河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市爱国卫生管理办法的通知

汴政[ 2012 ] 85号



各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封市爱国卫生管理办法》已经市政府第66次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二0一二年七月十九日


　　　　
开封市爱国卫生管理办法


第一章　总　则

第一条　为加强爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，保障公共卫生和公民健康，推进经济社会协调发展，根据《河南省爱国卫生条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的所有国家机关、社会组织、企业事业单位及其他组织和个人，均应遵守本办法。
第三条　本办法所称爱国卫生工作，是指为改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动，包括农村改水改厕、病媒生物预防控制、健康促进与教育、环境卫生治理、卫生创建等工作。
　　第四条　爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。
第五条　爱国卫生管理是各级人民政府的职责。各级人民政府统一领导本行政区域内的爱国卫生工作，将爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划及年度工作计划，逐级实行目标管理责任制考核，加强卫生基础设施和爱国卫生工作队伍建设，提高公共卫生服务和管理水平。
第六条　参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。公民应当遵守社会公德，自觉维护公共卫生和秩序，做好个人卫生和庭院卫生。

第二章　机构与职责

第七条　市、县（区）、乡镇（街道办事处）设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府的领导下组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。县级以上爱卫会委员单位由同级宣传、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、环保、住房城乡建设、城管、交通运输、水利、农林、畜牧、卫生、民政、商务、公安、文广新、工信、旅游、食品药品监管、工商、市场发展、铁路、工青妇等有关部门和单位组成。爱卫会主要职责是：
（一）宣传实施爱国卫生工作法律、法规、规章和政策；
（二）制定爱国卫生工作规划、计划和标准规范；
（三）组织动员、协调和指导爱国卫生工作；
（四）开展爱国卫生工作监督检查和考核评比；
（五）组织全民健康教育和健康促进活动；开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制、农村改水改厕工作；开展卫生城市、卫生城镇、卫生单位等创建活动。
（六）组织开展爱国卫生工作交流合作和科学研究；
（七）开展与爱国卫生有关的其他工作。
第八条　爱卫会实行委员单位分工负责制。各委员单位应当按照有关规定，依法履行部门工作职责，加强协作，共同做好爱国卫生工作。
　　第九条　市、县级爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是本级爱卫会的办事机构。应配备与工作职责相适应的专职人员和办公设备，负责爱国卫生日常工作。
第十条　乡镇人民政府、街道办事处应当确定专（兼）职工作人员，具体负责本辖区的爱国卫生日常工作。　
第十一条　国家机关、社会组织、部队、企事业单位、居（村）民委员会应当设立基层爱国卫生组织，配备专（兼）职工作人员，在本地爱卫会的指导下，做好本单位、本区域的爱国卫生工作。
第十二条　发生传染病疫情、突发公共卫生事件和自然灾害时，爱卫会应当加强协调，动员公众参与爱国卫生工作，落实联防联控、群防群治的具体措施。

