对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈行政事业单位国有资产产权登记实施办法〉的通知》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-20 19:56:43   浏览:8327   来源:法律资料网
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对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈行政事业单位国有资产产权登记实施办法〉的通知》的通知

对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈行政事业单位国有资产产权登记实施办法〉的通知》的通知

1996年1月31日,外经贸部办公厅

本部直属事业单位,各商会、协会、学会:
现将国家国有资产管理局《关于印发〈行政事业单位国有资产产权登记实施办法〉的通知》(国资事发〔1995〕31号)转发给你们,并结合我部所属事业单位的具体情况补充通知如下,请各单位一并遵照执行。
一、行政事业单位的国有资产产权登记工作是一项新的工作,各单位要予以充分重视,指派专人负责,严格按照通知的规定,切实做好国有资产产权登记工作。
二、行政事业单位的国有资产产权登记工作从1996年1月1日开始,为做好各单位的国有资产登记工作,要求各单位在填报国有资产产权登记证时,请按1995年度财会报表的有关数据填列。请各单位于1996年3月1日—20日到部计财司国有资产管理处领取国有资产产权
登记证。
三、各单位在办理国有资产产权登记过程中,有何问题,请及时向部计财司反映。
联系电话:65198461

附 件 国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的通知

国资事发〔1995〕31号

国务院各部委、各直属机构、各行业总公司、各直属事业单位,各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局(办公室、处):
根据国家国有资产管理局、财政部《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》(国资事发〔1995〕17号)的有关规定,我们制定了《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时告诉我们。

附件:《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》
第一条 根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定,制定本实施办法。
第二条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位,都要对应属国家所有的资产按照本实施办法的规定,向国有资产管理部门申报、办理产权登记。
第三条 行政事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记),是国有资产管理部门代表国家对行政事业单位国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
国有资产管理部门核发的《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》(以下简称《国有资产产权登记证》),是国家对行政事业单位占用的国有资产享有所有权的法律凭证。
第四条 行政事业单位产权登记按照统一政策、分级管理的原则,由各级国有资产管理部门按单位财务隶属关系组织实施。按财务隶属关系不便组织实施的,可按行政隶属关系组织实施。按财务隶属关系和行政隶属关系均不便组织实施的,可按属地原则组织实施。
第五条 国家国有资产管理局负责组织中央各级行政事业单位的产权登记。
省、自治区、直辖市、计划单列市及其以下各级国有资产管理部门负责组织本级行政事业单位的产权登记。
国有资产管理部门可根据具体情况,委托主管部门进行产权登记。
第六条 产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。
产权登记主要内容为:
(一)单位名称;
(二)住所;
(三)单位负责人;
(四)单位性质;
(五)主管部门;
(六)资产总额;
(七)国有资产总额;
(八)负债总额。
第七条 设立产权登记,适用于新设立的行政事业单位。此类单位应在审批机关批准成立后30日内,办理申领《国有资产产权登记证》手续。申领时,单位应填报《国有资产产权登记证》中设立登记表,一式三联,并提交下列文件、证件及有关资料:
(一)批准设立的文件;
(二)国有资产总额及来源证明;
(三)已办理的土地证、房产证复印件;
(四)其他应提交的文件、资料。
第八条 变动产权登记,适用于发生分立、合并、改制,以及隶属关系、单位名称发生变化等行为的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内,持原《国有资产产权登记证》和批准文件、资料,办理换领《国有资产产权登记证》手续。
第九条 撤销产权登记,适用于撤销、被合并后终止活动的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内办理撤销产权登记手续。申办时,应提交下列文件、证件及有关资料:
(一)批准撤销的文件;
(二)终止财务决算报告或法定验资机构审定的终止财务报告及编制说明;
(三)资产清查报告书;
(四)国有资产管理部门下达的资产评估结果确认通知书;
(五)资产处置请示及国有资产管理部门和财政部门的批复文件;
(六)原《国有资产产权登记证》;
(七)其他应提交的文件、资料。
第十条 国有资产管理部门按年度对行政事业单位进行产权登记年度检查,一般在年度终了后四个月内办理完毕。检查内容是:
(一)按规定办理产权登记情况;
(二)国有资产的占有、使用情况;
(三)用于从事生产经营活动的国有资产保值增值及收益使用情况。
产权登记年度检查时,行政事业单位应填报《国有资产产权登记证》中年度检查表,一式三联,提交本单位年度财务决算报表、国有资产增减变动审批文件及其他有关资料。
第十一条 申办产权登记的程序如下:
(一)单位携带有关文件、证件及资料,向同级国有资产管理部门申领或换领《国有资产产权登记证》,并填写有关栏目;
(二)报主管部门审查并签署意见;
(三)到同级国有资产管理部门办理审定手续;
(四)国有资产管理部门对审查合格的行政事业单位,办理有关《国有资产产权登记证》事宜,并依据审定的设立情况予以核发,依据审定的变动情况予以换发,依据审定的撤销情况予以收回,依据年度检查情况签署产权登记检查意见。
第十二条 《国有资产产权登记证》由国家国有资产管理局统一印制,任何单位不得随意制发。
第十三条 行政事业单位领取的《国有资产产权登记证》,是行政事业单位占有、使用国有资产的法律凭证,应妥善保管。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。《国有资产产权登记证》遗失或者毁坏,必须按规定向国有资产管理部门申领补领。
第十四条 国有资产管理部门应监督检查行政事业单位产权登记情况。对不按本实施办法申办产权登记和进行产权登记年度检查的,由国有资产管理部门建议财政部门或主管部门停拨或缓拨有关经费;并对单位和有关人员依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十五条 国有资产管理部门工作人员不正确执行本实施办法中的有关规定,在产权登记工作中玩忽职守或营私舞弊,造成国有资产流失的,根据情节轻重给予相应的行政处分;情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 国有资产管理部门要建立产权登记档案,在此基础上汇总国有资产产权登记情况,并定期向同级财政部门和上级国有资产管理部门提出分析报告。
第十七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门,应于产权登记年度检查结束后一个月内,将产权登记检查情况报国家国有资产管理局,并抄报同级财政部门。国家国有资产管理局汇总全国的产权登记检查情况报财政部。
第十八条 本实施办法适用于各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体,以及集体性质事业单位。
第十九条 境外行政事业单位产权登记办法,国家国有资产管理局依据本实施办法的原则另行制定。
第二十条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用国有资产的产权登记管理办法,由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。
第二十一条 省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。
第二十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本实施办法自一九九六年一月一日起施行。

