国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于在部分省市进行国有无形资产流失专项调查的通知
国家国有资产管理局



福建省、贵州省、广西省、重庆市、西安市、深圳市国有资产管理局办公室）：
为了加强对国有单位无形资产的管理，防止无形资产的流失，我局拟选择六省市进行一次无形资产流失的专项调查。
一、调查范围
调查对象为国有特大型、大型和中型企业及有关科研机构在1994年至1996年期间发生的如下情形：
1．整体或部分实行股份制改造；
2．整体或部分与外商合资、合作；
3．整体或部分产权转让；
4．其他。
二、调查内容
逐项核查发生上述情况时无形资产有否流失：
1．全部或某一项无形资产没有评估折价入股或作为出资，造成国有资产权益的流失；
2．已经对部分无形资产进行评估，但没有对全部无形资产进行评估或者评估值过低，造成国有资产权益的流失；
3．在转让产权时没有将无形资产计算在内，造成无偿转让或虽已计算在内但作价过低，造成国有资产流失；
4．无形资产被非国有单位非法侵占或使用，造成国有资产流失；5其他。
三、组织实施
此次专项调查由六省市国有资产管理部门负责组织实施：
1．对三年来国有大中型企业和有关科研机构的产权变动项目进行排队；
2．责成国有持股单位、中方出资单位和产权转让单位进行自查，并填写《国有单位无形资产流失调查表》（每个产权变动事项填写一张，对具体流失情况可另附书面说明），由主管单位审核后报组织实施单位；
3．六省市国有资产管理部门要直接对一部分产权变动项目进行调查，并对各持股单位、中方出资单位和产权转让单位以及其他被调查单位报送的《调查表》进行直接审核。
此次调查要求在1997年1月31日前完成自查单位上报工作，请六省市于1997年3月底前将调查情况汇总报我局国有资产流失查处办公室。
附：《国有单位无形资产流失调查表》及《汇总表》（略）



1996年11月27日
福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于颁布《厦门市企业财务管理若干规定》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委 、办、局：
《厦门市企业财务管理若干规定》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。

附：厦门市企业财务管理若干规定
第一条 为更好地贯彻《企业财务通则》和分行业的财务制度，加强企业财务管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市国有企业、国有控股企业、集体企业、企业化管理的事业单位（以下简称企业）。
第三条 企业应强化会计基础工作，依法建帐，制定企业内部财务管理办法，严禁设置“两本帐”、“假帐”，篡改、编造会计数据，造成“虚盈实亏”或“实盈虚亏”。
第四条 企业之间不准非法拆借资金。
企业未经金融管理部门批准，不得向内部职工或向社会公众进行集资活动，不得超越国家规定的渠道进行非法融资。
国有企业未经有关部门批准，不得为非公有制企业和个人提供债务担保。
第五条 国有企业不得违反国家规定动用公款或将公款借给其他企业或个人从事炒股、炒汇、炒期货等投机活动。
第六条 国有企业对外投资必须严格论证，报国有资产管理部门备案。投资企业必须对被投资企业的经营状况进行监督，加强对股权的监控。
第七条 国有企业将公有财产发包给个人或其他企业承包经营时，应按有关规定执行，并将承包合同及有关附件材料报国有资产管理部门备案。
第八条 股份制企业应严格依照“同股同利”的原则，确保国有股权益不受侵害，需要增资扩股的应当制订增资扩股办法，并报经有关部门审批，年终分红派利，应将国有股权益及时足额上缴，不得拖欠。
第九条 企业对新上项目必须进行可行性分析论证，严格执行项目的立项审批制度，不得挪用资金铺摊子，乱上项目。
第十条 企业对各种往来帐款应及时清理核对，明确责任，及时催收，严格按照规定确认坏帐损失。
第十一条 企业应强化成本费用管理，建立健全内部的费用预算及审批制度，本着节约、高效的原则，制订内部差旅费管理办法，并报财政部门备案。
企业业务招待费应严格控制在分行业财务制度规定的限额内使用，不得突破。业务招待费使用情况应定期向职工代表大会报告。
第十二条 国有企业各项工资性支出应严格遵循工资总额增长低于劳动生产率和利税增长幅度的规定。经营性亏损企业工资总额报经劳动、财政部门审批，其主要领导工资总额不得超过本企业全部职工平均工资水平，并逐步过渡到实行与资产保值增值挂钩的厂长（经理）年薪制。
第十三条 企业不得以任何方式截留、隐瞒收入或虚列支出，私设“小金库”，滥发奖金、财物，请客送礼、挥霍浪费。
第十四条 企业不准虚开、伪造和非法出售增值税专用发票，不得参与制造假报关单、假结汇单等进行偷税、骗税、套汇、走私等违法犯罪活动。
第十五条 企业年度会计报表，必须经审计机关或注册会计师审计。
第十六条 企业领导应鼓励和支持财会人员忠于职守，坚持原则，依法履行职责，进行财会监督。企业领导不得授意、指使、强令财会人员编造、篡改会计数据，弄虚作假。
第十七条 企业主管部门应从财务制度的贯彻落实，各项财务指标的考核、检查等方面，加强对企业的财务工作的监督和管理。
财政部门应从财务政策、法规、规章制度的制定，各项配套措施的完善，财务人员业务培训等方面，加强对财务工作的监管。
第十八条 对违反本规定的行为，按照国家的有关规定处理。
第十九条 本规定由市财政局负责解释。
第二十条 本规定从颁布之日起施行。



1996年6月13日