国家烟草专卖局


烟草仓库安全技术管理暂行规定




　　第一章　总则
　　第一条　为加强烟草仓库安全管理，规范安全设施建设，防止火灾、人身伤害事故以及盗抢案件的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《仓库防火安全管理规则》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《建筑设计防火规范》、《建筑灭火器配置设计规定》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等法律、法规、标准制定本规定。
　　第二条　本规定适用于烟草行业所属的卷烟成品仓库、烟叶仓库（含租赁使用合同1年以上的外租仓库）。
　　第三条　烟草辅料仓库参照本规定，并执行国家有关法规、标准。
　　第四条　按照生产经营单位负责，分级监督管理的原则，生产经营单位对所属仓库安全管理负责，生产经营单位的上级管理部门对仓库安全管理进行监督、指导、考核。
　　第二章　防火安全
　　第五条　烟草仓库的设计、施工，必须符合国家建筑设计防火规范的有关规定，并经当地公安消防监督管理部门审核通过。仓库使用前，必须通过上级主管部门和公安消防监督管理等部门的验收。验收不合格的，不得交付使用。
　　第六条　烟草库房的耐火等级不得低于二级。
　　第七条　单层仓库占地面积不得超过6000m²，每个防火分区最大允许面积为1500m²；多层仓库占地面积不得超过3000m²，每个防火分区最大允许面积为1000m²；高层仓库占地面积不得超过2800m²，防火分区最大允许面积为700m²。安装使用自动灭火设备的库房，其占地面积可按有关规定增加一倍。
　　第八条　耐火等级为一、二级的库房内部装修、库房内隔墙必须采用阻燃材料。如库房内设置、使用火灾自动报警和灭火系统，选用内部装修材料的燃烧等级标准可按有关规定下调一级。
　　第九条　烟草仓库应具备相对封闭条件。库房之间的防火间距不得小于10米；库房与其它建筑物的防火间距不得小于14米。库房周围必须保留环行消防通道。
　　第十条　库房门应向外开或靠墙体外侧设推拉门。库房门应采用乙级以上防火门。高层库房应采用封闭楼梯间。
　　第十一条　库房或每个防火分区的安全出口数目不得少于2个。多层库房占地面积不超过300m²时，可设一个疏散楼梯，面积不超过100m²的防火分区，可设置一个出口。库房的室外金属梯可作为疏散梯，其净宽度不应小于60cm，倾斜度不应大于60度，栏杆扶手高度不应小于80cm。
　　第十二条　新建或租用仓库的地点，不得选在火灾危险性高于丙类可燃固体物质的仓库附近。
　　第三章 区域设置
　　第十三条　库区内必须明显划分库房、作业、办公区域，并采取有效的安全、防火隔离措施。要划出相对独立的外来人员活动区域。
　　第十四条　库区必须设置醒目的防火、禁止标志。库区内严禁明火，库区动火操作必须严格执行有关规定。
　　第十五条　进入库区内防火区间作业的机动车辆，必须安装防火罩。排气管一侧不准靠近物品堆垛。各种机动车辆装卸物品后，不准在库房、货场内停放、修理和加油。
　　第四章　安全设施
　　第十六条　仓库选用的各类安全设施、设备，必须经过国家相关部门认定，并符合烟草行业实际使用要求。
　　第十七条　占地面积超过500m²（含500m²）或建筑面积超过1000m²（含1000m²）的库房必须安装使用火灾自动报警装置。进行磷化氢熏蒸杀虫的库房内，应安装使用抗磷化氢气体腐蚀和灰尘影响的自动火灾监控报警系统。
　　第十八条　库区及库内有关设备、设施必须设置防雷装置，并定期检测，保证有效。
　　第十九条　库区内应有充足的消防水源。
　　第二十条　消防泵房、水泵的进出水管道、电源的设置执行国家有关技术规范。
　　第二十一条　库房应按有关规定安装、使用自动灭火系统。所选用的自动灭火系统应符合国家有关标准和烟草行业实际使用要求，防止因系统配置不当造成或扩大损失。
　　第二十二条　库区及库房必须按有关规定和标准，配备适合扑灭A类火灾的水型、化学泡沫、磷酸铵盐干粉型灭火器具。A类火灾配置场所灭火器的配置基准应符合以下规定：

