中国政府 韩国政府


中华人民共和国政府和大韩民国政府关于海关合作与互助的协定


（签订日期１９９４年９月１６日 生效日期１９９５年４月２９日）
　　中华人民共和国政府和大韩民国政府（以下简称“双方”），
　　认识到双方最大限度地合作以防止或查缉违反海关法行为的愿望，
　　确信两国海关间的合作能更有效地打击违反海关法行为，
　　本着发展两国海关友好合作关系的愿望，
　　考虑到海关合作理事会一九五三年十二月五日关于行政互助的建议书，
　　兹协议如下：

　　第一条　定义
　　在本协定中，
　　（一）“海关当局”在中华人民共和国方面系指中华人民共和国海关总署，在大韩民国方面系指韩国关税厅；
　　（二）“海关法规”指两国海关执行或实施的法律和规定；
　　（三）“违法”指任何既遂或未遂的违反海关法行为。

　　第二条　协定范围
　　根据有关法律和规定并在双方海关当局权限范围内双方应依据本协定的规定：
　　（一）协助以防止、调查和惩处各种违反海关法行为。经请求，此种协助应扩展到海关当局计征关税及其他税费方面，但不应包括对人员的逮捕、拘留或对财产的收缴、扣留或对关税、其他税费、罚款或款项的征收；
　　（二）经请求，协助向对方提供用于实施和执行海关法规的情报；
　　（三）努力在研究、发展和试验新的海关手续及培训和人员交流方面进行合作；以及
　　（四）力求在海关制度、提高海关技术及解决海关管理和执法问题方面达到协调和统一。

　　第三条　保密的义务
　　一、应提供方的请求，接受方根据本协定收到的询问、情报、文件及其他联系函件应被视作机密。提出此种请求应说明理由；
　　二、根据本协定所获取的情报、文件和其他联系函件，未经提供方海关当局书面应允，不得用于本协定规定以外之目的。

　　第四条　提供协助义务的免除
　　一、如被请求方认为，请求的执行将侵犯其主权、公共秩序、安全或其他基本利益，或将涉及损害其境内的某项工业、商业或职业机密，可全部或部分拒绝提供协助，或可规定在满足某些条件或要求的情况下提供协助。
　　二、如无法执行一项协助请求，请求方应被及时告知拒绝提供协助的理由。
　　三、如一方海关当局要求的协助，系其自身在另一方海关当局向其提出此种请求时所不能提供者，则应在其请求中说明此点，提请注意。是否执行此项请求则由被请求海关当局自行酌定。

　　第五条　请求协助的形式和内容
　　一、依据本协定所提请求应以书面形式提出，并随附执行该请求所需的文件。如因情况紧急需口头请求时，口头请求可以接受，但应及时予以书面确认。
　　二、依据本条第一款中所提请求应包括以下情况：
　　（一）提出请求方当局的证明；
　　（二）所提请求涉及的程序的性质；
　　（三）请求的目的及理由；
　　（四）已知的与请求相关各方的姓名及地址；以及
　　（五）关于所请求事宜及其所涉及的海关法律问题的概述。

　　第六条　费用
　　除另有协议外，被请求方因执行根据本协定所提请求时所产生的费用应由被请求方海关当局负担。

　　第七条　联络渠道
　　协助应通过各自海关当局首长指定官员间的直接联络进行。

　　第八条　情报交换
　　缔约双方应相互：
　　（一）主动或经请求及时互通现有的与下列事宜有关的情报：
　　１．可能构成违反海关法行为并将对另一方的经济、公众健康、公共安全或其他重大利益造成严重损害的活动；
　　２．在打击违法活动中可能有用的执法技术，尤其是在打击这种违法行为中证明有用的技术手段；
　　３．违法采用的新的作案手段；
　　４．采用新的执法技术所获得的观察资料和研究结果；以及
　　５．旅客及货物验放技术及改进后的方法。
　　（二）经请求及时提供现有与下列事宜有关的情报：
　　１．由一方向另一方出口的货物以及该货物的结关手续；
　　２．两国间人员、货物、船舶、车辆及航空器往来情况；
　　３．海关结关手续计算机管理；
　　４．海关计征关税及其他税费情况，尤其是可能有助于对货物进行海关估价和税则归类的情况；
　　５．执行进出口禁限管制情况；以及
　　６．不包括在一方或双方缔结的其他协议中的国家原产地规则适用情况。

　　第九条　对运输工具、货物及人员的特别监视
　　一方海关当局在另一方海关当局提出请求时，应在其权限及能力范围内对以下情事进行特别监视：
　　（一）已知或涉嫌被用于在请求方境内从事违法活动的运输工具；
　　（二）请求方怀疑进出其境的货物系某一秘密交易标的物的货物；以及
　　（三）已知参与或请求方怀疑参与一项违反请求方海关法规行为的人员。

　　第十条　技术协助
　　双方海关当局应在包括下列海关事务方面相互提供技术协助：
　　（一）在互利情况下，交流海关关员和专家以增进对彼此技术的了解；
　　（二）培训及协助培养双方海关关员的专门技能；
　　（三）交流与海关法律、法规及手续有关的专业和科技资料。

　　第十一条　领土适用
　　本协定应适用于中华人民共和国关境和大韩民国关境。

　　第十二条　生效和终止
　　缔约双方应通过照会相互通知已完成的为使本协定生效所需的国内法律手续，并自收到后一方通知之日起三十天后生效。
　　本协定长期有效。任何一方可在任何时候通过外交渠道书面通知另一方要求终止本协定。本协定应自另一方收到终止协定通知书之日起六个月后终止。
　　兹由下列经双方政府正式授权之代表在本协定上签字，以昭信守。
　　本协定于一九九四年九月十六日在汉城签订，一式两份，每份均用中文、韩文和英文写成，三种文本同等作准。如出现解释分歧，以英文本为准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序本协定于一九九五年四月二十九日起生效。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　大韩民国政府代表
　　　　　　　钱冠林　　　　　　　　　　　　　　李万俊
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
国家商检局


