四川省遂宁市人民政府


遂宁市人民政府关于印发《遂宁市市长质量奖评定管理办法》的通知

遂府函〔2010〕135号


各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市市长质量奖评定管理办法》已经市政府五届第64次常务会审定，现印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　二○一○年十二月十五日




遂宁市市长质量奖评定管理办法

第一章　总　则
　　第一条　为表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业，引导和激励广大企业建立和实施卓越的质量管理经营模式，提高产品和服务质量水平，持续提升经营业绩，增强本市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院质量振兴纲要》和《四川省质量管理奖评定暂行办法》等的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称市长质量奖是市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予本市具有独立法人资格，实施卓越的质量管理经营模式，有广泛的社会知名度与影响力，取得显著的经济效益或社会效益的企业。
　　第三条　市长质量奖的评定工作以促进企业取得显著的经济效益和社会效益为宗旨，以企业自愿申请为基础，以严格标准、好中选优，科学、公正、公平、公开，不增加企业负担为原则，以社会公示、专家评价、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，加快推进本市经济增长方式转变和经济综合竞争力的提升。
第四条　市长质量奖每两年评审一次，原则上每届获得市长质量奖的企业总数不超过5家。在当年申报单位达不到奖励条件的情况下可以空缺。评审对象为：工业企业、建筑企业、服务企业。

第二章 组织管理
第五条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导，经市长授权，设立“遂宁市市长质量奖评审委员会”（以下简称评委会）。评委会设主任委员一名，副主任委员两名，评委会委员多名。主任委员由主管质量工作的副市长担任，副主任委员由分管质量工作的副秘书长、质量技术监督局局长担任，评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审标准、评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。
第六条 评委会下设办公室在遂宁质量技术监督局，办公室主任由质量技术监督局局长担任。办公室负责起草市长质量奖评审实施细则、评分标准，受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。
第七条 评审组由3—5名评审员组成，实行组长负责制。

第三章 申报条件
第八条 申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件：
（一）在本市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产经营和服务业3年以上；
（二）实施卓越的质量管理经营模式，质量管理体系健全，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，质量工作成效显著；
（三）认真贯彻实施GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，积极推广先进的质量管理方法，质量效益突出；近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，未发生因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题；品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录。
　　（六）符合产业、环保、安全生产、能源、质量等政策；
　　（七）取得国家规定应取得的相关证照；
（八）无违反法律、法规的行为。

第四章 评审标准
第九条 市长质量奖的评审标准主要参照国家标准《卓越绩效评价准则（GB／T19580）》。主要包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等内容。
第十条 为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。
第十一条 市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。

第五章 评审程序
第十二条 每届市长质量奖评审前，由评委会办公室在市级主要媒体、网站上发布本年度市长质量奖的评审公告。
第十三条 符合申报规定的单位，应根据本年度市长质量奖的申报条件，在规定时限内提交申报材料。
第十四条 评委会办公室对申报材料进行初审。初审符合申报条件的组织评审组评审。评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出市长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。
第十五条 评委会办公室对初选通过的拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于两周。公示没有异议的拟奖单位，报经市政府审定后，由遂宁市人民政府发文公告，向获奖单位颁发市长质量奖奖牌、证书和奖金。

第六章 奖励及经费
第十六条 市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予5万元的奖励。
第十七条 市长质量奖的奖金和评审经费列入市财政预算，实行专款专用。
第十八条 市长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。

第七章 监督管理
第十九条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位，评委会办公室可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖牌，追缴奖金，并予以曝光。
第二十条 建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进业绩。
第二十一条 遂宁市市长质量奖有效期为二年；有效期满后，企业可自愿提出申请，重新申报。
第二十二条 获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。
第二十三条 承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。
第二十四条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其参与评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附则
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
　　第二十六条 各县区人民政府可依照本办法制定相应的质量奖励规定。