　　第二十三条　设有消火栓、灭火系统的灭火器配置场所，可按规定减少灭火器配置数量，设有消火栓的，可相应减少30%；设有灭火系统的，可相应减少50%；设有消火栓和灭火系统的，可相应减少70%。
　　第二十四条　每个灭火器配置点的灭火器不应少于2具、多于5具。
　　第二十五条　库区及库房应按有关规定设置消火栓。室外消火栓的间距不得超过120米。室外消火栓的保护半径不得超过150米。室外消火栓距路边距离不得超过2米，与房屋外墙距离不宜小于5米。
　　第二十六条　室内消火栓应设在明显易于取用地点，单层和多层间距不超过50米，栓口距地高度为1．1米，出水口方向与墙成90度角。同一建筑物内应采用统一规格的消火栓、水枪和水带。每根水带长度不应超过25米。高层建筑库房室外必须加装接合器。
　　第二十七条　库区必须采用围墙或围栏与外界形成有效隔离。库区应安装使用防盗、防抢、防侵入报警系统。库房门、窗必须设置有效的安全防护设施。
　　第二十八条　电气设施及使用应符合国家及行业有关法规、标准要求。库区应设置独立的变（配）电室，并与库房保持安全距离。
　　第二十九条　库区、库房内电气线路必须按有关规范安装，不得随意敷设电气线路。库房内供电线路必须穿金属管，不得使用60W以上白炽灯或其它高温灯具；电气开关应安装在库房外，并有断电指示灯。
　　第三十条　特种设备（电梯、叉车、电气焊等）的安装、检验、使用、维护等，必须符合国家有关规定。
　　第五章　磷化氢熏蒸作业安全
　　第三十一条　进行磷化氢熏蒸作业的仓库必须具备安全防护条件，防止熏蒸作业人员与磷化氢气体直接接触。
　　第三十二条　进行磷化氢熏蒸作业，必须由具备国家相关资质，并符合烟草行业有关要求的单位和人员实施。
　　第三十三条　必须制定相应的安全操作规程和安全事故应急预案。进行熏蒸作业的库房应具备相对密封的条件，必须设置明显、有效的熏蒸作业警戒区域。库房内必须具备防水条件方可进行磷化氢熏蒸作业。
　　第三十四条　熏蒸作业应采用有效防止人身伤害、火灾隐患和环境污染的熏蒸设施、设备。禁止使用未经国家有关部门鉴定，存在人身伤害、火灾等事故隐患，或有害物质排放、处理不符合有关环保法规的熏蒸杀虫药剂、设施、设备。
　　第六章　安全管理
　　第三十五条　仓库必须成立由各相关部门负责人组成的安全生产领导小组，由仓库主要负责人任主任或组长。负责组织研究、制订有关安全规章制度和各项安全管理工作实施细则。
　　第三十六条　仓库必须明确负责安全管理工作的部门，确定专职安全管理人员。安全管理部门具体负责消防、内部治安防范、道路交通等日常安全管理工作。
　　第三十七条　仓库必须建立健全各岗位安全生产责任制。制定各类安全事故应急预案，并定期进行实际演练。
　　第七章　监督与责任
　　第三十八条　生产经营单位对所属仓库的安全管理工作负责。生产经营单位和所属仓库的主要领导分别对仓库安全管理承担全面领导责任和直接领导责任。
　　第三十九条　生产经营单位的上级管理部门对其仓库安全管理进行监督、指导、考核。
　　第四十条　对违反本规定或相关法规，导致责任事故发生的，依据国家有关法律、法规和《烟草系统特大、重大安全事故行政责任追究的规定》，追究生产经营单位、仓库有关领导和直接责任人的责任。
　　第八章　附则
　　第四十一条　本规定自颁布之日起实施。各单位可根据本规定制定相应的实施细则。
　　第四十二条　烟草行业已颁布的有关规定、标准中涉及仓库安全管理的条款，以本规定为准。
　　第四十三条　本规定由国家烟草专卖局负责解释。