第三章　管　理　


　　　　
第十三条　全市实行下列爱国卫生制度：
（一）每年四月份开展全市爱国卫生月活动；　
（二）城镇各单位实行“门前三包”（包清扫保洁、包绿化美化、包卫生秩序）、门内卫生达标和卫生责任区制度；
（三）爱卫会实行委员会会议、工作报告、重大事项协调、督查考核和社会监督等制度；
（四）公共场所禁止吸烟制度；
（五）机关、团体、部队、企业事业等单位实行卫生保洁周检查、月评比、季通报、年考核制度；
（六）全市爱国卫生工作实行检查评比、督办查办、新闻媒体曝光、问责奖惩等制度。
第十四条　开展城乡环境卫生综合整治活动，加强环境卫生基础设施建设，建立健全环境卫生管理制度。城镇重点做好背街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部、居民小区、公共场所、城镇入市（镇）口、河渠、建筑工地、公（铁）路沿线以及五小行业等场所的环境卫生治理；农村积极推行生活垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，着力开展以“三清”（清暴露垃圾、清露天粪坑、清污水）为重点的农村环境卫生综合整治工作，提高城乡环境卫 生整体水平。
第十五条　坚持“环境治理为主、药物消杀为辅”的病媒生物防制方针。各级爱卫办应根据需要，协调组织全社会集中开展病媒生物防制活动，组织检查评比，定期通报结果。各级疾病预防控制机构加强病媒生物密度监测，提供防制技术指导，并对防制效果进行评价。专业协会加强对病媒生物防制服务机构的监管，规范病媒消杀药物使用和管理，建立病媒生物防制机构准入和认证机制。
大力开展“除四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）先进城区创建活动，卫生单位创建工作实行“一票否决制”。　
第十六条　实施农村饮水安全工程，建立健全饮用水水质卫生监测制度，保障饮水卫生安全；按照农村改厕管理办法和技术规范，积极实施农村改厕项目，建造无害化卫生厕所，提高卫生厕所普及率，改善农村居民的生活环境，减少肠道传染病、寄生虫病的发生和流行。
第十七条　各级人民政府应当组织和推动卫生城市、卫生县城、卫生乡镇（街道办事处）、卫生村和卫生单位等卫生创建活动，按照国家和省卫生标准，制定和实施创建规划，不断完善城市功能、提升城市品位，改善生产生活环境，增强居民文明卫生意识，促进经济社会协调发展。爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动健康开展。获得卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道办事处）称号的人民政府应当建立健全卫生长效管理机制，落实管理职责，巩固和发展卫生创建成果。
爱国卫生工作未达到市级卫生单位标准的单位不得被评为市级文明单位，未达到省级卫生单位标准的单位不得被推荐为省级文明单位。
第十八条　各级卫生、文化、教育、市场发展、文广新、工信等部门应当采取多种形式，开展健康教育和健康促进活动，普及卫生防病知识，增强全民卫生和保健意识。
中小学校应当按照有关规定开设健康教育课，托幼机构应当对幼儿进行卫生常识教育。
第十九条　各部门各单位应落实《烟草控制框架公约》，进行吸烟危害健康的宣传教育，开展吸烟行为干预，公共场所应设有明显的禁烟标志，禁止在室内工作场所、公共场所和公共交通工具内吸烟。
　　第二十条　公民应当爱护市容环境卫生，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水，不乱贴广告、标语，不乱写乱画，不乱搭乱建，不乱摆乱设，不乱堆乱放，不乱挖乱埋，不损坏草木。
第二十一条　城市市区内严格限制养犬。限制养犬的具体管理办法由市人民政府另行制定。
城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。科研、教学、生产等单位和市区农业户需要饲养的，须经有关部门批准。

第四章　保障与监督

第二十二条　各级人民政府应当建立和完善爱国卫生工作经费保障机制，把健康教育与健康促进、城乡环境卫生整治、病媒生物防制、农村改水改厕以及卫生创建等爱国卫生工作所需经费列入同级财政预算。
第二十三条　鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。资助、捐赠的款项和物品应当专门用于爱国卫生工作，不得挪作他用。
第二十四条　县级以上人民政府财政、审计、卫生等部门应当依法加强对资金使用情况的监督管理和绩效评价，保证资金使用效益。
第二十五条　爱国卫生工作实行行业监督与社会监督、群众监督与舆论监督相结合的监督机制。
第二十六条　各级爱卫会定期开展检查评比活动，通过明察暗访的形式，督促各地各部门做好爱国卫生工作，并定期向社会公布监督检查结果。
爱国卫生运动委员会各委员单位，负责本部门爱国卫生工作的检查监督。
第二十七条　实行爱国卫生义务监督员制度。各级爱卫会可以聘请人大代表、政协委员和社会卫生专业人员、志愿者等担任爱国卫生义务监督员，组织其开展爱国卫生监督，协助有关部门查处违法行为。爱国卫生义务监督员在进行监督检查时，应当佩戴标志或者出示证件。
第二十八条　爱卫会应当建立投诉平台，公开举报电话、通讯地址和电子信箱，督促有关部门依法及时查处，反馈调查处理情况，并为举报者保密。
第二十九条　任何单位和个人有权监督、劝阻或者举报违反本办法的行为。

第五章　奖　罚

第三十条　对在开展爱国卫生工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会给予表彰和奖励。
对爱国卫生工作和卫生创建活动开展不力、农村改厕工作不达标、病媒生物控制达不到国家标准等，由爱卫会责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，造成较大影响的，追究相关单位和责任人的责任。
第三十一条　被授予爱国卫生荣誉称号的单位和个人，有下列情形之一的，由授予荣誉称号的机关或者上一级机关取消其爱国卫生荣誉称号，并依法问责：
（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的；
（二）因管理不力，已不符合爱国卫生荣誉称号条件的。
第三十二条　对违反本办法的行为，按照有关法律、法规进行处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处理；情节严重的，可建议其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章　附则

