国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知
安监总政法〔2011〕91号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为严肃查处瞒报谎报生产安全事故的行为，促进生产经营单位及其人员依法依规报告生产安全事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，国家安全监管总局制定了《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年六月十五日
生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法
第一条为了促进生产经营单位依法依规报告生产安全事故（以下简称事故），严肃查处瞒报、谎报事故行为，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律、行政法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，制定本办法。
第二条对生产经营单位及其人员瞒报、谎报事故（包括涉险事故，下同）行为的举报、受理和查处，适用本办法。
国家机关工作人员参与瞒报、谎报事故的，依照有关法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理。
第三条本规定所称的瞒报、谎报事故行为，依照下列情形认定：
（一）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，并经查证属实的，属于瞒报；
（二）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报。
第四条事故发生单位应当依法依规、报告事故情况，符合《生产安全事故报告和调查处理条例》和《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局令第21号）的有关规定。
事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地安全监管监察部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向安全监管监察部门和有关部门报告。
单位主要负责人对事故报告负总责，并对瞒报、谎报事故行为承担法律责任。
第五条对瞒报、谎报事故的行为，任何单位和个人均有权向县级以上安全监管监察部门举报。
举报人应当实事求是、客观公正地反映有关事故情况，故意捏造或者歪曲事实、诬告或者陷害他人的，应当承担相应的法律责任。
第六条安全监管监察部门应当向社会公布举报电话、电子信箱、通信地址及邮政编码，设立举报箱，畅通社会公众和职工群众的举报渠道。
严禁将举报人的有关信息和举报事项透露给被举报人或者有可能对举报人产生不利后果的其他人员、单位以及与案件查处无关的人员。
第七条对已经受理的举报，安全监管监察部门应当按照下列规定处理：
（一）对实名举报的，立即组织查证。查证结束后，及时将查证及处理情况反馈举报人；
（二）对匿名举报的，根据举报具体情况决定是否进行查证。有具体的事故单位和伤亡人员姓名、联系方式等线索的，立即组织查证；
（三）举报事项经查证属实的，依照有关规定对举报有功人员给予奖励；
（四）举报事项经查证不属实的，以适当方式在一定范围内予以澄清，并依法保护被举报人的合法权益。
安全监管监察部门对查证瞒报、谎报事故确有困难的，可以提请本级人民政府组织查证。
第八条对瞒报、谎报事故的查处，地方各级安全生产委员会应当实行挂牌督办。
第九条调查瞒报、谎报事故行为，应当重点查明瞒报、谎报事故的原因、过程，是否贻误事故抢救造成人员伤亡扩大和严重社会危害，参与瞒报、谎报事故的单位和有关人员等情况。
瞒报、谎报事故涉嫌犯罪的，负责事故调查的部门应当及时移送司法机关处理。
第十条事故发生单位主要负责人瞒报或者谎报事故的，处上一年年收入100%的罚款，并由公安机关依照《安全生产法》第九十一条的规定处十五日以下拘留；属于国家工作人员的，并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条事故发生单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员瞒报或者谎报事故的，处上一年年收入100%的罚款；属于国家工作人员的，并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条事故发生单位瞒报或者谎报事故的，依照下列规定处以罚款：
（一）没有贻误事故抢救的，处200万元的罚款；
（二）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，处300万元的罚款；
（三）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，手段恶劣，情节严重的，处500万元的罚款。
第十三条事故发生单位对事故发生负有责任且存在瞒报、谎报情形的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处20万元的罚款；
（二）发生较大事故的，处50万元的罚款；
（三）发生重大事故的，处200万元的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处500万元的罚款。
第十四条事故发生单位瞒报、谎报事故的，由有关部门依法暂扣或者吊销有关证照；负有事故责任的事故发生单位有关人员瞒报、谎报事故的，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。
对重大、特别重大事故负有主要责任的生产经营单位，其主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的矿长、厂长、经理。