附件:《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》
国徽图案
中华人民共和国
国有资产产权登记证
(行政事业单位)
国家国有资产管理局制
设立登记
一九九 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | | 单位负责人| | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 地 址 | | 邮 编 | | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 开户银行 | | 帐 号 | | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 成立日期 | |编制人数| | 单位性质 | | 主管部门 | | ∶
---------------------------------------------------------------------------------------------- ∶
金额:万元 ∶
---------------------------------------------------------------------------------------------- ∶
| 项 目 | 单位申报 | 主管部门审核 | 国有资产管理部门审定 | ∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
| 资产总额 | | | |第∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|一∶
| 负债总额 | | | |联∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
| 国有资产总额 | | | |证∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|中∶
| 其中:固定资产总额 | | | |保∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|留∶
|主|土地占用面积(平方米) | | | | ∶
|要|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|财|房屋建筑物面积(平方米)| | | | ∶
|产|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|情|汽 车 (辆) | | | | ∶ 发
|况|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 证
| |专用仪器设备(台) | | | | ∶ 机
|--|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 关
|经|经营性资产总额 | | | | ∶ 印
|营|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 章
|性| | 对外投资 | | | | ∶
|资|其|--------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|产| | 出租、出借 | | | | ∶
|情|中|--------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|况| | 其 他 | | | | ∶
|----------------------------------------------|------------------------------------------| ∶
| 主管部门审查意见 | 国有资产管理部门审定意见 | ∶
|----------------------------------------------|------------------------------------------| ∶
| | | ∶
| | | ∶
| | | ∶
| | | ∶
| (公章) | (公章) | ∶
| 经办人: 负责人: | 经办人: 负责人: | ∶
| 年 月 日 年 月 日 | 年 月 日 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| 备 | |
| | |
| 注 | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
设立登记
一九九 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | | 单位负责人| | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 地 址 | | 邮 编 | | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 开户银行 | | 帐 号 | | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 成立日期 | |编制人数| | 单位性质 | | 主管部门 | | ∶
---------------------------------------------------------------------------------------------- ∶
金额:万元 ∶
---------------------------------------------------------------------------------------------- ∶
| 项 目 | 单位申报 | 主管部门审核 | 国有资产管理部门审定 | ∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
| 资产总额 | | | |第∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|二∶
| 负债总额 | | | |联∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
| 国有资产总额 | | | |主∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|管∶
| 其中:固定资产总额 | | | |部∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|门∶
|主|土地占用面积(平方米) | | | |存∶
|要|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|财|房屋建筑物面积(平方米)| | | | ∶
|产|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|情|汽 车 (辆) | | | | ∶ 发
|况|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 证
| |专用仪器设备(台) | | | | ∶ 机
|--|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 关
|经|经营性资产总额 | | | | ∶ 印
|营|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 章
|性| | 对外投资 | | | | ∶
|资|其|--------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|产| | 出租、出借 | | | | ∶
|情|中|--------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|况| | 其 他 | | | | ∶
|----------------------------------------------|------------------------------------------| ∶
| 主管部门审查意见 | 国有资产管理部门审定意见 | ∶
|----------------------------------------------|------------------------------------------| ∶
| | | ∶
| | | ∶
| | | ∶
| | | ∶
| (公章) | (公章) | ∶
| 经办人: 负责人: | 经办人: 负责人: | ∶
| 年 月 日 年 月 日 | 年 月 日 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| 备 | |
| | |
| 注 | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
设立登记
一九九 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | | 单位负责人| |
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------|
| 地 址 | | 邮 编 | |
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------|
| 开户银行 | | 帐 号 | |