第三十五条　本办法自发布之日起施行。


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 15 号

《江苏省节能监测办法》已于2003年6月2日经省人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。


省 长

二○○三年六月三日



江苏省节能监测办法

第一条 为了加强节能管理，规范节能监测活动，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省节约能源条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称节能监测，是指县级以上地方人民政府节能主管部门（以下简称节能主管部门）依法对用能单位和其他相关单位执行节能法律、法规、规章和技术标准的情况进行监督、检查的活动。
第三条 在本省行政区域内从事能源利用、节能监测及其相关活动，适用本办法。
第四条 节能主管部门应当采取有效措施，切实加强节能监测工作，可以委托节能监测机构实施节能监测。
发展计划、财政、建设、质量技术监督等部门应当按照各自职责，协同做好节能监测工作。
第五条 节能主管部门或者节能监测机构实施节能监测，不得向被监测单位收费，所需费用由同级财政纳入节能主管部门预算。
第六条 从事节能监测的机构应当依法经过国家或者省质量技术监督部门的计量认证和省节能主管部门的资格认定。
第七条 节能监测人员应当熟悉节能法律、法规、规章，具备从事节能监测工作所需的专业知识和技能，并按照国家和省有关规定经培训考核合格后方可上岗。
第八条 节能监测工作主要包括下列内容：
（一）固定资产投资工程项目的设计和建设中合理用能标准和节能设计规范的执行情况；
（二）设计单位在设计中禁止使用国家明令淘汰的用能设备和产品的执行情况；
（三）用能单位主要耗能设备的能源利用状况；
（四）重点用能单位建立能源管理制度、设立能源管理专职人员和重点耗能设备操作人员接受节能教育、培训的情况，以及定期报告能源利用状况的情况；
（五）节能技术服务机构的技术服务活动；
（六）法律、法规、规章规定的其他内容。
第九条 节能主管部门或者节能监测机构实施节能监测，应当提前10天将实施监测的时间、内容和具体要求，书面通知被监测单位。
第十条 对有下列情形之一的用能单位，节能主管部门或者节能监测机构可以实施及时监测：
（一）重点用能单位因技术改造或者其他原因，其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
（二）根据举报或者通过现场检查等途径，发现用能单位在用能中涉嫌违法的；
（三）需要确认被依法责令限期治理的用能单位是否达到治理要求的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十一条 被监测单位应当按照节能主管部门或者节能监测机构的要求，积极配合，准备好相关的资料、文件等，无正当理由不得拒绝、阻碍节能监测。
第十二条 节能主管部门或者节能监测机构实施节能监测，应当遵守下列规定：
（一）严格执行有关节能法律、法规、规章和节能监测技术规程、标准，保证监测结果的科学性、准确性；
（二）如实出具节能监测报告；
（三）不得泄露被监测单位的商业秘密；
（四）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十三条 节能主管部门或者节能监测机构应当在节能监测结束后的15日内，作出节能监测报告，并送交被监测单位。
第十四条 被监测单位对节能监测报告有异议的，可以在收到节能监测报告之日起15日内，以书面形式向节能主管部门申请复测。受理申请的节能主管部门应当在30日内安排复测，并将复测结论告知申请人。
第十五条 被监测单位经监测不合格的，由节能主管部门责令其限期整改。整改期限一般不超过6个月。被监测单位认为确需延长整改期限的，应当在期限届满前15日内向节能主管部门提出延期申请，节能主管部门应当在收到延期申请之日起5日内作出决定。被监测单位整改合格后，应当向节能主管部门提供由法定检测机构出具的检测合格的报告。
第十六条 设计单位在设计中使用国家明令淘汰的用能设备和产品的，由节能主管部门责令改正，并由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第十七条 重点用能单位未建立能源管理制度、设立能源管理专职人员，以及重点耗能设备操作人员未接受节能教育、培训的，由节能主管部门责令改正。
第十八条 被监测单位无正当理由拒绝、阻碍节能监测的，由节能主管部门责令改正，并予以警告；拒不改正的，可以处5000元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理。
第十九条 被监测单位经监测不合格，在规定的整改期限内无正当理由拒不整改的，由节能主管部门给予警告;情节严重的，可以处5000元以下罚款。
第二十条 节能主管部门或者节能监测机构在实施监测过程中，发现被监测单位有违法行为，但不属于节能主管部门查处范围的，应当依法移送有权机关查处。
第二十一条 节能监测人员在节能监测工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2003年8月1日起施行。