中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（职业技术教育项目）
（一九九０年五月二十三日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九０年五月二十三日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人对本协定附件２所述项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会对本项目给予资助；
　　（Ｂ）联邦德国已有意向提供赠款（德国赠款），帮助资助本项目的Ｃ部分，及
　　鉴于，特别是以上文为基础，协会同意按照本协定所规定的条款和条件，向借款人提供本信贷；
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则、定义
　　１．０１节　协会于１９８５年１月１日实施的《开发信贷协定通则》（下称通则），除已删除的３．０２节的最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求者外，《通则》中的若干词汇已有其相应的解释，而下列新增词汇，则具有如下解释：
　　（ａ）“国家教委”系指借款人的国家教育委员会或其后继部门；
　　（ｂ）“项目省”系指辽宁、江苏省及北京、天津、上海市（以下简称重点省），以及山东、湖北、湖南、浙江、四川、陕西、福建、广东、河北、河南、江西和吉林省；
　　（ｃ）“项目执行协议”系指根据本协定第３．０３节（ａ）段的规定由借款人与项目省签订的、同样可以随时修改的协议；
　　（ｄ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段提及的帐户。

　　第二条　信贷　
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于三千八百五十万个特别提款权（ＳＤＲ３８，５００，０００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或协会同意，亦可用于支付将发生的）本协定附件二所描述的项目所需，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
　　（ｂ）为了实现本项目的目标，借款人应按照协会所满意的条件和条款在一家银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应按照本协定附件５的规定办理。
　　２．０３节　截止日应为１９９５年１２月３１日，或由协会另行规定更晚的日期。协会应将该更晚的日期及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人应按协会每年６月３０日确定的，不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（Ｉ）从开发信贷协定签字六十天之日后（发生日）起算，直到款项由借款人从信贷帐户提取或款项被注销之日为止；（ＩＩ）按发生日前的最后一个６月３０日确定的年率及按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年６月３０日确定的年率应自本协定第２．０６节规定的该年的下一个付款日起始用。
　　（ｃ）承诺费应：（Ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ＩＩ）在交付上不受借款人或借款人领土内的任何限制的影响；及（ＩＩＩ）按照《通则》第４．０２节的规定以本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的６月１日和１２月１日。
　　２．０７节　（ａ）根据下列（ｂ）段和（ｃ）段，借款人自２０００年６月１日起至２０２４年１２月１日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日为每年６月１日和１２月１日。在２００９年６月１日以前，包括该付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）当：（Ｉ）协会确定，借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；及（ＩＩ）银行认为借款人的偿债信誉足以使用银行贷款时，协会在经其执行董事会审查、批准，并在其执董会对借款人的经济发展情况给予适当的考虑后，可将上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如应借款人请求，协会也可更改这一修改办法，只要协会断定，这样的更改不会影响因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的方法。
　　（ｃ）如果在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８节　现确定美利坚合众国的货币为《通则》第４．０２节要求的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明其对实现本协定附件２所确定的项目目标所作的承诺，为此，借款人将通过国家教委，以应有的勤奋和效率，按照适当的教育和管理方面的惯例，来实施本项目，并及时提供项目所需的资金、设施、服务及其他资源。
　　（ｂ）在本节（ａ）段条文不受限制的情况下，以及除非借款人和协会另行同意，借款人应按本协定附件４中Ａ部分所规定的执行规划来实施本项目。
　　（ｃ）借款人应按协会满意的条款和条件向项目省提供本项目的信贷资金。　
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物、工程和咨询专家服务的采购，均应按照本协定附件３的规定办理。
　　３．０３节　（ａ）借款人应促使本项目按借款人与每一个项目省签订的协会能接受的《项目执行协议》实施。该协议应包括本协定附件４中Ｂ部分所规定的条款和条件。
　　（ｂ）除非协会另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃该《项目执行协议》或其中的任何条款。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应按照健全的会计惯例，保持或促使保持足以反映借款人负责实施项目或部分项目的部门或机构（包括项目省）与本项目有关的业务活动、资源和开支情况的记录和帐目。
　　（ｂ）借款人应：（１）由协会可以接受的独立的审计师，按照一惯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的（包括专用帐户）每一财政年度的各种记录和帐目进行审计；
　　（２）尽快，但在任何情况下不得晚于上一财政年度末８个月，向协会提交一份经该审计师证明的审计报告副本，其审计范围及详细程度应符合协会的合理要求；及
　　（３）向协会提交其随时合理要求的涉及上述记录、帐目及审计的其他资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单申请从信贷帐户提款的所有支出，借款人应：
　　（１）按照本节（ａ）段的规定，保持或促使保持能够反映这类支出情况的记录和帐目；
　　（２）保留能够证明上述支出的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他凭证）直至协会收到最后一次从信贷帐户上提款那一财政年度的审计报告之后至少一年；
　　（３）使协会的代表能检查这些记录；及
　　（４）确保这些帐目和记录已包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计中。审计报告应包括上述审计师的独立意见，以说明该财年提交的费用清单，包括其准备过程中的程序和内部控制是否可用来证明有关的提款。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》第６．０２节（ｈ）段的规定，增加以下事项，即任何《项目执行协议》的任何一方未能履行其应尽的义务。
　　５．０２节　根据《通则》第７．０１节（ｄ）段的规定，增加以下事项：即发生本协定第５．０１节规定的情况并在协会向借款人就该情况发出通知后仍持续达６０天之久。