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------|
| 成立日期 | |编制人数| | 单位性质 | | 主管部门 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
金额:万元
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 | 单位申报 | 主管部门审核 | 国有资产管理部门审定 |
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|
| 资产总额 | | | |第
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|三
| 负债总额 | | | |联
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|
| 国有资产总额 | | | |国
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|有
| 其中:固定资产总额 | | | |资
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|产
|主|土地占用面积(平方米) | | | |管
|要|------------------------|----------------|----------------|------------------------|理
|财|房屋建筑物面积(平方米)| | | |部
|产|------------------------|----------------|----------------|------------------------|门
|情|汽 车 (辆) | | | |存
|况|------------------------|----------------|----------------|------------------------|
| |专用仪器设备(台) | | | |
|--|------------------------|----------------|----------------|------------------------|
|经|经营性资产总额 | | | |
|营|------------------------|----------------|----------------|------------------------|
|性| | 对外投资 | | | |
|资|其|--------------------|----------------|----------------|------------------------|
|产| | 出租、出借 | | | |
|情|中|--------------------|----------------|----------------|------------------------|
|况| | 其 他 | | | |
|----------------------------------------------|------------------------------------------|
| 主管部门审查意见 | 国有资产管理部门审定意见 |
|----------------------------------------------|------------------------------------------|
| | |
| | |
| | |
| | |
| (公章) | (公章) |
| 经办人: 负责人: | 经办人: 负责人: |
| 年 月 日 年 月 日 | 年 月 日 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| 备 | |
| | |
| 注 | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
年度检查
一九九 年
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | | 单位负责人| | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 地 址 | | 邮 编 | | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 开户银行 | | 帐 号 | | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 成立日期 | |编制人数| | 单位性质 | | 主管部门 | | ∶
---------------------------------------------------------------------------------------------- ∶
金额:万元 ∶
---------------------------------------------------------------------------------------------- ∶
| 项 目 | 单位申报 | 主管部门审核 | 国有资产管理部门审定 | ∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
| 资产总额 | | | |第∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|一∶
| 负债总额 | | | |联∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
| 国有资产总额 | | | |证∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|中∶
| 其中:固定资产总额 | | | |保∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|留∶
|主|土地占用面积(平方米) | | | | ∶
|要|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|财|房屋建筑物面积(平方米)| | | | ∶
|产|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|情|汽 车 (辆) | | | | ∶ 发
|况|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 证
| |专用仪器设备(台) | | | | ∶ 机
|--|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 关
|经|经营性资产总额 | | | | ∶ 印
|营|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 章
|性| | 对外投资 | | | | ∶
|资|其|--------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|产| | 出租、出借 | | | | ∶
|情|中|--------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|况| | 其 他 | | | | ∶
|----------------------------------------------|------------------------------------------| ∶
| 主管部门审查意见 | 国有资产管理部门审定意见 | ∶
|----------------------------------------------|------------------------------------------| ∶
| | | ∶
| | | ∶
| | | ∶
| | | ∶
| (公章) | (公章) | ∶
| 经办人: 负责人: | 经办人: 负责人: | ∶
| 年 月 日 年 月 日 | 年 月 日 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| 备 | |
| | |
| 注 | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
年度检查
一九九 年
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | | 单位负责人| | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 地 址 | | 邮 编 | | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 开户银行 | | 帐 号 | | ∶
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------| ∶
| 成立日期 | |编制人数| | 单位性质 | | 主管部门 | | ∶
---------------------------------------------------------------------------------------------- ∶
金额:万元 ∶
---------------------------------------------------------------------------------------------- ∶