江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定
江西省人民代表大会常务委员会


（2001年4月19日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


为履行宪法和法律赋予省人民代表大会及其常务委员会的职责，规范预算行为，加强预算审查监督，保障经济和社会各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》，结合本省实际，特作如下决定。
一、加强和改善预算编制工作。要坚持先有预算、后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。各部门、各单位应当按照《中华人民共和国预算法》的要求编制部门预算和单位预算，细化到具体项目。省人民政府财政部门及有关部门和单位要按时批复预算、拨付资金。应当在2年内做到：省级预算的经常性支出按省一级预算单位编制，省级预算建设性支出、基金支出按类别以及若干重大项目编制，省财政对设区的市补助性支出按补助类别编制。省级预算草案应当在法定的时间内全部编制完毕。
二、加强和改善省级预算的初步审查工作。省人民代表大会财政经济委员会（以下简称省人大财经委）在对省级预算进行初步审查前，应当组织省人民代表大会代表或者省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）组成人员进行视察或者调查，了解上年度预算执行和本年度预算编制情况；省人民政府财政部门应当及时向省人大财经委通报有关预算编制的指导思想、收支初步安排、结算办法的变化、可用财力预测等方面的情况。
省人民政府财政部门应当在省人民代表大会会议举行的1个月前，将省级预算草案和上年度省级预算执行情况的主要内容提交省人大财经委进行初步审查，同时提交如下材料：编制省级预算的依据及说明；省级预算执行情况和中央财政返还、补助和专项资金表及相关说明材料；科目列到款、重要的收支科目列到项的省级预算收支总表，省级各部门预算收支表，建设性支出、基金支出的类别表和若干重大的项目表，按类别划分的中央和省级财政返还以及省级财政补助设区的市支出表，省级财政对农业、教育、科技、社会保障支出表等，以及相关说明材料。省人大财经委应当会同有关专门委员会及时召开会议，对省级预算草案进行初步审查，提出初审意见。省人民政府财政部门的主要负责人应当到会说明情况、回答询问；省人民政府财政部门应当在15日内将初审意见的采纳情况向省人大财经委反馈。
三、加强省级预算的审查批准工作。对省级预算的审查应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。省级预算草案审查的主要内容应当包括：预算草案编制是否符合国家财政政策和量入为出、收支平衡、不列赤字的规定；预算收入编制与国民生产总值的增长率相适应的情况；预算支出结构、各项重点支出项目的合理性和合法性；上年结余、中央财政返还和补助款项的安排使用的合理性；为实现预算拟采取的各项措施的可行性。经省人民代表大会通过的批准预算的决议和大会主席团通过的省人大财经委的审查报告应当一并向社会公布。
四、加强对预算超收收入使用的监督。省级预算在执行中，预算超收收入一般应当用于增加预算结余，如确有必要也可以用于增加支出。用于安排当年支出时，首先应当确保救灾、应付突发事件和农业、教育、科技及社会保障等法定和政策性支出的要求，并编制超收收入安排使用方案，由省人民政府财政部门及时向省人大财经委通报情况。省人民政府应当及时向省人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。
五、严格控制不同预算科目之间的资金调剂。各部门、各单位的预算支出应当按预算科目执行。省级预算安排的农业、教育、科技、社会保障预算资金的调减必须经省人大常委会审查批准，以后根据需要可以逐步增加新的项目。
六、加强对预算调整方案的审查批准工作。在预算执行过程中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，省人民政府应当采取增收节支措施，编制收支平衡的预算调整方案，并于当年9月底之前提请省人大常委会审查批准。省人民政府财政部门应当及时向省人大财经委通报省级预算调整情况，在省人大常委会举行会议的1个月前，将省级预算调整方案提交省人大财经委，由省人大财经委进行初步审查并向省人大常委会提出审查报告。
省级预算在执行中，因中央预算返还或者给予补助，以及省级预算对设区的市人民政府给予的转移支付或者拨款而引起的省级预算收支变化，省人民政府应当每半年向省人大常委会报告有关情况。
七、加强对省级预算执行的监督。省人大常委会对省级预算执行进行监督的主要内容应当包括：执行省人民代表大会批准预算决议和实现预算的措施落实情况；预算收支变化及其平衡的情况，省级预算调整及其变更情况；省人民政府财政部门按照批准的年度预算，向省级预算单位批复预算和资金拨付情况；依法组织预算收入情况；省人民政府财政等部门依照有关法律、法规的规定和财政管理体制，办理财政转移支付的情况；中央财政返还、补助和专项资金使用情况，设区的市上解收入、补助设区的市支出、各项专款及结余情况，预算超收收入的安排情况；省级重点预算单位预算资金的使用情况及使用效益；有省级预算支出的重大建设项目的预算执行情况。
