浙江省湖州市人民政府


湖州市科学技术局关于印发《湖州市科学技术进步奖励办法实施细则》的通知



各县（区）科技局、市各主管部门、各有关单位：
为了做好湖州市科学技术进步奖励工作，保证市科学技术进步奖的评审质量，根据《湖州市科学技术进步奖励办法》(湖政发[2001]70号)，我局制定了《湖州市科学技术进步奖励办法实施细则》，现印发给你们，请贯彻实施。



二OO四年十二月十四日




《湖州市科学技术进步奖励办法》实施细则




目 录




第一章 总 则
第二章 奖励范围和评审标准
第三章 评审机构
第四章 推 荐
第五章 评 审
第六章 异议及其处理
第七章 审核、授奖
第八章 社会力量设奖
第九章 附 则





第一章 总　　则



第一条 为了做好湖州市科学技术进步奖励工作，保证市科学技术进步奖的评审质量，根据《湖州市科学技术进步奖励办法》（以下称“奖励办法”），制定本细则。
第二条 本细则适用于湖州市科学技术进步奖的推荐、评审、授奖以及全市科技奖励的指导管理等各项工作。
第三条 市科学技术进步奖的推荐、评审和授奖，坚持公开、公平、公正原则。
第四条 市科学技术进步奖授予在科学技术进步活动中做出贡献的单位或个人。在科学研究、技术开发中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为侯选项目的主要完成人员。
第五条 市科学技术进步奖是授予单位或个人的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第六条 湖州市科技局负责市科技进步奖的组织、管理、审核工作及全市科技奖励的指导、管理工作。


第二章 奖励范围和评审标准


第七条 奖励办法第六条第（一）项中所称“新产品”、“生物新品种”是指运用科技知识研制的新产品及生物新品种，新产品还包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件等；所称“新工艺”包括工业、农业、医疗卫生和安全等领域的各种新技术方法；所称“新材料”包括用各种技术方法获得的新物质；
第八条 奖励办法第六条第（二）项中所称推广、应用科技成果是指在科学研究和技术开发活动中，完成具有显著市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物新品种等及其推广应用。
第九条 奖励办法第六条第（五）项中所称“软科学研究”，是指在有关战略、政策、规划、评价、预测及有关管理科学与政策科学研究中，作出创造性贡献并经实践证明取得显著的综合社会经济效益的项目。
第十条 市科学技术进步奖项目完成人应具备下列条件之一：
（一）发现重要科学现象、特性和规律，并阐明科学理论和学说；
（二）是技术发明的全部或者部分创造技术内容的独立完成人；
（三）提出总体学术思想、研究方案或在设计项目的总体技术方案中做出重要贡献；
（四）在关键技术和疑难问题的解决中做出重要技术创新；
（五）在成果转化和推广应用过程中做出创造性贡献；
（六）在高新技术产业化方面做出重要贡献。
第十一条 市科学技术进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。各级政府部门一般不得作为湖州市科学技术进步奖的候选单位。
第十二条 市科学技术进步奖候选项目应当具备的条件：
（一）技术创新性突出，理论上有重要突破或技术上有重要创新；
（二）经济效益或者社会效益显著，为经济建设、社会发展做出了很大贡献；
（三）推动行业科技进步作用明显，对行业的发展具有很大作用。
第十三条 市科学技术进步重大贡献奖候选人应当具备的条件：科技进步重大贡献奖候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，目前仍活跃在科学技术工作领域，直接从事科学研究或者技术开发工作。并符合下列条件之一：
（一）在基础研究、应用基础研究方面取得系列或者重大发现，丰富和拓展了学科的理论，引起该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步做出重大贡献的。
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得系列或者特别重大技术 发明、技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越发展，促进了产业结构的变革，为我市行业和区域经济的发展创造了巨大的经济效益或者社会效益的
第十四条 市科学技术进步授奖项目等级评定标准如下：
（一）基础研究项目
在科学上取得重大进展，学术上为国内领先，并为学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或者对经济建设、社会发展有很大影响，可以评为一等奖。
在科学上取得很大进展，学术上为国内先进，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展有较大影响，可以评为二等奖。
在科学上取得较大进展，学术上为省内领先，并为学术界所公认和引用，对本学科或者其分支学科的发展有一定推动作用，或者对经济建设、社会发展有一定影响的，可以评为三等奖。
（二）技术发明项目
属国内外首创的技术发明，取得国内（外）发明专利权，技术思想新颖，技术上有重大的创新，技术经济指标达到了国内领先，推动了相关领域的技术进步，并产生了显著的经济效益或者社会效益，可以评为一等奖。
属国内外首创，或者国内外虽已有、但尚未公开的技术发明，已申请国内（外）发明专利并已进入实质性审查阶段且国家知识产权局发出审查通知表明有较好的授权前景，技术思路新颖，技术上有较大的创新，技术经济指标达到了国内同类技术的先进水平，对本学科或分支领域的技术进步有一定推动作用，并产生了明显的经济效益或者社会效益，可以评为二等奖。
属于国内外首创，或者国内外虽已有、但尚未公开的技术发明，技术上有创新，技术经济指标达到省内同类技术领先水平，并产生了一定的社会、经济效益，可以评为三等奖。
（三）技术开发、推广应用项目
在技术上有重大创新，技术难度大，已取得国内（外）发明专利权或者总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内领先水平，成果转化程度高，创造了显著的经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖。
在技术上有很大创新，技术难度较大且已申请国内（外）发明专利并进入实质审查阶段且国家知识产权局发出审查通知表明有较好的授权前景，或者总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内先进水平，成果转化程度较高，创造了明显的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大作用的，可以评为二等奖。
在技术上有较大创新，有技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到了省内领先，成果转化程度较高，创造了一定的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有一定作用，可以评为三等奖。
（四） 医学卫生、标准、计量等社会公益项目
在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内领先水平，并得到广泛应用，取得了显著的社会效益，对科技发展和社会进步有较大作用的，可以评为一等奖。
在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内先进水平，在较大范围内应用，取得了明显的社会效益，对科技发展和社会进步有较大作用的，可以评为二等奖。
在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到了省内领先水平，在一定范围应用，取得了一定的社会效益，对科技发展和社会进步有一定作用，可以评为三等奖。
（五）软科学项目
项目研究在理论上有重大创新，方法上有突破，其研究成果被社会承认，达到国内领先水平并产生重大的社会或经济效益的，可以评为一等奖。
项目研究在理论上有较大创新，方法上有突破，其研究成果被社会承认，达到国内先进水平并产生显著的社会或经济效益的，可以评为二等奖。
项目研究在理论上有明显创新，其研究成果被社会承认，达到省内领先水平，并产生较大的社会或经济效益的，可以评为三等奖。