| 项 目 | 单位申报 | 主管部门审核 | 国有资产管理部门审定 | ∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
| 资产总额 | | | |第∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|二∶
| 负债总额 | | | |联∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
| 国有资产总额 | | | |主∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|管∶
| 其中:固定资产总额 | | | |部∶
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|门∶
|主|土地占用面积(平方米) | | | |存∶
|要|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|财|房屋建筑物面积(平方米)| | | | ∶
|产|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|情|汽 车 (辆) | | | | ∶ 发
|况|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 证
| |专用仪器设备(台) | | | | ∶ 机
|--|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 关
|经|经营性资产总额 | | | | ∶ 印
|营|------------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶ 章
|性| | 对外投资 | | | | ∶
|资|其|--------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|产| | 出租、出借 | | | | ∶
|情|中|--------------------|----------------|----------------|------------------------| ∶
|况| | 其 他 | | | | ∶
|----------------------------------------------|------------------------------------------| ∶
| 主管部门审查意见 | 国有资产管理部门审定意见 | ∶
|----------------------------------------------|------------------------------------------| ∶
| | | ∶
| | | ∶
| | | ∶
| | | ∶
| (公章) | (公章) | ∶
| 经办人: 负责人: | 经办人: 负责人: | ∶
| 年 月 日 年 月 日 | 年 月 日 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| 备 | |
| | |
| 注 | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
年度检查
一九九 年
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | | 单位负责人| |
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------|
| 地 址 | | 邮 编 | |
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------|
| 开户银行 | | 帐 号 | |
|------------|----------------------------------------------------|------------|--------|
| 成立日期 | |编制人数| | 单位性质 | | 主管部门 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
金额:万元
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 | 单位申报 | 主管部门审核 | 国有资产管理部门审定 |
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|
| 资产总额 | | | |第
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|三
| 负债总额 | | | |联
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|
| 国有资产总额 | | | |国
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|有
| 其中:固定资产总额 | | | |资
|----------------------------|----------------|----------------|------------------------|产
|主|土地占用面积(平方米) | | | |管
|要|------------------------|----------------|----------------|------------------------|理
|财|房屋建筑物面积(平方米)| | | |部
|产|------------------------|----------------|----------------|------------------------|门
|情|汽 车 (辆) | | | |存
|况|------------------------|----------------|----------------|------------------------|
| |专用仪器设备(台) | | | |
|--|------------------------|----------------|----------------|------------------------|
|经|经营性资产总额 | | | |
|营|------------------------|----------------|----------------|------------------------|
|性| | 对外投资 | | | |
|资|其|--------------------|----------------|----------------|------------------------|
|产| | 出租、出借 | | | |
|情|中|--------------------|----------------|----------------|------------------------|
|况| | 其 他 | | | |
|----------------------------------------------|------------------------------------------|
| 主管部门审查意见 | 国有资产管理部门审定意见 |
|----------------------------------------------|------------------------------------------|
| | |
| | |
| | |
| | |
| (公章) | (公章) |
| 经办人: 负责人: | 经办人: 负责人: |
| 年 月 日 年 月 日 | 年 月 日 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| 备 | |
| | |
| 注 | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
填写说明
一、“证件编号”:由发证机关按照国家国有资产管理局的有关规定予以编号。
二、“单位名称”:指单位的全称。
三、“地址”:指单位主要办事机构所在地详细地址。
四、“单位负责人”:指代表单位行使职权的负责人。
五、“单位性质”:填写行政单位、事业单位或社会团体。
六、“主管部门”:指单位的主管机关。
七、“资产总额”、“负债总额”:按年度财务决算中年终有关科目之和填列。
八、“国有资产总额”:按年度财务决算中的单位资产总额减去负债以及视同负债总额,剔除其它经济成份投入资金后的资产数额填列。
九、“土地占用面积”:按单位已领取的土地证所载面积填列。
十、“房屋建筑物面积”:按单位已领取的房屋产权证所载面积填列。
十一、“经营性资产总额”:按单位用于从事生产经营活动所占用的资产总额填列。
十二、“主管部门审查意见”:指单位主管机关的审查意见。
十三、“国有资产管理部门审定意见”:指负责该单位产权登记的国有资产管理部门的审定意见。
十四、本表必须按表列各项项目填写,字迹清晰,使用蓝色、黑色水笔填写。
国徽图案
中华人民共和国
国有资产产权登记证
(行政事业单位)
证件编号:
根据国家国有资产管理局、财政部颁发的《行政事业单位国有资产管理办法》的规定,经审
定,同意 依法占有、使用国有资产,并负有维护国有资产的安全和完整,提高资产
使用效益的职责,特发此证。
发证机关 国家国有资产管理局
(国徽章)
(印章) 国家国有资产管理局局长
(签字)
发证日期 年 月 日
有效期 199 年 月至2000年12月