省人民政府应当在每年第3季度向省人大常委会报告上半年预算执行情况；在预算年度结束后向省人民代表大会报告全年预算执行情况。省人大常委会在听取省人民政府报告后，必要时可以作出决议、决定。
省人大财经委应当每半年听取省人民政府财政部门关于预算执行情况的汇报，并可以通过视察、调查、经济形势分析等方式了解省级预算执行情况，提出意见和建议。省人民政府有关部门和单位应当积极协助配合。省人民政府财政部门应当按月向省人大财经委报送预算收支报表。省人民政府有关部门应当及时向省人大财经委送交落实省人民代表大会关于预算决议的情况，对部门、单位批复的预算，社会保障基金等重要资金和预算外资金收支执行情况，国务院财政部门批复的省级决算表、国务院审计机关对省级预算执行和其他财政收支情况的审计意见和审计决定，有关经济、财政、金融、审计、税务等综合性统计报告、规章制度及有关资料。
经省人大常委会主任会议同意，省人大财经委可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行专项调查。省人民政府有关部门和单位应当提供预算执行情况以及相关资料。
八、加强对省级决算的审查批准工作。省人民政府应当按照省人民代表大会批准的预算所列科目编制省级决算草案，按预算数、调整或者变更数以及执行数分别列出，变化较大的应当作出说明。省级决算草案和关于省级预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告应当在省人大常委会举行会议1个月前提交省人大财经委，同时提交与本决定第二条所列的预算材料相对应的决算材料。省人大财经委应当结合审计工作报告对决算草案进行初步审查，并向省人大常委会提出审查报告。
省人大常委会对决算审查的主要内容应当包括：决算编制的合法性；预算执行情况；省人民代表大会批准预算的决议的贯彻执行情况；重点支出完成情况及效果；上年结余和结转资金，当年预算超收收入，中央财政返还、补助和专项资金，预备费动用情况；对审计工作报告中提出问题的纠正情况，对存在问题采取的措施。
对省人大常委会批准决算的决定和审计工作报告中提出的问题，省人民政府应当采取措施，限时纠正、处理，并将处理结果在年内向省人大常委会报告。
九、加强对省级预算执行的审计。省人民政府审计部门应当按照真实、合法和效益的要求，依法对省级预算执行情况和其他财政收支情况以及省级预算单位及其所属单位预算、决算进行审计。审计结束后向省人大财经委通报审计情况。省人民政府应当向省人大常委会提出对省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告的主要内容应当包括：省人民政府财政部门向省级预算单位批复预算和拨付预算支出资金情况及预算执行中预算调整、预算收支变化情况；省级预算收入征收部门组织预算收入的情况和设区的市财政上解省级财政资金情况；省级财政补助设区的市财政支出资金情况；省级预算单位及其所属各单位执行支出预算的情况以及资金使用效果；国库办理预算收支业务的情况；省人民政府审计部门对省级预算执行情况作出的审计评价；省人民政府审计部门对其他财政收支审计情况和评价；省级预算执行中存在的问题以及省人民政府审计部门依法采取的措施；省人民政府审计部门提出的处理意见、建议和省人民政府采取的纠正、改进措施。
省人大常委会在审议和批准省级决算的同时，应当对省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告进行审议，必要时，省人大常委会可以对审计工作报告作出决议。
在预算监督过程中，省人大常委会主任会议认为有必要时，可以要求省人民政府责成审计部门进行专项审计，并报告审计结果。省人民政府审计部门在日常审计中，对预算执行中的有关重要情况，应当及时向省人民政府报告，并由省人民政府向省人大常委会报告。
十、加强对预算外资金的监督。省人民政府应当加强对预算外资金的监督管理，采取措施将省级预算外资金纳入省级预算，对暂时不能纳入预算的，应当由省人民政府财政部门编制预算外资金收支计划和决算。省人民政府应当将预算外资金的收支管理情况向省人大常委会报告。省人大财经委应当认真做好对预算外资金的监督检查工作，并及时向省人大常委会或者主任会议报告。
十一、依法执行备案制度。省人民政府应当将有关财政管理体制和预算外资金管理方面的规章或者规定，省级预算与设区的市预算有关收入分成和支出划拨、设区的市向省上解收入、省对设区的市返还或者给予补助的具体办法，设区的市人民政府上报备案的预算汇总，接受中央财政返还或者给予补助款项，以及其他应当报送的事项，及时报送省人大常委会备案。省人民代表大会批准预算后，省人民政府财政部门应当自批准之日起2个月内，将上报国务院的省级预算收支总表和批复的省级预算单位收支预算报表报省人大常委会备案。


2001年4月19日