办法第十二条规定标准核准、登记，批准的地名为标准地名，无特殊情况不得变更。确有下列情形之一的，可以变更地名：
（一）因行政区划调整或其它原因，需要变更行政区域名称，变更自然地理实体和专业部门使用的站、台、港、公路等名称的；
（二）因城市道路起止点、走向或指位功能发生变化，需要变更路名的；
（三）因产权所有人提出申请，需要变更居民区、大型建筑物名称的；
（四）因实行地名有偿冠名需要变更地名的。
第十四条 地名体发生变化，有下列情形之一的，应当注销地名：
（一）因行政区划调整或自然变化消失的，由县（区）民政部门报市民政部门注销；
（二）因城市建设消失的，由建设单位报市、县民政部门注销。第十五条地名命名、更名和注销的申报人应当如实填写申报表，并提出有关的证明文件和资料，不得作虚假不实的申报。
第十六条 经命名、更名和注销的地名，由市、县（区）民政部门及时向社会公布。
第十七条 任何单位和个人不得擅自命名或者变更地名。
第十八条 规划、房管等有关部门和单位在办理新建居民住宅区的工程项目建设规划，房产销售和房地产广告等手续时，对申请人未能提供标准地名的，应当告知到地名主管部门办理。

第五章 地名的有偿冠名

第十九条 本办法所称地名的有偿冠名，是指人民政府根据企业申请，用体现企业的名称或用商标、品牌作专名命名地名，并向申请人收取地名冠名费的行为。
第二十条 市、县（区）人民政府对本辖区内的城市道路、桥梁、隧道、涵洞、水库、广场、公园、旅游度假区等城市基础设施、公共设施和新建的居民区、非自建自用的大型建筑物可以实行有偿冠名。但对群众认同感强、反映历史、文化和城市特色的地名不得实行有偿冠名。
第二十一条 市、县（区）民政部门应当拟定地名有偿冠名项目方案，报同级人民政府批准后组织实施。
第二十二条 地名有偿冠名应当坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标或协议的方式进行。有二个以上申请人申请地名有偿冠名的，必须采取拍卖、招标的方式进行。
第二十三条 地名有偿冠名使用年限不得少于20年。任何单位和个人不得擅自变更和转让有偿冠名的地名。
第二十四条 提出地名有偿冠名的人，应当向市、县（区）民政部门提供地名有偿冠名申请书和拟冠名地名分析报告、合法有效的资金信用证明、营业执照、法定代表人证明书。民政部门应当对其提供的资料进行审核。经审核合格的，方可参与地名有偿冠名的拍卖、招标或协议活动。
第二十五条 民政部门应当与取得地名有偿冠名资格的申请人签订合同。取得地名有偿冠名资格的申请人应当按照合同约定一次性支付地名有偿冠名费。民政部门对支付地名有偿冠名费的，应当依据本办法第四章的有关规定办理地名命名手续和设置地名标志；对未支付地名有偿冠名费的，有权解除合同，收回地名有偿冠名使用权。
第二十六条 地名有偿冠名费，用于与地名管理相关的业务支出，接受审计部门的监督。

第六章 地名标志的设置与管理

第二十七条 地名标志的设置应当符合下列规定：
（一）点状地域至少设置一处标志；
（二）片状地域根据范围大小设置两处以上标志；
（三）线状地域在起点、终点、交叉路口必须设置标志，必要时在适当地段增设标志；
（四）符合国家有关技术规范。
第二十八条 地名标志按照下列分工设置和管理：
（一）行政区划标志和城市道路、桥梁、隧道、堤坝、广场标志，由市、县（区）相关业务部门负责。经费来源属于公共设施的，由市、县（区）财政列支；
（二）居民区企事业单位门牌（包括楼幢、单元牌）由民政部门负责设置。经费由产权单位或住户各自承担；
（三）乡（镇）、街道办事处、村标志，由乡（镇）人民政府或街道办事处负责。
第二十九条 地名标志应当自地名批准、登记后1个月内设置完成。新建、改建、扩建的道路、桥梁、广场、居民区等地名标志应当在工程竣工的同时设置完成；工程分期施工的，应当在每期工程竣工的同时设置完成相应的地名标志。
第三十条 任何单位和个人不得毁损和擅自设置、移动、涂改、遮盖地名标志。建设单位因施工确需临时移动地名标志的，应当报设置部门批准并在工程竣工的同时恢复原状。
第三十一条 市、县（区）民政部门应当会同有关部门，每年对辖区内各类地名标志进行检查，发现地名标志有下列情形之一的，应当及时限期整改：
（一）地名标志未使用标准地名或书写不规范的；
（二）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；
（三）未按照本办法第二十八条规定设置地名标志的。