第十五条因瞒报、谎报事故，事故发生单位及其有关责任人员违反不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。
第十六条瞒报、谎报事故行为调查处理结案后，承办事故调查处理的安全监管监察部门应当向上级安全监管监察部门报告事故的查处情况，并将查处结果在当地主要新闻媒体和本级政府网站、安全监管监察部门网站上予以公告，接受社会监督。
第十七条本办法由国家安全监管总局负责解释。
中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法
广东省中山市人民政府
中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法
中府[2001]130号
中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○一年十二月十八日
第一条 为贯彻落实“科技兴市、工业立市”的发展战略，进一步构建我市科技创新体系，加速高新技术产业的发展和对传统产业的改造，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
第二条 市级工程技术研究开发中心（以下简称工程中心）是指依托于本市某一行业、某一领域中具有综合优势的企业，能为本行业提供多种综合性技术服务，经审查其所在企业符合本办法第六条规定标准的工程技术研究和开发机构。
第三条 市级企业技术中心（以下简称技术中心）是指设立在企业决策管理层，从事技术、工艺、产品开发和为本企业提供有关技术服务，经认定其所在企业符合本办法第六条规定标准的企业综合性技术开发机构。
第四条 工程中心的目标与任务
（一）工程中心的目标：推动我市支柱产业及相关行业的科技进步，促进企业与科技机构、高等院校的合作，为我市高新技术产业和传统产业发展增加技术储备；造就一支高素质的科技队伍，促进形成一批具有技术创新优势的企业或企业集团，使之成为我市支柱产业和新兴产业研究开发的骨干力量。
（二）工程中心的主要任务：研究开发具有较高科技含量、较好产业化前景的科研成果和专利技术；建立科技引导资金，带动企业增加研究开发投入；向同行业的企业提供成熟配套的技术、工艺、装备等科技成果有偿转让服务，不断推出具有高效益的新产品，带动行业和产业的发展。
第五条 技术中心的目标与任务
（一）技术中心的目标：提高企业的自主开发能力和资源综合利用能力，推动企业建立以技术中心为核心的技术创新体系，使企业成为技术创新的主体，最终增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲。
（二）技术中心的主要任务：参与制定和执行企业技术发展战略；负责研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源、新装备；负责对引进技术的消化、吸收和创新；组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛、形式多样的技术交流与合作；创造良好的研究开发条件，建立有效的人才激励机制，引进和培训企业急需的各类人才；开展技术经营和服务，促进科技成果转化为现实生产力。
第六条 组建工程中心和认定技术中心应符合下列标准：
（一）企业领导重视技术研究开发工作，有较强的市场意识和创新意识，能为工程中心或技术中心的建设和运行创造良好条件。
（二）企业具有较完善的研究、开发、试验、试制和检测的设备、设施，产品在同行业中具有技术领先优势。
（三）企业经营运作正常且有较好的经济效益，每年实缴税收在300万元以上。
（四）企业对技术研究开发的经费投入落实到位并设立专门财会帐目，每年用于技术研究开发的投入不少于年销售额的2%.
（五）企业内全职研究开发人员达10人以上，其中高级职称人员不少于10%，中级职称人员不少于30%.
（六）企业内部已建立了较好的运营机制，具有较高的技术管理水平和质量认证标准。
（七）企业对工程中心或技术中心制定了明确的开发规划和目标，并能积极组织实施。
（八）企业具备有自主知识产权的专有技术，并有一定的知识产权运营能力。
第七条 申请组建及认定程序
（一）申请组建工程中心程序
申请企业填写《中山市工程技术研究开发中心组建申请书》，报送市科技局。市科技局会同市经贸局、计划局、财政局和相关部门根据企业申报材料联合审定。
（二）申请认定技术中心程序
申请企业填写《中山市企业技术中心认定申请书》报所在镇区经贸办。镇区经贸办在严格审查的基础上，择优向市经贸局推荐申报。市经贸局会同市科技局、计划局、财政局和相关部门根据企业申报材料联合认定。
第八条 获准组建的工程中心和经认定的技术中心可在市财政科技经费中给予一次性科研费资助。
第九条 工程中心和技术中心在运作过程中，视其项目研究开发需要，可由市财政科技经费另行扶持。
第十条 工程中心或技术中心若达到省级工程中心或技术中心认定标准，可由市科技局和经贸局分别向省推荐申请认定。认定合格后享受省级工程中心和省级技术中心的相应待遇。
第十一条 工程中心和技术中心的研究开发项目择优列入市科技
计划，并可推荐申报国家、省有关项目。
第十二条 工程中心和技术中心必须按照科学、高效的原则，建立现代企业的管理机制。
第十三条 工程中心和技术中心要充分利用企业现有基础和条件开展技术研究开发。企业应为其建设提供人、财、物的保障。
第十四条 对市财政科技经费所资助的科研费，在使用和管理上要严格按照市财政局、科技局《中山市科技三项经费管理办法（试行）》有关规定，专款专用，单独核算，不得以任何名义截留、挪用或挤占。
第十五条 工程中心和技术中心每年1月30日前分别向市科技局、经贸局提交上年度技术工作总结报告和有关统计报表。
第十六条 对工程中心和技术中心实行动态管理。市科技局、经贸局每2年一次会同有关单位和专家，对其运行情况进行量化考核评估，考核不合格的，责成其限期整改。对整改后仍不合格单位，撤销其工程中心或技术中心资格。
第十七条 本办法自2002年1月1日起施行。