　　第六条　生效日、终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本《开发信贷协定》生效的附加条件：
　　（ａ）所有的《项目执行协议》已由有关方面签署；
　　（ｂ）借款人的国务院已核准本协定。
　　（ｃ）为德国提供的赠款所作的必要安排均已就绪。
　　６．０２节　在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的一份或数份法律意见书内，即：《项目执行协议》已正式得到各有关方面的批准或核准，从而使其条款对各有关方面产生法律的拘束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后９０天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。

　　第七条　借款人的代表、地址
　　７．０１节　根据《通则》第１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》第１１．０１节的规定，兹确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国北京三里河
　　财政部１００８２０
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ　
　　协会方面：
　　美利坚合众国　华盛顿·哥伦比亚特区　２０４３３
　　西北区１８１８Ｈ街
　　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ
　　电传号：１９７６８８（ＴＲＴ）
　　　　　　２４８４２３（ＲＣＡ）
　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　　　或　８２９８７（ＦＴＣＣ）

　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　　　国际开发协会
　　　　　授权代表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　亚洲地区副总裁
　　　　　朱启祯　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　卡劳斯曼诺古
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
黑龙江省人民政府


黑龙江省机动车驾驶员培训行业管理办法


(黑龙江省人民政府令第15号　二○○六年十月二十日)



第一章　总则





　　第一条　为加强机动车驾驶员培训管理，提高培训质量，保障道路交通安全，根据《黑龙江省道路运输管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于在本省行政区域内机动车驾驶员培训行业管理工作。

　　驾驶员职业技能等级培训和从事农田作业的农业机械驾驶员培训，不适用本办法。



　　第三条　机动车驾驶员培训学校、培训班、经营性教练场（以下简称培训单位）实行企业化管理。

　　交通行政主管部门和公安部门不得经营机动车驾驶员培训业务。



　　第四条　申请报考机动车驾驶证的人员应当先经过培训，凭培训结业证，按规定到公安部门考取机动车驾驶证。



　　第五条　省、市（行署）交通行政主管部门是机动车驾驶员培训行业的主管部门。其所属的道路运输管理机构具体负责机动车驾驶员培训管理工作。

　　财政、物价、公安、工商、税务等有关部门应当按照法律、法规确定的职责，配合做好机动车驾驶员培训管理工作。

第二章　开业、变更与歇业





　　第六条　申请经营机动车驾驶员培训业务的单位和个人，其自有经济技术条件应当符合地方标准《黑龙江省机动车驾驶员培训业开业条件》（以下简称《开业条件》）的相应规定，并履行下列审批手续：

　　（一）持合法身份证件、可行性研究报告、资信证明向市（行署）道路运输管理机构提出立项申请，经审核后，由省道路运输管理机构根据机动车驾驶员培训行业发展规划审批立项；经批准立项的，应当在8个月内筹建完毕。

　　（二）持《开业条件》规定的相关证明材料，向市（行署）道路运输管理机构提出开业申请，经审核后由省道路运输管理机构验收合格，发给机动车驾驶员培训许可证。

　　（三）持机动车驾驶员培训许可证及其他相关手续依法办理工商执照和税务登记。

　　（四）经批准开业的培训单位，由批准机关通知当地公安部门。

　　经批准立项后，8个月内未筹建完毕，无正当理由的，取消立项资格；已履行完全部审批手续超过3个月仍未开业的，视为自动放弃经营资格，并由发证机关收回机动车驾驶员培训许可证。



　　第七条　市（行署）道路运输管理机构应当在接到立项、开业申请后15日内提出审核意见，省道路运输管理机构应当在接到立项、开业申请后20日内给予答复。



　　第八条　培训单位合并、分立、迁移、改变培训范围、停业、歇业及进行年度审验，按《条例》有关规定执行。

第三章　培训管理





　　第九条　机动车驾驶员培训方式分为全日制和学时制两种。

　　全日制是指学员在有限培训期内完成培训内容的培训方式。

　　学时制是指学员按学时不限期完成培训内容的培训方式。



　　第十条　机动车驾驶员培训学校应当按《开业条件》规定的经营类别、培训种类和招生范围招生，不得异地培训。

　　机动车驾驶员培训班仅限于大、中专院校、技工学校开办，并在本校内招生培训。



　　第十一条　机动车驾驶员培训学校、培训班应当在招生前20日内向当地市（行署）道路运输管理机构报送招生计划。开学后10日内，应当持学员培训登记表向市（行署）道路运输管理机构申领学员证。