第七章 地名档案和信息化

第三十二条 地名档案工作由市、县（区）民政部门统一管理，负责收集、整理、鉴定、保管地名档案，做到完整、准确和安全。积极开发和利用地名档案为社会提供服务。在业务上接受同级档案管理部门和上级民政部门的监督、检查和指导。
第三十三条 根据地名档案管理的需要，市、县（区）应设置地名档案室，乡（镇）、街道办应当建立资料柜。地名档案的分类、编码和数据库的建立，按照国家及省规范要求执行。
第三十四条 各级地名主管部门应建立地名信息系统，搞好地名公共服务工程，积极开展地名咨询服务。

第八章 奖惩

第三十五条 对违反本办法的单位或个人，由地名主管部门依法责令其限期改正；逾期未改正的，地名委员会根据有关规定依法予以处罚。
第三十六条 当地人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。

第九章 附则

第三十七条 本办法由市地名委员会负责解释。
第三十八条 本办法自2008年7月1日起施行。原《淮阴市地名管理规定》（淮政发〔1996〕191号）同时废止。





贵州省人大常委会


贵州省预防职务犯罪工作条例



　　　　　　　 （2005年9月23日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

　　第一条 为了加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法、公正、廉洁地履行职责，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本省行政区域内的预防职务犯罪工作。
　　本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他犯罪。
本条例所称的国家工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业事业单位委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。
第三条 预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，实行单位内部预防、专门预防、社会预防相结合的方法。
　　第四条 预防职务犯罪工作实行国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体各负其责，检察机关监督、指导，审判机关和行政监察、审计等职能部门督促、配合，社会各界参与监督的工作机制。
　　预防的重点对象是担任领导职务的国家工作人员。
第五条 国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作，负有以下责任：
（一）制定预防职务犯罪工作的具体措施并组织实施，建立健全人、财、物等内部管理制度，对容易发生职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约；
（二）对工作人员进行法制、纪律、道德和警示教育，对遵守和执行内部管理制度的情况进行检查；
（三）查处和纠正违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时向有关国家机关报告；
（四）把预防职务犯罪工作列入本单位的廉政建设责任制内容；
　　（五）接受有关国家机关对预防职务犯罪工作的监督和指导,如实提供有关情况和资料;
　　（六）开展预防职务犯罪的其他工作。
第六条 各级人民检察院在预防职务犯罪工作中履行下列职责：
（一）监督、指导有关单位制定落实预防职务犯罪工作的措施和制度；
　　（二）组织开展预防职务犯罪的宣传、教育、咨询活动；
（三）结合查办案件情况，分析发生职务犯罪的原因、特点和规律，提出预防职务犯罪的对策、措施；
（四）与重点行业和单位建立预防职务犯罪联系协调制度，开展系统预防和专项预防工作；
　　（五）建立预防职务犯罪信息网络；
　　（六）应当由检察机关履行的其他职责。
第七条 县级以上预防职务犯罪工作委员会，是预防职务犯罪工作的议事协调机构，负责组织、协调本行政区域内的预防职务犯罪工作。
第八条 各级人民政府及其职能部门应当依法行政，实行政务公开，接受社会监督；经济社会重大事项的决策和执行，应当同时制定预防职务犯罪的措施；对重点行业和部门中容易发生职务犯罪的环节和岗位，应当加强防范。