甘肃省兰州市人民政府办公厅


兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法的通知

兰政办发【2007】250号


各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○○七年十二月二十八日


兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法

为了促进经济发展方式的转变，提高工业经济运行质量，确保完成“十一五”全市万元GDP能耗降低20％、主要污染物排放总量削减10％两个约束性指标，把新建、改建、扩建固定资产投资项目的能源消耗和污染排放指标作为前置性条件，有效控制高耗能高污染（以下简称“两高”）行业的过快增长，结合我市实际，制定本办法。
第一条 根据《中华人民共和国节能法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节能法〉办法》和《兰州市节约能源实施方案》以及《兰州市人民政府关于进一步加强节能减排部门工作责任制的实施意见》，兰州市经委负责全市节能降耗工作，履行全市固定资产投资项目节能评估和审查的监管职责。各县（区）政府节能主管部门负责本行政区域内固定资产投资项目节能评估和审查的监管职责。
第二条 按照国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》要求，从2008年1月1日起，对年耗能1000吨标煤或耗电100万千瓦时以上的固定资产投资项目，必须进行节能篇（章）的专题评估；对年耗能1500吨标煤或耗电200万千瓦时以上的固定资产投资项目，还必须对节能篇（章）进行专题审查。没有节能篇（章）或节能篇（章）未通过专题评估或审查的，项目审批核准部门不得办理备案、核准或批复立项手续，也不得越级上报有关部门申请核准、备案或者申报国债资金。
第三条 建立高耗能高污染项目准入制度，有效控制高耗能高污染行业的过快增长。禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能高污染项目。凡新建、改建、扩建的固定资产投资项目，未进行节能评估（审查）或未能通过节能评估（审查）的，项目审批核准部门不予备案、核准或批复立项。对擅自批准项目建设的，依法依规追究直接责任人责任。市及县（区）政府发改委、经（贸）委、环保、国土、招商、安监等部门，在各自职责范围内依法做好相关工作。
第四条 各县区、各部门在招商引资过程中要牢固树立科学发展观，把“发展抓项目”与节能减排目标和转变经济发展方式紧密结合起来，将项目的能源消耗水平和污染排放指标作为重要的审核条件，对符合国家产业政策但属于“两高”的项目在招商引资合同（协议）签约之前应报市经委，由市经委组织评估机构和市上相关职能部门对照全市“十一五”节能减排目标进行评估审查。
第五条 对涉及钢铁、铝、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等高耗能高污染行业的固定资产投资项目实行严格的环境影响评价、节能评估和审查制度，坚持总量控制原则。要求各县区万元GDP能耗与排污总量在县（区）域内自求平衡，严格实行节能减排目标责任制和问责制，对完成“十一五”节能减排目标有重大影响的项目实行环境影响评价、节能评估或审查一票否决制。
第六条 鼓励各县区、各部门引进资源耗用小、污染排放少、技术含量高、附加值高的项目，鼓励发展高新技术产业，鼓励企业利用先进适用技术改造提升传统产业。按照国务院清理“两高”企业的政策要求和我市淘汰落后产能“十一五”规划，各县区、各部门要加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。
第七条 严格执行“两高”项目的核准、备案或审批程序：
（一）由发展改革部门进行产业政策审核并出具证明；
（二）根据发展改革部门出具的证明，由节能主管部门进行节能评估或专题审查，并出具节能评估或审查报告；由环保部门进行环境影响评价，并出具环境影响评价报告书；
（三）根据节能评估（审查）报告和环境影响评价书及其他前置条件，由发展改革部门对项目进行核准、备案或批复立项。
第八条 项目建成必须进行节能、环保验收方可投入生产。
第九条 节能环保设施与固定资产投资项目建设必须坚持“三同时”的原则，在项目建成投产后确保节能环保设施的正常运行，确保达标排放。
第十条 本办法由兰州市经济委员会会同兰州市环境保护局负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。