第三章　评审机构


第十五条 市科学技术进步奖评审委员会的主要职责是：
（一） 对市科学技术进步奖建议奖励方案进行评审；
（二）必要时，对市科学技术进步一等奖候选项目组织答辩；

（三）对市科学技术进步重大贡献奖候选人进行评议。
第十六条 根据评审工作需要，市科学技术进步奖评审委员会可以设立若干专业评审组。
第十七条 专业评审组的主要职责是：
（一）负责对评审范围内的侯选项目进行逐项评议打分，并按得分高低排序；
（二）负责对评审范围内的侯选项目的评分结果进行汇总上报。
第十八条 专业评审组设组长1人，副组长1—2人，成员若干人。
专业评审组由市科学技术进步奖评审办根据当年申报项目情况，从具备评审资格的专家库中挑选聘请组成。每年作适当调整，评审专家实行回避制。
　第十九条 市科学技术局局长办公会议研究并提出奖励项目和奖励等级的建议方案，经市评审委员会讨论通过后，报市人民政府批准。
第二十条 市评审委员会委员及专业评审组成员在评审工作中不代表本人所属部门和单位，只对市人民政府负责。应秉公办事，严守机密，保护项目完成者的合法权益，对评审项目的技术内容和评审情况，禁止向外泄露。
第二十一条 市评审委员会委员及专业评审组成员违反上述规定，情节严重，造成后果，经查实，取消资格，通报批评。若泄露国家机密，或侵犯项目完成者合法权益的，应承担法律责任。
第二十二条 市科学技术进步奖评审委员会下设办公室，由市科技局局长兼任主任，日常管理工作由市科学技术局发展计划处负责。