第九条 审判机关、检察机关和公安机关、司法行政部门在行使侦查、检察、审判、执行等职权中，应当公正执法，依法公开职责范围、办案程序、投诉途径等，接受社会监督；应当遵守法定程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制和错案责任追究制。
第十条 国有公司、企业和经营性的事业单位应当实行重大事务公开，完善管理制度，建立大额投资、产权交易、物资采购、资金调度、产品销售等重大经济活动决策和执行的监督制约机制。
国有公司、企业事业单位负责人的经营管理行为和收益分配情况，应当接受职工代表大会、监事会的监督。
第十一条 国家工作人员应当自觉接受预防职务犯罪的教育和监督，忠实履行法定职责，不得有下列行为：
（一）索取、收受贿赂或者行贿；
（二）贪污、挪用公款、私分国有资产；
（三）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守；
（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；
（五）利用职权、职务以及职务形成的便利条件或者职务影响实施的其他职务违法犯罪活动。
第十二条 检察机关在履行法律监督职责中，发现有关单位预防职务犯罪工作制度不健全、措施不落实的，应当提出检察建议。
第十三条 审判机关在履行审判职责中，发现有关单位有职务犯罪隐患的，应当提出司法建议。
第十四条 行政监察部门在履行行政监察职责中，发现有关单位不依法行政或者有制度不健全、管理不规范等问题的，应当提出监察建议。
第十五条 审计部门在履行审计职责中，发现有关单位有违反国家规定的财政收支、财务收支行为的，应当提出审计建议。
第十六条 检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送被建议单位的主管部门。
被建议单位收到建议后，应当认真整改并在30日内将采纳建议情况和整改情况，书面反馈建议的机关或者部门及被建议单位的主管部门。
　　第十七条 司法行政、文化、新闻出版、广播电视等部门应当根据各自职责，开展形式多样的预防职务犯罪宣传教育活动。
　　新闻媒体应当宣传报道预防职务犯罪工作，依照有关规定对国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体和国家工作人员履行职责的情况进行舆论监督。
第十八条 公民、法人和其他组织有权就预防职务犯罪工作向有关机关、部门提出建议，有权对不制定或者不落实预防职务犯罪工作措施和制度的机关、部门提出批评，有关机关、部门对建议和批评应当按照规定及时办理。
公民有权对涉嫌职务犯罪的行为向有关机关举报；任何单位和个人不得泄露举报内容，不得打击报复举报人；有关机关对举报查证属实的，应当予以奖励。
捏造事实、伪造证据，利用举报方式陷害他人的，应当承担相应的法律责任。
　　第十九条 检察机关和行政监察、审计等职能部门应当建立职务犯罪情况档案和信息共享制度。
第二十条 县级以上人民政府财政部门应当为本行政区域预防职务犯罪工作的开展提供经费保障。
　　第二十一条 国家机关和国有公司、企业事业单位、人民团体违反本条例有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其上级主管部门或者行政监察部门责令限期改正，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）拒不接受有关监督机关提出的预防职务犯罪建议的；
　　（二）对控告人、举报人进行打击报复的；
　　（三）阻挠监督机关依法开展预防职务犯罪工作的；
　　（四）妨碍预防职务犯罪工作的其他行为。
第二十二条 不履行或者不正确履行预防职务犯罪工作职责，或者因其他玩忽职守行为致使本单位发生职务犯罪案件的，由其上级主管部门或者行政监察部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；对发现本单位有涉嫌职务犯罪隐瞒不报的，依法追究负有领导责任人员的责任。
第二十三条 国家工作人员违反本条例规定的，由有关机关和部门给予通报批评、责令限期改正；尚不构成犯罪的，由有关机关和部门依法给予行政处分。
第二十四条 从事预防职务犯罪工作的人员在开展预防职务犯罪工作中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者贪污贿赂、泄露国家秘密等行为，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分。
第二十五条 本条例自2006年1月1日起施行。