　　第十二条　培训单位应当执行和使用省道路运输管理机构统一编制的教学计划、教学大纲和培训教材。



　　第十三条　培训单位的各类教员、教练车辆与学员的配备比例，应当按《开业条件》的有关规定执行。



　　第十四条　培训单位应当使用与考试车型相适应，符合规定技术标准的教练车辆。

　　教练车辆应当在指定部位悬挂并随车携带省道路运输管理机构核发的全国统一的标志牌。



　　第十五条　培训单位聘用的教员，应当经省道路运输管理机构培训合格，取得《机动车驾驶员培训准教证》后，方可从事教学活动。



　　第十六条　需租用训练场地的机动车驾驶员培训学校、培训班，应当选择有经营资格的经营性教练场组织学员训练。



　　第十七条　申请参加机动车驾驶员培训的学员应当到具有经营资格的机动车驾驶员培训学校、培训班报名，经当地二级以上综合医院进行入学和报考机动车驾驶证前的一次性身体检查，合格后方可参加培训和考试。

　　体检表样式由省交通行政主管部门和省公安部门统一制定，交当地二级以上综合医院发放。



　　第十八条　学员培训期满后，机动车驾驶员培训学校、培训班应当组织学员参加由道路运输管理机构进行的结业考试，考试合格的，发给机动车驾驶员培训结业证；考试不合格的，可以免费参加一次培训和补考。



　　第十九条　培训单位在收取培训费用时应当按规定开具《黑龙江省机动车驾驶员培训专用发票》。

　　培训单位在发生其他业务时应当使用全省统一的票据和单证。任何单位和个人不得私自印制、伪造、倒卖和转让。



　　第二十条　培训单位应当执行省价格主管部门会同省交通行政主管部门统一制定的培训费标准，并办理《收费许可证》。不得自行定价。



　　第二十一条　培训单位应当依法纳税，并按国家和省有关规定缴纳费用。



　　第二十二条　从事经营性道路运输的机动车驾驶员应当参加职业培训，持证上岗。

　　初次考取机动车驾驶证并申请从事经营性道路运输的机动车驾驶员，应当持培训结业证、机动车驾驶证申领从业资格证书。



　　第二十三条　道路运输管理机构应当依据《条例》的有关规定，对机动车驾驶员培训活动进行监督检查。

第四章　法律责任





　　第二十四条　对违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门委托道路运输管理机构视情节轻重，给予警告、责令限期改正，并给予下列处罚：

　　（一）违反第十二条规定，未执行和使用省统一编制的教学计划、教学大纲和培训教材的，处以5000元罚款；

　　（二）违反第十三条规定，教练车辆与学员配备比例不按规定执行的，处以3000元罚款；

　　（三）违反第十四条第二款规定，教练车辆不在指定部位悬挂标志牌的，处以每辆车100元罚款；

　　（四）违反第十五条规定，培训单位聘用无《机动车驾驶员培训准教证》教员的，处以5000元罚款；教员无《机动车驾驶员培训准教证》的，责令其参加培训，并处每人100元罚款；

　　（五）违反第十八条规定，机动车驾驶员培训学校、培训班培训期满后，不组织学员参加结业考试直接报考驾驶证的，处以1万元罚款。

　　违反本办法第六条、第八条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定的，按《条例》和国家有关规定进行处罚。



　　第二十五条　违反本办法第四条规定，无培训结业证人员考取驾驶证的，由发证机关缴销驾驶证。



　　第二十六条　对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政、税务、价格主管部门分别按有关法律、法规、规章的规定处理：

　　（一）不按规定使用全省统一票据的；

　　（二）不按规定使用《黑龙江省机动车驾驶员培训专用发票》和不按规定缴纳税款的；

　　（三）不按规定执行统一的培训费标准自行定价和不办理收费许可证的。



　　第二十七条　道路运输管理机构和有关部门及其工作人员执行公务有下列行为之一的，由所在单位或者其上级机关给予行政处分：

　　（一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；

　　（二）在规定的工作日未办结有关审核、批准事项的；

　　（三）未经培训滥发培训结业证的；

　　（四）受理无培训结业证人员考取驾驶证的。



　　第二十八条　因执法人员过失给当事人造成经济损失的，应当按有关法律、法规规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　附则




　　第三十条　省农垦总局具体负责本系统内的机动车驾驶员培训行业管理工作，接受省交通行政主管部门的监督指导。



　　第三十一条　本办法自2002年3月1日起施行。