第四章　推　荐


第二十三条 市科学技术进步奖每年评审奖励一次，由县区科技局、有关高校和市有关部门推荐，报市科学技术进步奖评审办公室，截止期为每年的四月三十日。推荐申报市科学技术进步奖的侯选项目应同时具备以下条件：
（一）应是近三年内取得成果的科学技术项目；
（二）已有相关专家做出的科学技术评价结论；
（三）未曾获得过市科学技术进步奖。
获得发明专利权并经实施取得经济和社会效益的项目在其有效期限内可以推荐。
第二十四条 市科学技术进步重大贡献奖每两年评选奖励一次，由市科学技术进步奖评审办根据县区人民政府和市有关部门推荐情况提出拟奖方案，经市评审委员会审定，并报湖州市人民政府批准。每次奖励不超过三人。
第二十五条 项目的完成单位申报评奖均需交纳评审费。评审费在上报申报材料时一并交纳。
第二十六条 推荐单位推荐市科学技术进步奖项目和市科学技术进步重大贡献奖，必须填写由市科学技术局制定的统一格式推荐书。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
第二十七条 项目推荐材料包括：
1、“湖州市科学技术进步奖项目推荐书”一式五份，装订成册的附件材料一套（包括鉴定（评审）证书、鉴定（评审）确认书、经济效益证明、其它技术文件等）。
2、“湖州市科学技术进步重大贡献奖推荐书” 一式十五份，证明、附件材料一份，并装订成册。
第二十八条 凡存在知识产权以及项目完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐市科学技术进步奖。
第二十九条 法律、法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政部门批准之前，不得推荐市科学技术进步奖。


第五章 评 审


第三十条 市科学技术进步重大贡献奖的评审程序：
（一）初审：市科学技术进步奖评审办负责对被推荐的候选人进行资格审查。
（二）评审：评审委员会以会议方式对候选人进行评议。评议后，由评审组成员采取无记名打分方式进行评审，并按得分高低排序。
（三）公示：对拟奖人选在市级有关媒体上公示。
（四）异议及处理：任何单位和个人对市科学技术进步重大贡献奖的候选人有异议的，可在公示期内向市科学技术局提出。
（五）质疑：市科学技术进步重大贡献奖人选推荐单位接受评审委员会质疑。
（六）提出奖励建议：异议处理程序结束后，由市评审委员会将奖励方案报市人民政府审批。
市科学技术进步重大贡献奖不分等级。
第三十一条 市科学技术进步奖项目的评审程序：
（一）初审：市科学技术进步奖评审办对申报项目进行形式审查。
（二）公示：初审结果在市有关媒体上公示。
（三）异议及处理：任何单位和个人对科学技术进步奖的候选项目有异议的，可在公示期内向市科学技术局提出，市科技局责成推荐部门在规定期限内及时处理。对经公示有异议，并在规定时间内未处理完毕的，不进入下一评审程序。
（四）专业评审组会议：专业评审组以会议方式进行评审。采用评议与定量指标评分相结合的方法，经统计计算产生初评结果，并按得分高低排序。
（五）市科技局局长办公会议：根据专业评审组的评分结果，结合湖州实际，提出市科学技术进步奖项目的建议奖励方案。
（六）答辩：对推荐为一等奖候选项目的，必要时，由项目主要完成人在市科技进步奖评审委员会会议上进行答辩。
（七）市科技进步奖评审委员会会议：对建议奖励方案进行综合评议（必要时组织一等奖项目答辩），从当年申报项目实际出发，根据《湖州市科学技术进步奖奖励办法》，具体确定当年奖励项目与等级，报市人民政府批准。
第三十二条 市科学技术进步奖评审委员会和各专业评审组的评审会议应当有三分之二以上（含三分之二）委员（成员）参加，会议评审结果方为有效。
