对外贸易经济合作部


出口加工区加工贸易管理暂行办法
对外贸易经济合作部
(2001)外经贸管发第141号


第一章 总则
第一条 为做好出口加工区管理工作，促进加工贸易的健康、稳定发展，根据《国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函》和《国务院关于〈中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法〉的批复》，特制定本办法。
第二条 本办法所称加工贸易，是指出口加工区内企业从境外进口或从境内采购原材料、零部件、元器件、包装物料等，经加工、装配后复出口制成品，包括来料加工和进料加工两种方式。
第三条 出口加工区内企业，须按国家现行的有关法律规定进行注册登记，依法成立，且须具有独立法人资格；其中，外商投资企业须按国家现行外商投资管理法规办理有关手续。
第四条 出口加工区的招商工作，原则上由地方政府有关部门负责。各地在招商过程中，应遵循国家有关产业政策的导向并优先考虑将新增的和大型的下游加工贸易企业（如整机生产厂商，需大量从其它加工贸易企业结转原材料的）吸引入区。

第二章 出口加工区加工贸易业务管理
第五条 出口加工区加工贸易业务，由各省级外经贸主管部门归口管理。经上级政府批准成立的出口加工区管理委员会（以下简称管委会）负责区内加工贸易业务的具体审批工作。管委会应及时掌握区内企业的实际经营情况，并定期向省级外经贸主管部门报告。在具备条件的地区，管委会应通过“口岸电子执法系统”向海关了解区内企业的有关进出口及核销数据。
第六条 区内企业设立以后，须凭工商营业执照向管委会提交开展加工贸易业务的书面申请报告。申请报告要说明企业开展加工贸易业务的方式和内容，并附需要进口的加工生产用设备、料件或需要出口的制成品清单（三种清单不能同时提供的，可分别报批，格式见附件）。
第七条 管委会收到区内企业申请后，应严格按照国家有关规定进行审核，对非国家禁止开展的加工贸易业务申请，签发《出口加工区加工贸易业务批准证》（格式见附件）和所附清单，海关凭批件进行注册备案。
第八条 在具备条件的地区，企业应通过“口岸电子执法系统”向管委会报送申请报告和所附清单；管委会通过“口岸电子执法系统”核准企业报送的申请和所附清单，海关凭管委会核准的电子文件进行注册备案。
第九条 区内企业在海关办理注册备案后，方可在批准的范围内开展加工贸易业务；如开展新的加工贸易业务，超出原批准范围的新增部分，须按第六条规定到管委会办理核准手续。
第十条 区内企业加工成品应复出口。因特殊情况或外商投资企业根据企业合同（章程）规定需要销往区外境内的，由区内企业到加工区海关办理出区手续，区外企业按照进口货物的有关规定到加工区海关办理报关手续，制成品属进口许可证件管理的产品，区外企业须出具相应的进口许可证件。
第十一条 对区内企业在加工生产过程中产生的边角料、残次品和废品，比照区外的有关管理办法进行管理。对无商业价值的边角料和废品等，如确需运往区外销毁的，须报管委会及销毁地的环保部门批准，海关凭管委会和销毁地环保部门批件验放。销毁后，企业需将有关销毁证明报管委会备案。

第三章 货物进出口
第十二条 出口加工区与境外之间进出口的货物，除实行被动配额管理的商品、易制毒化学品、化学武器前体、固体废物及其它国家另有规定的，须按有关规定申领相应许可证件、海关凭有效证件验放以外，不实行进出口配额、许可证件管理。
第十三条 出口加工区与区外境内之间的货物贸易，视同一般进出口贸易，按现行规定办理。属于进出口配额许可证管理的商品，海关凭有效证件验放。
第十四条 国家禁止进出口的商品，原则上不得进入出口加工区。区外境内企业需要将国家禁止出口或统一经营商品运到加工区内加工并在加工后复运区外境内的，须报外经贸部批准，海关比照出料加工有关管理办法进行监管。
第十五条 加工贸易合同项下外商提供的不作价进口设备进入出口加工区，免领进口许可证件，由海关监管，在合同期满后退运出境；对于合同期满不能退运出境并要求海关解除监管运往区外的，海关按一般贸易进口的有关规定办理。

第四章 附则
第十六条 区内企业须按照国家有关法律法规守法经营。
第十七条 各出口加工区管委会应根据国家有关规定和本办法及“口岸电子执法系统”的有关操作规程并结合各地实际情况制定相应的实施细则并报外经贸部备案。
第十八条 本办法自2001年4月1日起执行，由外经贸部商海关总署负责解释。
ＸＸＸＸ出口加工区加工贸易业务批准证
第 号
ＸＸＸＸ公司：
－－－－－－－
经审查，同意你公司开展加工贸易业务。请在核准的清单范围内进口设备、料
件，出口制成品。
附件：ＸＸＸＸ清单（共 页）
ＸＸＸＸ出口加工区管委会（签章）
年 月 日
（注：本批准证一式三份，审批机关、海关、企业各一份）