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大连市人民政府办公厅关于印发村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知

辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知

大政办发 [2010] 155号


各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各有关部门,各有关单位:
  经市政府同意,现将《村民一事一议筹资筹劳管理办法》印发给你们,请遵照执行。


二○一○年十一月二十二日


  (发至乡镇级)


村民一事一议筹资筹劳管理办法


第一章 总 则

  第一条 为规范村民一事一议筹资筹劳(以下简称筹资筹劳),加强农民负担监督管理,保护农民的合法权益,促进农村基层民主政治建设,扎实稳步推进社会主义新农村建设,加快全域城市化和都市型现代农业建设步伐,根据有关法规和《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发〔2007〕4号)、《辽宁省人民政府办公厅关于印发村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(辽政办发〔2010〕16号)精神,结合我市实际,特制定本办法。
  第二条 本办法所称筹资筹劳,是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业,按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
  第三条 筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。
  第四条 市农委负责全市筹资筹劳的监督管理工作。各区市县农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。

第二章 筹资筹劳的范围与对象

  第五条 筹资筹劳适用范围:新农村建设"六化"工程村内户外小型水利、道路桥涵、植树造林、环境卫生设施、文化娱乐设施、农村新型能源、污水处理、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
  对符合当地农田水利建设规划,政府给予补贴资金支持的与相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目,先以村级为基础议事,涉及的村所有议事通过后,报经区市县农民负担监督管理部门审核同意,可纳入筹资筹劳范围。
  第六条 下列事项不得纳入筹资筹劳范围:
  (一)大中型水利基础设施建设、农村电网改造、学校建设和维护、五保户供养、民兵训练等明确规定应由财政支出和不应由农民承担的项目;
  (二)偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务;
  (三)水电费、有线电视收视费等有确定收费对象和标准的费用;
  (四)需长年实施并应由农户自己完成的田间地头沟渠、房前屋后卫生维护等项目;
  (五)村民委员会改善办公条件;
  (六)不符合筹资筹劳有关规定的其他项目。
  第七条 筹资筹劳的议事范围为建制村。
  第八条 筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
  第九条 筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的男性18周岁至55周岁、女性18周岁至50周岁的劳动力。
  第十条 五保户、现役军人、军烈属不承担筹资筹劳任务;退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满1年的妇女、完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳任务。
  第十一条 属于下列情况之一的,由当事人提出申请,经符合规定的民主程序讨论通过,给予减免:
  (一)家庭确有困难,不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资;
  (二)因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