第三十三条 评审委员会对评审工作中的重大事项应当开会讨论，并进行无记名表决，表决应当有三分之二（含三分之二）评审委员参加。
市科学技术进步重大贡献奖和科学技术进步奖的奖励方案，应当由参加表决的评审委员会三分之二（含三分之二）以上通过。
第三十四条 市科学技术进步奖评审工作实行回避制度。与被推荐为市科学技术进步重大贡献奖的候选人或市科学技术进步奖项目完成人有直接利害关系的，不得参加当年的评审工作。
第三十五条 每年六月底前，完成当年市科学技术进步奖的各专业专家评审工作。原则上在每年八月底前，完成当年市科学技术进步奖评审委员会的评审工作。
第三十六条 推荐项目在形式审查时，发现有以下情况之一者，可不送专业评审组评审：
（一）推荐项目的关键技术已获得过市级以上奖励的；
（二）推荐项目系不能独立应用的或属阶段成果继续在立题研究的；
（三）推荐项目纠纷未处理妥当的；
（四）国家有特殊管理规定的产品，未经主管部门批准生产的（如农作物新品种、药物、压力容器、计量器具等）；
（五）纯军用项目；
（六）违反国家和有关管理部门法令、法规的；
（七）推荐项目系弄虚作假，剽窃他人成果的；
凡有上述情况的项目，经改进或纠正后，达到了形式审查所规定的要求，仍可重新推荐。
第六章 异议及其处理
第三十七条 市科学技术进步奖评审工作实行异议制度，接受社会监督。推荐评审的项目，在评审前，由市科学技术进步奖评审委员会办公室负责公布，征求异议。
任何单位或者个人对推荐的市科学技术进步重大贡献奖候选人、市科学技术进步奖候选项目及主要完成人员有异议的，应当在公示之日起20日内向市科学技术进步奖评审委员会办公室提出；逾期且无正当理由的，不予受理。
第三十八条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供必要的证明文件。
提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名和联系电话；以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章，否则不予受理。
第三十九条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及候选人、项目的创新性、先进性、实用性等，以及推荐书填写不实所提出的异议为实质性异议；凡对项目完成单位、完成人及其排序的异议，为非实质性异议。
第四十条 市科学技术进步奖评审委员会办公室在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议内容属于本细则第四十四条所述情况，并能提供充分证据的，应予受理。
第四十一条 实质性异议由市科学技术进步奖评审委员会办公室负责调查，由有关推荐单位或者推荐人协助。涉及异议的任何一方均应当积极配合，不得推诿和延误。推荐单位或者推荐人接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实的情况报送市科学技术进步奖评审委员会办公室审核，必要时可以组织评审委员及专家进行调查，提出处理意见。
非实质性异议由推荐单位或者推荐人负责协调，提出初步处理意见报送市科学技术进步奖评审委员会办公室审核。涉及跨部门的异议处理，由市科学技术进步奖评审委员会办公室负责协调，相关推荐单位或者推荐人协助，其处理程序参照前款规定办理。
推荐单位或者推荐人在规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，不提交评审。


