甘肃省临夏回族自治州人民政府


临夏回族自治州人民政府令

(第20号)

《《临夏回族自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）》已经2007年6月18日州人民政府第五次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


州长：年仲华　　　　　　　 　　 二○○七年六月二十二日



临夏回族自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）

第一条　为了切实保障农村特困群众基本生活，贯彻落实科学发展观，不断推进社会主义和谐社会和新农村建设，根据《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》，结合本州实际，制定本实施办法。
第二条　农村低保制度是政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。应遵循的原则是：
（一）农村居民最低生活保障水平与当地经济社会发展水平相适应；
（二）保障困难群众基本生活，坚持政府救济与法定赡养、扶养和抚养相结合；
（三）坚持公开、公平、公正，做到保障政策、保障对象、保障标准、保障金额公开，接受社会和群众的监督；
（四）坚持属地管理，实行分类施保、差额补助、动态管理；
（五）鼓励劳动自救，对有劳动能力的农村居民，通过扶贫帮困改善其生产生活条件，提高劳动技能，鼓励和促进其劳动致富。
第三条　农村低保标准按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃料和未成年人义务教育等所需费用确定。我州保障标准暂定为农村居民年人均纯收入600元。农村独生子女领证户和二女户结扎户适当高于其他一般人员的标准。
第四条　凡具有本州常住农村居民户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在县（市）当年农村低保标准的农村居民，均可申请享受当地农村低保待遇。
第五条　农村低保对象分为常补对象和非常补对象两大类。常补对象指老、弱、病、残和丧失劳动能力，靠自身努力难以改变生活状况的家庭人员；非常补对象指在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭人员。
第六条　夫妻一方持有本州城镇户口，其配偶、子女为农业户口，在现居住地与其共同居住一年以上的，按规定计算家庭人均纯收入后，对符合城市低保条件或符合农村低保条件的，按照户口类别，可分别享受城市低保和农村低保待遇。
第七条　有下列情形之一者，不予批准或取消保障待遇：
1.家庭年人均纯收入虽低于当地农村低保标准，但家庭实际生活明显高于当地农村特困群众生活水平的；
2.有劳动能力且有责任田不耕种的；
3.三年内自建住房或购买商品房和高标准装修现有住房的；
4.家中有高值收藏或投资有价证券行为的；
5.安排子女择校就读或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；
6.因赌博、吸毒和违法结婚、违法收养行为而造成家庭生活困难的；
7.经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
8.不按规定如实提供相关材料，不配合工作人员调查的；
9.经县（市）人民政府认定不能享受农村低保待遇的。
第八条　农村居民最低生活保障实行差额补助。按保障对象家庭年人均收入低于农村低保标准的部分，予以差额补助。
第九条　农村五保供养对象的生活保障按《临夏州农村五保供养工作实施意见》执行。
第十条　根据社会经济发展水平、财政收入状况以及社会物价波动等情况，逐步建立农村低保标准的增长机制。
第十一条　农村居民家庭收入是指共同生活的家庭中具有农业户口的成员的全年货币收入和实物收入的总和（按统计部门关于农民人均纯收入统计口径计算）。家庭收入主要包括：
1.家庭经营性收入：主要包括种植业、养殖业、手工业等收入；
2.工资性收入：主要包括家庭成员外出务工所得的各类工资、奖金等收入；
3.财产性收入：主要包括房屋出租、出售财物、分红及利息等收入；
4.转移性收入：主要包括法定赡养人、抚养人或扶养人应当给付的赡养（抚、扶）费，接受馈赠和继承收入等；
5.其它收入。
第十二条　外出务工的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十三条　赡养费和扶养费的计算。有赡养费和扶养费协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，根据实际情况确定赡养费和扶养费。即：赡养人家庭年纯收入高于农村低保标准的，其高出部分的50%计算为被赡养人的家庭收入；扶养人家庭年纯收入高于农村低保标准的，其高出部分，扶养一个子女按其25%计算被扶养人的收入，扶养两个以上子女按其50%计算为被扶养人的收入。
第十四条　下列收入不计入家庭收入：
1.根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的抚恤金和补助金；
2.对国家做出突出贡献，各级人民政府给予的一次性奖励金；
3.在校学生的各类助学金、奖学金和生活补贴；
4.独生子女保健费和农村计划生育奖励政策扶助金；
5.丧葬费；
6.其它不应当计入的家庭收入。
第十五条　农村低保对象依据劳动能力、健康、就业、赡、抚（扶）养和家庭经济状况，实施分类施保。分类施保对象为：
一类：（一）严重残疾并丧失劳动能力的残疾人；（二）患艾滋病或其它重大疾病，住院费、医药费开支较大的人员；（三）特困家庭中的中、小学在校学生；（四）单亲家庭中未成年子女；（五）其他原因造成家庭生活特别困难的。
二类：在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的特困家庭。
三类：因病、因灾造成家庭生活暂时困难，在短期内难以维持基本生活的贫困家庭。
第十六条　分类施保的补助标准分别为：
一类每人每年180元；
二类每人每年160元；
三类每人每年140元。
第十七条　农村居民申请低保待遇按照“户主申请、村民委员会核实、乡（镇）人民政府审核、县（市）民政局批准”的程序进行。
凡申请享受农村低保待遇的，应按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向户口所在地的村委会提出申请，同时应提供下列证明材料：
1.书面申请：如实写清家庭成员的基本情况、生活情况、收入情况和产生贫困的主要原因等；
2.居民户口簿、身份证（复印件）；
3.家庭成员收入证明；
4.与审批事项有关的其他证明：如残疾人提供《残疾证》等。
第十八条　村委会对申请人提供的证明材料，进行调查核实，民主评议，确定补差标准进行公示。公示期限不少于7天，公示后无异议的，由申请人填写《甘肃省农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，上报乡（镇）人民政府。
第十九条　乡（镇）人民政府对村委会上报的对象进行复查、审核，并予以公示。公示期限不少于7天，公示后无异议的，上报县（市）民政局审批。
第二十条　县（市）民政局对乡（镇）人民政府上报的对象进行复查、审批，并予以公示。公示期限不少于7天。公示后无异议的，由县（市）民政局填发《甘肃省农村居民最低生活保障金领取证》，并报州民政局备案。
第二十一条　农村低保实行年审制度。各县（市）民政局每年12月底前办结下一年享受农村低保的审批工作。农村低保对象要在下次审批前2个月内向村委会报告家庭收入变化情况，提出续保申请。逾期未提出续保申请，经村委员会催告后，仍未在催告时限内提出续保申请的，视为自动放弃低保待遇。县（市）民政局负责审查低保对象家庭收入的变化情况，并及时办理减发、增发、停发低保金手续；对减发、停发的，要通知本人，并说明理由。
第二十二条　建立健全县（市）、乡（镇）、村委会三级低保对象档案。
第二十三条　农村低保所需政府补助资金由省、州、县（市）三级财政共同负担。对年人均纯收入低于600元的保障对象每人每年最高补助180元。其中省级补助120元，州级财政补助15元，县级财政补助45元。所需资金列入当年本级财政预算，纳入社会保障财政专户管理，专款专用。
第二十四条　农村低保资金由乡镇财政所根据县级民政部门审批名册以货币形式按季发放，做到及时、准确、足额。也可以通过金融机构实行社会化发放。
第二十五条　州、县（市）政府要把农村低保制度作为农村工作和社会保障制度建设的重要内容，给予必要的工作经费支持。
第二十六条　农村低保实行县级人民政府负责制。州民政局和州财政局负责农村低保工作的组织、指导、协调、督查工作；县（市）民政局、财政局具体负责本区域内低保工作的组织实施工作；乡（镇）人民政府、村民委员会也要设立专门机构，建立适应工作需要的专职工作队伍，负责受理申请、审核、上报、档案管理等工作；州、县（市）财政、监察、审计等部门应加强监督检查。
第二十七条　从事农村低保管理审批的工作人员，有下列情形之一的，给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.对符合农村低保条件的对象不及时受理审批的；
2.违反规定为不符合条件的对象办理农村低保待遇的；
3.玩忽职守、徇私舞弊或者无故不按时发放保障金，以及贪污、挪用、扣压、拖欠保障金等行为的。
第二十八条　县（市）人民政府可以根据本办法制定各自的农村居民最低生活保障制度实施细则。
第二十九条　本办法由州民政局和州财政局负责解释。
第三十条　本办法自公布之日起施行。