加工贸易进口加工生产用设备清单
批准证号：
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｜ 序号 ｜ 商品编码 ｜ 商品名称 ｜
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注：本清单经批准单位盖章有效

加工贸易进口料件清单
批准证号：
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｜ 序号 ｜ 商品编码 ｜ 商品名称 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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注：本清单经批准单位盖章有效

加工贸易出口制成品清单
批准证号：
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｜ 序号 ｜ 商品编码 ｜ 商品名称 ｜
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注：本清单经批准单位盖章有效


2001年3月21日
辽宁省人大常委会


辽宁省林木种子管理条例
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常委会第十三次会议通过
　　根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改<辽宁省林木种子管理条例>的决定》修正

　　第一条 为了保护和合理利用林木种质资源，规范林木品种选育和林木种子生产、经营、使用行为，维护林木品种选育者和林木种子生产者、经营者、使用者的合法权益，促进林业发展，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），结合我省实际，制定本条例。
　　第二条 在我省行政区域内从事林木品种选育和林木种子生产、经营、使用、管理等活动，应当遵守《种子法》和本条例。
　　本条例所称林木种子，是指林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
　　第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门主管本行政区域内林木种子工作，其所属的林木种子管理机构负责林木种子管理的具体工作。
　　科技、工商、质量技术监督等有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好林木种子管理工作。
　　第四条 省人民政府依法设立专项资金，用于扶持林木良种选育和推广；建立林木种子贮备制度，保障灾害发生时的生产需要。具体办法由省人民政府按照国务院有关规定制定。
　　第五条 省林业行政主管部门应当建立林木种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，确定并公布具体林木种子的采摘期和采摘范围，合理开发利用名、特、优种质资源和野生种质资源。
　　第六条 县级以上人民政府应当根据林业发展的需要制定林木种子发展规划，鼓励和支持单位或者个人进行林木良种的选育、技术开发和使用林木新品种、新技术，依法保护选育者的合法利益。
　　第七条 县级以上林业行政主管部门应当根据本地区林木种子发展规划和林木良种选育、生产能力制定和组织实施林木良种推广计划，建立林木良种示范基地；省级重点林业生态建设工程，应当建立使用林木良种的示范林。
　　第八条 县级以上林业行政主管部门应当及时发布林木种子需求预测信息，提供技术咨询，定期发布本地区可利用的林木种质资源目录和推广品种名录，对林木种子抽查检验的结果向社会公布，积极引导生产者、使用者选育、使用林木良种。
　　第九条 国家或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林，应当根据林业行政主管部门制定的计划使用林木良种，对使用的林木良种实行定向培育、合同订购管理。
　　第十条 省林业行政主管部门应当根据需要对下列林木种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
　　（一）优树以及良种采穗圃、林木种子园、母树林、科学实验林、省级采种基地的林木种质资源；
　　（二）优良林分、优良种源等种质资源；
　　（三）珍稀、濒危树种以及古树名木；
　　（四）其他具有保护价值的林木种质资源。
　　第十一条 禁止采集、采伐国家重点保护的天然林木种质资源。因科研等特殊情况需要采集、采伐的，应当向省林业行政主管部门提出申请，并提交科研管理部门批准的科研计划和实施方案。
　　省林业行政主管部门应当自收到申请之日起7个工作日内作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。采集、采伐珍稀、濒危树种的，省林业行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内报国务院林业行政主管部门审批。
　　第十二条 主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。由省林业行政主管部门确定的主要林木品种实行省级审定。
　　其他林木品种在推广应用前应当经过试验、示范，确定适宜推广的区域，并到所在地林木种子管理机构备案。
　　第十三条 申请省级审定的单位和个人，应当向省林木品种审定委员会提出申请，并提交国务院林业行政主管部门规定的材料。
　　省林木品种审定委员会应当自收到申请之日起7个工作日内，作出受理或者不予受理的决定；决定受理的，应当自决定受理之日起1年内审定完毕；审定通过的，发给林木良种审定证书。不予受理或者审定未通过的，应当书面通知申请人。