第七章 审核、授奖


第四十二条 市科学技术进步奖评审委员会办公室将市科学技术进步奖评审委员会会议通过的市科学技术进步重大贡献奖拟奖方案，报市人民政府批准授奖。
市科学技术进步奖评审委员会将市科学技术进步奖评审委员会会议通过的市科学技术进步奖励项目及等级，报市人民政府批准授奖。
第四十三条 市科学技术进步重大贡献奖和市科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第八章 社会力量设奖
第四十四条 市科学技术局根据国家科技部《社会力量设立的科学技术奖管理办法》和省科技厅《浙江省实施〈社会力量设立的科学技术奖管理办法〉规定》，制定《湖州市社会力量设立的科学技术奖管理办法》，归口管理全市范围内的社会力量设立科学技术奖的审批、登记等工作。
第四十五条 社会力量设立科学技术奖，应经市科学技术局批准登记后，方可从事科技奖励活动。
第四十六条 已设立的社会力量科学技术奖，应自《湖州市社会力量设立的科学技术奖管理办法》发布后6个月内补办登记手续；逾期未补办的，不得继续从事科学技术奖励活动。


第九章 附　则


第四十七条 两个以上单位合作完成的项目，由第一完成单位上报。
第四十八条 我国留学生或学者在我国取得相应的知识产权，并对我市的科技与经济做出贡献的，符合推荐条件的可由 各级科技行政部门推荐市科学技术进步奖。
在本市工作外籍人员，港、澳、台胞对我市科技与经济建设做出贡献的，符合推荐条件的可按市奖励办法规定推荐市科学技术进步奖。
在外省市的单位和个人对我市的科技发展与经济建设作出贡献的，符合推荐条件的可按市奖励办法规定推荐市科学技术进步奖。
第四十九条 奖励证书的归属及奖金的分配：
（一）市科学技术进步重大贡献奖奖励证书归属个人。
（二）对单位提供工作条件的获奖项目，奖励证书归属获奖单位，所得奖金额70%以上分配给项目的主要完成人员。获奖单位应尊重获奖项目主持人对奖金分配的意见。
（三）两个以上单位合作完成的获奖项目，奖励证书分别授予各主要完成单位，奖金由各完成单位自行协商，按贡献大小合理分配。
（四）单位未提供工作条件，由个人努力所取得的获奖项目，奖励证书及奖金归属个人。
第五十条 市科学技术进步奖的推荐、评审、授奖的经费管理，按照有关规定执行。
第五十一条 剽窃、侵夺他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术局报市人民政府批准后撤消奖励，追回证书、奖金；属国家工作人员的，由市科学技术局提请主管部门依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关。
第五十二条 为他人提供虚假材料、证明，协助他人骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术局通报批评；对推荐单位、个人，可以暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究法律责任。
第五十三条 参与市科学技术进步奖评审活动的评审委员和其他国家工作人员在评审活动中有下列情形之一的，应当终止其参与市科学技术进步奖评审活动，并根据情节轻重，依法给予行政处分，有犯罪嫌疑的，移送司法机关：
（一）贪污贿赂的；
（二）弄虚作假、徇私舞弊的；
（三）违反有关评审制度的；
（四）影响公正评审或破坏评审制度的其他行为。
第五十四条 本细则自发布之日起实施。原市科技局制定的《湖州市科学技术进步奖励办法实施细则》同时废止。



《企业所得税法》解读

浙江泽大律师事务所 胡明远

【摘要】本文从立法背景、立法原则、新旧税制的变化、新税法的主要内容及影响等方面，对《企业所得税法》作了全面解读。
【关键词】企业所得税法；解读

《企业所得税法》于2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，并将于2008年1月1日起施行。因为涉及作为主要市场经济主体的各种类型的企业的直接利益，该法在立法过程中即受到极大关注。本文从立法背景、立法原则、新税法的主要内容、新税制的变化及影响等方面，对《企业所得税法》作粗浅的解读，以方便关注企业所得税的人士了解和运用该法。

一、《企业所得税法》的立法背景
在《企业所得税法》通过以前，我国企业所得税制度伴随着社会结构和经济体制的重大调整而经历了两个阶段。
第一个阶段，区分企业所有制形式，对不同所有制形式的企业所得税分别规定，分别立法。全国人民代表大会于1980年9月通过了《中外合资经营企业所得税法》、1981年12月通过了《外国企业所得税法》。国务院于1984年9月发布了《国营企业所得税条例（草案）》和《国营企业调节税征收办法》、1985年 4月发布了《集体企业所得税暂行条例》、1988年6月发布了《私营企业所得税暂行条例》。分别对中外合资经营企业、外国企业、国营企业、集体企业和私营企业开征企业所得税。
第二个阶段，随着经济体制改革的深入和扩大对外开放的需要，企业所得税制度改变了区分所有制的模式，改以区分内外资企业立法，分别统一了外资企业所得税和内资企业所得税。全国人民代表大会于1991年4月制定了《外商投资企业和外国企业所得税法》，并于同年7月1日起施行。国务院于1993年12月13日制定了《企业所得税暂行条例》，并于1994年1月1日施行。这两部法律法规构成了现行的企业所得税制度。
这种内外有别的企业所得税制度，在对外开放、吸引外资、发展经济方面发挥了重要作用，但也暴露出一些问题。一是税制不统一造成了内外资企业之间、区域之间的不公平竞争。根据全国企业所得税税源调查资料测算，内资企业平均实际税负为25％左右，外资企业平均实际税负为15％左右，内资企业高出外资企业近10个百分点；特定区域的税收优惠，也造成企业不公平竞争和地区发展不平衡。二是税收优惠漏洞造成税款流失：“离岸公司”“、返程投资” 现象等“假外资”真避税情况较多。三是企业所得税制度散乱，法规阶位低，不适应税收法定原则的确立。
由于现行税制存在的问题，加上我国加入WTO后形势的发展，进行企业所得税改革，统一内外资企业所得税的呼声高涨。2001年财政部着手起草新的企业所得税法，2004年财政部、国税总局向国务院提交草案。
但是，因为涉及各利益主体的直接利益，新的企业所得税法的立法进程却是一波三折。2005年54家在华投资的世界500强企业向财政部、商务部、国家税务总局提交书面意见，要求延长外资企业税收优惠期。商务部和沿海地区地方政府官员也表达了对内外资企业所得税合并后影响外资引进的担忧。这些意见在一定程度上延缓了立法进程。
毕竟统一内外资企业所得税是大势，2006年9月，国务院将《企业所得税法（草案）》提请全国人大常委会审议，2007年3月全国人民代表大会通过了《企业所得税法》。