最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《中国女检察官协会章程》的通知
1994年12月8日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《中国女检察官协会章程》已由中国女检察官协会成立大会通过，现予印发。

附：中国女检察官协会章程

第一章 总则
第一条 本会名称为中国女检察官协会（China Women Procurators Association），是经中华人民共和国民政部登记的全国性社会团体，为社会团体法人。本会活动接受最高人民检察院等有关部门业务指导。
第二条 宗旨
一、团结全国女检察官，以建设有中国特色社会主义的理论为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为完善我国的检察制度，加强社会主义民主法制建设，促进经济发展和社会进步贡献力量。
二、组织全国女检察官，开展检察理论与实践问题的研究，加强业务学习，交流执法经验，提高自身素质，造就一支适应检察工作需要的女检察官队伍。
三、弘扬女检察官的先进事迹，维护女检察官的合法权益，为女检察官创造良好的工作、生活条件。
四、促进我国女检察官同国内其他行业妇女组织以及各国、各地区女检察官之间的交流和往来，为推动我国及世界妇女运动的发展而奋斗。
第三条 主要任务
一、组织女检察官结合检察工作实际进行调查研究，为检察工作适应社会主义市场经济献计献策。
二、组织女检察官的业务培训，开展学术研讨、交流等活动，提高执法水平。
三、以维护妇女儿童合法权益为重点，开展法律咨询和法制宣传活动。
四、推动、支持女检察官依法履行职务，反映女检察官的意见和呼声，关心女检察官的生活。
五、大力宣传、表彰女检察官的先进事迹，总结、推广女检察官的工作经验，培养优秀的女检察官。
六、与各级妇联组织、其他行业妇女组织建立广泛联系，开展各种适合妇女特点的联谊活动，对搞好妇女工作提出建议。
七、组织、推动与台港澳地区和各国的女检察官及有关妇女组织、妇女界友好人士之间的民间往来活动。