　　申请人对审定结果有异议的，可以自接到书面通知之日起30个工作日内向原审定委员会或者上一级审定委员会申请复审；受理复审的委员会应当自接到复审申请之日起1年内作出复审结论，并书面通知复审申请人。
　　第十四条 通过省级审定的主要林木良种，经省林业行政主管部门公告后，可以在我省适宜的生态区域推广。
　　未经审定通过，但生产又确需使用的，应当经省林木品种审定委员会审定，在规定期限和固定的生态区域内使用。
　　第十五条 申请领取主要林木种子生产许可证的单位或者个人，应当具备《种子法》规定的条件，并提交下列材料：
　　（一）林木种子生产许可证申请表；
　　（二）生产用地使用证明和采种林分证明；
　　（三）林木种子生产地检疫证明；
　　（四）林木种子的生产、检验设施目录和资金证明；
　　（五）单位主要负责人或者个人身份证明；
　　（六）生产技术人员和检验人员的资历证明。
　　申请领取林木良种生产许可证，还应当提供林木良种审定证书。申请领取具有植物新品种权的林木种子生产许可证，还应当提供品种权人的书面同意证明。
　　 第十六条 申请主要林木种子生产许可证按照下列程序核发：
　　（一）申请主要林木良种生产许可证的，由生产所在地县林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内审核完毕并上报省林业行政主管部门，省林业行政主管部门自收到审核材料之日起7个工作日内核发；
　　（二）申请其他主要林木种子生产许可证的，由生产所在地县级以上林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内核发。
　　林业行政主管部门对不予核发生产许可证的，应当作出不予核发的决定，并书面说明理由，通知申请人。
　　第十七条 鼓励和支持单位或者个人建立林木种子生产基地，提倡林木种子生产与品种选育、经营相结合，推动林木种子生产的专业化和产业化。
　　第十八条 林木种子的生产应当按照国家规定执行林木种子生产技术规程，生产的林木种子质量应当符合国家标准或者行业标准，没有国家标准或者行业标准的，应当符合地方标准。
　　提倡林木种子生产企业申请种子质量认证。
　　第十九条 生产的林木种子应当按照国家规定的检验规程进行质量检验，未经检验或者检验不合格的林木种子不得投入市场。
　　 第二十条 申请领取林木种子经营许可证的单位或者个人，应当具备《种子法》规定的条件，并提交下列材料：
　　 （一）林木种子经营许可证申请表；
　　（二）经营场所使用证明和资金证明；
　　（三）林木种子加工设备、包装设备、仓储设施和林木种子检验仪器清单；
　　（四）经营的林木种子目录；
　　（五）单位主要负责人或者个人身份证明；
　　（六）林木种子检验人员和加工、保管等技术人员资历证明或者培训证明。
　　 第二十一条 申请林木种子经营许可证按照下列程序核发：
　　（一）申请林木种子经营许可证的，由经营者所在地县林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内核发；
　　（二）申请主要林木良种经营许可证的，由经营者所在地县林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内审核完毕并上报省林业行政主管部门，省林业行政主管部门自收到审核材料之日起7个工作日内核发；
　　（三）申请由国务院林业行政主管部门负责核发林木种子经营许可证的，由省林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内审核完毕，报国务院林业行政主管部门。
　　林业行政主管部门对不予核发经营许可证的，应当作出不予核发的决定，并书面说明理由，通知申请人。
　　第二十二条 农民个人自繁、自用的常规林木种子有剩余的，可以出售、串换，不需办理林木种子经营许可证；但出售主要林木种子的，应当将品种的名称、数量报所在地林木种子管理机构备案。
　　 第二十三条 销售的林木种子，必须达到质量标准，附有与林木种子质量相符的标签。
　　 标签的规格、式样、材质由省林业行政主管部门规定。
　　 第二十四条 省林业行政主管部门应当按照国家有关规定，对林木种子检验人员进行考核，未经考核或者考核不合格的人员不得从事林木种子质量检验工作。
　　第二十五条 发布林木种子广告，应当具有营业执照以及林木种子生产或者经营许可证；林木良种广告应当具有林木良种公告或者证书。广告中含有林木种子质量专业技术内容的，应当由林木种子质量检验机构出具证明。
　　第二十六条 林业行政主管部门为实施《种子法》和本条例，可以检查林木种子生产、经营、贮藏场所，依法查阅、复制、摘录有关合同、发票、账簿、检验结果、标签等相关资料，抽查林木种子质量，封存涉嫌违法的林木种子，并在7日内作出处理决定。
　　林业行政主管部门抽查林木种子质量不得收取任何费用，所需样品由被抽查者无偿提供。
　　第二十七条 县级以上林业行政主管部门应当建立群众举报制度，及时受理对违反林木种子法律法规行为的投诉，并对举报有功者予以奖励。
　　第二十八条 林木种子使用者因林木种子质量问题遭受损失的，出售林木种子的经营者应当按照《种子法》第四十一条的规定予以赔偿。其中的可得利益损失，以该林木品种实际产量与所在县当年平均产量的差额，乘以当年同类品种的市场平均价格确定，有关费用包括购买林木种子支出的交通费、鉴定费、误工费等。
　　第二十九条 对违反本条例的行为，《种子法》已有处罚规定的，依照其规定予以处罚。
　　第三十条 林业行政主管部门及其林木种子管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）参与林木种子生产、经营活动的；
　　（二）违反规定发放林木种子生产、经营许可证的；
　　（三）实施行政许可和监督检查违反规定收费的；
　　（四）非法干预林木种子生产经营者自主权的；
　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第三十一条 本条例自2004年10月1日起施行。