二、《企业所得税法》的立法原则
1、公平税负原则，解决现行税制内外资企业税收待遇不同及区域差别待遇问题，统一税率和税收优惠措施。体现了“四个统一”：内外资统一适用《企业所得税法》；统一税率；统一税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策
2、落实科学发展观原则，统筹经济社会和区域协调发展，促进环保，强调和谐与可持续发展。比如第二十八条对高新技术企业的低税率规定，第二十九条民族自治地方的减征或免征规定，第三十条对安置残疾人员工资的加计扣除，第三十四条对环保、节能节水、安全生产的税额抵免，等等。
3、发挥调控作用原则，根据国家产业政策，推动产业升级和技术进步，从立法层面充分发挥税收的调控功能。比如第二十八条对小型微利企业和高新技术企业低税率的规定。其他各项税收优惠的规定也无不体现税收的调空引导作用。
4、参照国际惯例原则，借鉴国际上税制发展的最新经验。比如第二条“居民企业”和“非居民企业”概念。
5、理顺分配关系原则，充分发挥税收作为财富再分配手段的作用，兼顾财政承受能力和纳税人负担水平确定税负。
6、有利于征收管理原则，比如第五十条关于法人汇总纳税的规定。

三、《企业所得税法》的内容概要
《企业所得税法》共8章，60条：
第1章“总则”共4条，主要规定了企业所得税的基本要素：纳税人、纳税义务和法定税率等。
第2章“应纳税所得额”共17条，主要明确了应纳税所得额、企业收入、不征税收入，允许和不得企业扣除的成本费用，公益性捐赠扣除比例，以及固定资产的折旧和无形资产的摊销、亏损结转等方面的规定。
第3章“应纳税额”共3条，规定了应纳税额的概念、境外所得已缴所得税抵免和间接抵免等。
第4章“税收优惠”共12条，对企业所得税的优惠情形、优惠措施等作了规定。
第5章“源泉扣缴”共4条，对非居民企业实行源泉扣缴的范围、扣缴义务人及扣缴人义务、扣缴办法等作了规定。
第6章“特别纳税调整”共8条，强化反避税手段，对企业的关联交易、成本分摊原则、预约定价安排、核定程序和反避税地避税、资本弱化条款、一般反避税规则及法律责任等作出了规定。
第7章“征收管理”共8条，对企业纳税地点、汇总纳税、纳税年度、汇算清缴以及货币计算单位等作了规定。
第8章“附则”共4条，对过渡性优惠安排、与税收协定的关系、授权国务院制定实施条例以及本法实施日期等作了规定。

四、新税制的主要变化
（一）关于纳税人的变化
1、原内资企业所得税以“实行独立核算的企业和组织”为纳税义务人，新税法规定实行的是法人税制。同时明确个人独资企业和合伙企业不适用本法。
2、将企业分为居民企业和非居民企业。划分标准采用“登记注册地标准”和“实际管理机构地标准”相结合的办法。在中国境内成立或实际管理机构在中国境内的企业为居民企业，居民企业其就境内外所得纳税；依外国（或地区）法律设立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构场所或有来源于中国境内所得的企业为非居民企业，非居民企业就境内所得或发生在境外但与境内机构、场所有实际联系的所得纳税。

（二）关于税率的变化
1、现行内资企业和外资企业所得税税率
①理论税率均为33%；
②对一些特殊区域或领域的外商投资企业实行24%（主要是沿海经济开放区）、15%（经济特区及经济开放区从事能源、交通、港口、码头等鼓励项目的外商投资企业）的优惠税率；
③设在特区、经济技术开发区的生产性外商投资企业实行“两免三减半”的定期减免税政策，对特定区域从事能源、交通、港口、码头等鼓励项目的外商投资企业实行“五免五减半”的定期减免税优惠政策；
④对内资微利企业分别实行27%（应纳税所得额在3-10万元之间，含10万元）、18%（应纳税所得额在3万元以下，含3万元）的二档照顾税率等；
⑤内外资实际税率不同，区域差别也较大。
2、《企业所得税法》规定的税率