第三章 筹资筹劳的程序

  第十二条 需要村民出资出劳的项目、数额及减免、以资代劳工价标准等事项,应当经村民会议讨论通过,或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
  第十三条 筹资筹劳事项可由村民委员会提出,也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。还可由乡镇人民政府根据各村实际情况,建议村民委员会组织开展集体生产公益事业建设项目。项目实施方案可由村民委员会结合实际自行制定,也可根据国家和政府扶持项目投资计划或实施方案制定。
  第十四条 对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项,会前应当向村民公告,广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项,会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
  第十五条 召开村民会议,应当有本村18周岁以上的村民过半数参加,或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议,应当有代表本村2/3以上农户的村民代表参加。
  村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前,应当做好思想发动和动员组织工作,引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主,吸收村民合理意见,在民主协商的基础上进行表决。
  第十六条 村民会议所作筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行,所作方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
  村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案,由参加会议的村民或者村民代表签字。
  第十七条 相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目,应当由受益村协商、乡镇人民政府协调,按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。
  第十八条 筹资筹劳方案通过后,村民委员会要将筹资筹劳项目、数额以及村民会议或村民代表会议讨论表决等有关情况,填入省级农民负担监督管理部门统一监制的《村民一事一议筹资筹劳申报表》,经乡镇人民政府初审后,报区市县农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的,区市县农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复;对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的,区市县农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。

第四章 筹资筹劳的管理

  第十九条 筹资筹劳原则上实行上限控制,每年每人筹资不得超过本县(市、区)农民上年人均纯收入的1%,每年每个劳动力筹劳的数量最高不得超过10个标准工日。对奖补资金需求较大的议事项目,可经村民同意后,一次性按限额标准筹集两年资金,但第二年不得再筹。以资代劳工价标准不得超过当地当时劳动工日的工价标准。各区市县筹资、筹劳及以资代劳工价标准的具体上限标准由区市县农民负担监督管理部门会同统计部门研究提出,经区市县人民政府审核同意后于每年3月底前公布,并报市农委备案。上限标准可一年一定,也可以几年不变。
  第二十条 对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额,乡镇人民政府应当在省级农民负担监督管理部门统一印制的《农民负担监督手册》上登记,由村民委员会发到农户。
  第二十一条 村民委员会要向出资出劳人出具由市级农民负担监督管理部门统一印制的筹资筹劳专用收据。
  印制筹资筹劳专用收据所需费用由市级财政部门承担,列入当年财政预算。
  第二十二条 筹资要严格用于一事一议项目建设。村民筹资(包括自愿以资代劳资金)、村组织筹资(包括自有和各种赞助)必须全部落实到位,并交乡镇村会计委托代理办公室专户管理,单独核算,专款专用。
  第二十三条 筹劳要严格用于一事一议项目建设所需劳务。村民筹劳以出劳为主,任何单位和个人不得强行要求村民以资代劳,不得以筹劳名义变相集资。村民因外出务工、经商等原因不能出劳的,可委托他人代劳,也可自愿以资代劳。
  第二十四条 对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目,有关项目管理部门在进行项目审核、审批时,农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查,并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。
  第二十五条 项目预算不能留资金缺口,禁止村集体经济组织借贷款或拖欠工程款搞项目建设,坚决制止村集体经济组织发生新的债务。
  第二十六条 村民理财小组对筹资筹劳的提取、管理、使用情况实行事前、事中、事后全程监督。
  第二十七条 市及区市县农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳的提取和使用情况纳入村级财务公开内容,并开展专项审计。乡镇人民政府对劳务的使用情况要进行专项审计;区市县农民负担监督管理部门对筹资使用情况每年全面审计一次;市农民负担监督管理部门进行重点审计。
  第二十八条 任何单位和个人不得平调、截留、挪用一事一议所筹资金,任何单位和部门不得以检查、评比、考核等形式,要求村民或村民委员会组织筹资筹劳。在村级一事一议筹劳范围外需要村民出劳的,要给予劳动者报酬。
  第二十九条 村民或者村民委员会有权拒绝不符合规定的筹资筹劳,有权向乡镇人民政府或县级以上农民负担监督管理部门举报。对未经批准要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的,农民负担监督管理部门应责令其限期纠正,已收取的资金必须全部退回,已形成的劳务必须按当地以资代劳工值标准给予报酬。对强迫村民筹资筹劳情节严重的,移交行政监察机关处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
  第三十条 各级政府和有关部门要加强对筹资筹劳的领导,要围绕农村和农民的需要,设立投资项目,做到上下结合、资金互补;对村民委员会和村民自筹资金有困难的,可通过缩小建设项目范围或延长建设期等方式分重点地区、逐年完成建设;国家投入不足,村民无力解决的项目,暂缓安排。
  第三十一条 各级政府要建立以奖代补等制度,引导鼓励村民筹资筹劳开展村内集体生产生活等公益事业建设。
  第三十二条 村民必须按《农民负担监督手册》登记的数额,及时缴纳资金和出劳。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民,村民委员会应当进行说服教育,也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