关于印发《进口商品安全质量许可制度实施办法》的通知

（国检监（１９９３）２０７号　一九九三年六月三十日）

国务院有关部门，各直属商检局：

　　自一九八九年实施进口商品安全质量许可制度以来，实践证明这项制度对防止危害人身健康和生命、财产安全的商品进口，维护社会公共利益起到了重要的作用。现根据《商检法》及其实施条例的规定修改后的《进口商品安全质量许可制度实施办法》印发你们，并于一九九三年八月一日施行。一九八八年四月二十九日国家商检局印发的《进口商品质量许可制度实施办法（试行）》同时废止。

　　附件一：

　　　　　　　　　　进口商品安全质量许可制度实施办法

　　第一条　为防止危害人身健康和生命、财产安全的商品进口，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，制定本办法。

　　第二条　国家对涉及安全、卫生、环境保护、劳动保护的进口商品，实施进口安全质量许可制度。对符合中国的有关法律、行政法规及强制性标准要求的进口商品发给安全质量许可证书，并加施商检安全标志或卫生标志。

　　第三条　国家商检局对涉及安全、卫生、环境保护、劳动保护的商品负责制定、公布《实施安全质量许可制度的进口商品目录》（以下简称《目录》）。《目录》于实施前两年公布，并可以根据需要分期分批进行。

　　第四条　列入《目录》的商品获得安全质量许可的，由国家商检局发布公告；未获得安全质量许可的，不准进口。

　　第五条　获得安全质量许可的商品必须具备下列条件：

　　（一）商品应符合中国有关法律、行政法规及强制性标准的要求；

　　（二）生产企业的生产和检测条件应能确保生产的商品符合要求。

　　前款的检验项目、标准和对生产企业的审查要求，在国家商检局发布的《进口商品安全质量许可制度实施细则》中规定。

　　第六条　外贸经营和收、用货单位办理《目录》内商品进口手续前，应告知国外厂商或者代理人必须申请办理并获得进口商品安全质量许可后，才能签订进口贸易合同。

　　第七条　《目录》公布后，国外厂商即可向国家商检局申请办理安全质量许可。由国家商检局指定的机构对申请的样品进行检验并对生产企业进行审查。经检验和审查合格后，由国家商检局批准签发安全质量许可证书。申请和颁发证书程序按照《进口商品安全质量许可制度实施细则》规定进行。

　　第八条　列入《目录》的商品到货后，由商检机构实施监督检查，经检查不合格的，应当监督有关单位进行无害化处理，或者责令退货，或者销毁；同时通知申请人查明原因，写出改进报告。对再次发现不合格的，由国家商检局撤销其安全质量许可证书，并发布公告。

　　第九条　对获得安全质量许可的进口商品的生产企业，由国家商检局指定的机构或者委托认可的国外机构进行不定期的日常监督检查。

　　第十条　国内外的检验、认证机构可以向国家商检局申请认可。被认可的机构承担指定的样品检测或对生产企业的审查、日常监督检查工作。具体的认可程序和要求按国家商检局规定办理。

　　第十一条　擅自进口和销售未获得安全质量许可证书或未加贴安全标志、卫生标志的列入《目录》商品的；擅自使用和变卖、伪造、转让安全标志、卫生标志或者安全质量许可证书的，按《商检法》及其实施条例的有关规定处罚。

　　第十二条　安全标志、卫生标志的式样由国家商检局制订公布。

　　第十三条　申请安全质量许可的国外厂商应当对到生产企业进行审查和日常监督检查的人员提供必要的工作条件，协助办理入境签证。

　　第十四条　申请人应按规定交纳费用，具体收费项目和标准另行规定。

　　第十五条　检验、审查机构和人员应对申请样品的生产企业的生产和检验技术、检验结果、审查结果保密，保护申请人的合法权益。

　　第十六条　本办法由国家商检局负责解释。未尽事宜由国家商检局另行规定。

　　第十七条　本办法自一九九三年八月一日起施行。一九八八年四月二十九日国家商检局发布的《进口商品质量许可制度实施办法（试行）》同时废止。

　　附件二：

　　　　　　 《进口商品安全质量许可制度实施办法》的修改说明

　　一九八八年五月国家商检局为实施进口商品质量许可制度制定了《进口商品质量许可制度实施办法（试行）》，几年来实践证明该办法是可行的。为进一步完善该办法，对主要的修改内容作如下说明：

　　１、《商检法》及其实施条例对进口商品安全质量许可制度都有明确规定，原第一条“根据国家商检局、国家经委、对外经济贸易部、海关总署联合发布的《进口商品质量监督管理办法》”改为“根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例”。

　　２、商检法实施条例已对各部门的分工有明确规定，因此将原第三条取消。本办法只对商检局负责的商品做出规定。

　　３、第七条增加“申请和颁发证书程序按照《进口商品安全质量许可制度实施细则》规定进行”，取消原第八条至第十二条的具体程序规定。

　　４、为避免流于形式，取消原第十七条“工商行政管理机关负责进口商品在国内流通领域的监督管理……”。

　　５、取消原第二十四条“进口动植物检疫按照中华人民共和国动植物检疫条例办理”。

　　６、为符合关贸总协定要求，将质量许可制度改为安全质量许可制度；对到货后的强制检验改为监督检查（不排除批批检验的情况）。

　　７、随着到货后改为监督检查，对发现不合格的处理作了补充修改。