第二章 会员
第四条 会员分为团体会员和个人会员。
一、凡承认本会章程的省、自治区、直辖市女检察官协会、专门检察院女检察官协会及计划单列市检察院女检察官协会，向本会提出申请，经本会批准，即成为本会团体会员。
二、凡承认本会章程，在我国各级人民检察院、专门人民检察院担任助理检察员以上职务的女检察官，以及原在人民检察院担任助理检察员以上职务的离退休女干部，向本会提出申请、由本会会员一人介绍，经本会批准，即成为本会个人会员。
三、对在检察理论或法学研究中具有影响的国内外女专家、女学者以及对本会工作有特殊贡献，或者同本会长期保持友好合作关系的妇女界人士，经本会决定，可以授予名誉理事或荣誉会员的称号。
第五条 会员的权利
一、享有表决权、选举权和被选举权；
二、参加本会的活动，获得本会编印的资料；
三、通过本会向有关部门反映意见；
四、对本会工作提出建议、意见和批评；
五、有退会的自由。
第六条 会员的义务
一、遵守本会的章程；
二、执行本会的决议，承担本会委托的工作；
三、如实报告本会委托工作的进展情况，提供相关的研究成果等；
四、按期缴纳会费。
第七条 会员两年无故不参加本会组织的活动或者不缴纳会费，即视为自动退会。
第八条 会员严重违反本会章程，经常务理事会研究决定，劝其退会或予以除名。

第三章 组织机构
第九条 全国会员代表大会
全国会员代表大会是本会的最高权力机构，由会员代表和上届理事会理事组成，每五年举行一次，必要时可经理事会或常务理事会决定提前或延期举行。
全国会员代表大会的职权：
一、制定和修改本会的章程；
二、听取和审议本会理事会的工作报告和工作规划；
三、讨论并决定本会的工作方针、任务及其他重大事项；
四、选举本会理事；
五、根据理事会提议，推举本会名誉会长，聘请顾问。
第十条 理事会
理事会由全国会员代表大会选举产生，是全国会员代表大会的执行机构，任期五年。每届理事更新应不少于三分之一。理事会每年举行一次会议，每次会议必须有超过半数的理事出席。
理事会的职权：
一、组织召开全国会员代表大会，执行全国会员代表大会的决议；
二、在全国会员代表大会闭会期间，领导本会工作，讨论、决定本会重大事项；
三、听取和审议本会常务理事会的工作报告或工作计划；
四、选举常务理事会理事，选举会长、副会长和秘书长；
五、受会员代表大会委托，调整、补充理事会、常务理事会部分成员。
第十一条 常务理事会
常务理事会由会长、副会长、秘书长和常务理事组成，任期五年，可连选连任。
常务理事会的职权：
一、负责召开理事会会议，执行理事会的决议；
二、提出理事会需要讨论的各项议案；
三、在理事会闭会期间领导本会会务；
四、特殊情况下，讨论、决定本会的重大事项；
五、制订和布置协会的工作计划，组织会员进行有关活动，总结协会工作；
六、审批会员入会，决定对个人会员的处理；
七、决定副秘书长和各工作部门负责人；
八、决定授予名誉理事和荣誉会员称号。
第十二条 会长主持本会日常会务，召集常务理事会会议，对外代表中国女检察官协会。
副会长协助会长工作。
秘书长在会长领导下，负责处理本会日常事务。
第十三条 本会工作机构，由常务理事会根据工作需要，决定设置。
为处理日常事务，本会设立办公室和其他机构，并配备若干名专职工作人员。

第四章 经费
第十四条 经费来源
一、会费；
二、国家资助；
三、主管机关补贴；
四、国内外各界资助与捐赠；
五、举办各项活动的合法收入。
第十五条 本会经费按财务制度的有关规定管理。

第五章 附则
第十六条 本会会址设在北京。
第十七条 本会终止活动，须经理事会三分之二以上的理事提出，并由全国会员代表大会通过，经原审批机关批准。
第十八条 本会章程的制定和修改，须经全国会员代表大会三分之二以上代表通过后生效。章程由常务理事会负责解释。