第五章 附 则

  第三十三条 以村民小组或者以自然村为单位议事的,参照本办法的有关规定执行。
  第三十四条 本办法由市农委负责解释。
  第三十五条 本办法自发布之日起施行。





巴塞尔银行监管委员会

咨询性文件

银行内部合规部门(翻译)

英文原文可参阅:www.bis.org/press/p031027.htm


本文件于2003年10月公布,如有意见,请于2004年1月31日之前提交

目录
引言
合规部门的定义
董事会在银行合规管理方面的职责
原则1
高级管理人员在银行合规管理方面的职责
原则2
原则3
合规部门应遵循的几个原则
地位
原则四
独立性
原则五
职责
原则六
合规部门工作人员
原则七
原则八
跨境问题
原则九
与银行内部审计的关系
原则十
与外聘人员的关系
原则十一

巴塞尔银行监管委员会会计事务工作组成员名单
主席:Dr. Arnold Schilder教授 荷兰银行,阿姆斯特丹
工作组成员名单(略)


欢迎对本咨询性文件发表意见。如有意见,请于2004年1月31日之前提交至位于国际清算银行的巴塞尔银行监管委员会秘书处,地址为:瑞士巴塞尔,BH-4002。您也可通过下列方式提交意见:电子邮件baselcommittee@bis.org ;传真:+41612809100。您提交的意见将不会在BIS网站公开。

引言
1. 巴塞尔银行监管委员会(以下简称为“委员会”)一直致力于解决银行监管问题和提升银行的管理水平,为此,委员会现发表这份咨询性文件,探讨有关银行合规部门(compliance function )的相关问题。银行合规部门的作用主要是辅助管理银行的合规风险(Compliance Risks)。这里所称的合规风险是指:因违反法律或监管要求而受到制裁的风险、遭受金融损失的风险以及因银行未能遵守所有适用法律、法规、行为准则以及相关惯例标准(统称为“法律”、“规则”和“标准”)而给银行信誉带来的损失等方面的风险。有时,合规风险也指诚信风险(integrity risk),因为银行的商誉有时与其一贯遵循的诚实廉正原则和公平交易原则密切相关。为了满足监管当局的监管要求,银行必须采取有效的合规政策和流程规定,以确保在违反法律、规则和标准的情形发生时,银行管理人员能够采取适当措施予以纠正。
2. 遵守法律、规则和标准有助于维护银行的商誉,符合银行客户、市场及整个社会对银行的要求。尽管遵守法律、规则及标准一直以来都是非常重要的,在过去几年里,合规风险的管理还是变得越来越正式化,并已经成为一项独特的风险管理准则(risk management discipline)。
3. 作为银行的基本指引,本文件从银行监管部门的角度,对合规部门在银行组织体系中的地位和作用进行说明。本文件规定的原则具有普遍适用性,但是它们必须在特定的法律和规章框架内适用。关于银行合规部门的组织结构及其职责范围,各银行之间存在重大差异。有些银行的合规部门采取集中管理模式,所有合规部门的工作人员都集中在一个合规部门工作;但有些银行的合规部门则采取分散管理模式,其工作人员分布在不同的业务部门。许多银行已经设立了一位负责整体合规的负责人(a group compliance officer)。而在一些银行中,法律部门可能单独承担咨询职责。在不同的法律制度下,合规部门的组织架构和职责范围同样存在许多差别。在有些法律体系中,合规部门须承担一些法律规定的职责和义务;而在其他一些国家的法律体系中,合规部门则无类似责任和义务。
4. 委员会认识到,就某个具体的国家而言,银行采用何种模式设立其合规部门须取决于多种因素,如银行的规模、经营的混合程度、银行业务的性质及其地理分布等。但是,不管银行的合规部门如何组织,银行均应遵循下列两大原则:(1)银行合规部门的职责应当明确界定;(2)银行合规部门及其人员应当独立于银行的经营活动。